פתיחת תיק מינהלי. סעיף 28.1 לקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית

הפרה מנהלית וחבות מנהלית הינם קטגוריות משפטיות מיוחדות. הם מוסדרים בתקנים רלוונטיים. הם מספקים את העילות בהן מתחיל לימוד החומרים, התנאים בהם הוא מסתיים והגופים הנתונים לסנקציות.

CAO

אודות עבירות מנהליות נאמר במעשים רבים. עם זאת, המידע הבסיסי כלול במסמך הרגולציה בענף. זהו קוד העבירות המנהליות. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לאמנות. 28.1. היא קובעת את העילות בהן מותר לבצע עבירה ניהולית.

הרשימה המופיעה במאמר נחשבת לממצה. בהתאם לטענות אלה, בחינת הנסיבות מתחילה כאשר יש מידע מספיק המצביע על ביצוע ההתנהגות הלא נכונה, חומרים בהם קיים מידע כזה, וכן אמירות והודעות מבוססות של אנשים, תקשורת או ארגונים. סעיף 3 לחלק 1 של מאמר זה מגדיר גורמים מיוחדים שמהם עשויים להתקבל נתונים על מהי עבירה ניהולית ואחריות מנהלית. בפרט הכוונה להתנהלות שגויה שלגביה ניתן עונש של פסילה.

אדמות

פתיחת תיק מינהלי מתבצעת כאשר:

1. גילוי ישיר פקידים המוסמכים לערוך מעשים לתיקון התנהגות בלתי הולמת, מספיק מידע המעיד על נוכחות אירוע כזה.
2. הכנסות מאכיפת החוק, כמו גם מגורמים ממשלתיים אחרים, מבני ממשל מקומי, ארגונים ציבוריים, בהם יש מידע על התנהגות לא נכונה.
3. קבלת בקשות מצד אנשים וגופים משפטיים, נציגי התקשורת, המעידים על עבירה מנהלית.
4. תיקון התנהלות שגויה בתחום התעבורה באמצעים טכניים אוטומטיים שיש להם את הפונקציות המתאימות, או מכשירי צילום וצילום.
5. אישור המידע הכלול בבקשה או בהודעתו של בעל / בעל הרכב כי במקרים האמורים בפסקה 4 המכונית הייתה בשימוש על ידי אדם אחר.

הוראות פסקאות 2 ו -3 לסעיף 28.1, הקשורות ישירות לתוכנו של סעיף 28.3, קובעות כי פתיחת מקרה של עבירה מנהלית מסוג מסוים מתבצע על ידי גורם מוסמך לצורך הליך כזה. בעניין זה, וגם בשים לב לפרטים הספציפיים של בחינת נסיבות התנהגות כזו בהשוואה למשפטים פליליים, ההחלטה המקבילה מתקבלת ללא הסכמת התובע.

בידול

בשלב הראשוני, ההסמכה הנכונה של האירוע היא מכריעה. הרכב עבירה מנהלית עלול לגבול בפשע. בידול אירועים מתבצע על פי נורמות החוק הפלילי. הם מכילים סימנים מסכימים למעשים. לדוגמה, זה יכול להיות בגודל הפגיעה שנגרמה. בחלק מהמקרים העבירה המנהלית גובלת בעבירת משמעת. כאשר יש אירועים במוקדמות, יש להבדיל ביניהם. במקרים אלה, אמנות. 2.5 CAO.

סדר כללי

החוק לעבירות מינהליות מחייב לנקוט בהליך הוגן.מרגע זה, חקר החומרים והבהרת הנסיבות ייחשבו כנהלים יזומים. על ידי פרוצדוראלי צריך לכלול פעולות הנוגעות לביצוע מעשים, החלטות, הגדרות. ערעור על מסמכים אלה מתבצע באופן הקבוע בסעיף. 30.

עריכת מעשה

הפרוטוקול בעבירה ניהולית משמש כמסמך דיוני. זה נחשב כבסיס לתחילת הפעולה המתאימה. במעשה זה, עצם ביצוע העבירה נרשמת ישירות. הפרוטוקול על עבירה מנהלית מכיל מידע על מי, מתי ואיפה הוא נערך. חשיבות מיוחדת היא שם עמדתו של האדם שכתב את המעשה. כאשר מסמך מבוצע על ידי גורם שאינו מורשה, הוא מוכר כבטל ומוחזר לגוף בו הוא נערך.

זיהוי נושא

החוק לעבירות מינהליות מחייב ציון חובה במעשה הנתונים על האדם שלגביו הוא נערך. זהותו של הנושא נקבעת על ידי המסמכים שהיו ברשותו. במקרה של היעדרם, הנתונים ששמו על ידיו מילולית כפופים לאימות. כדי לבסס זהות, מותר לעצור את הנושא, לחפש את חפציו, לרכבו, לתפוס מסמכים ופריטים שהיו ברשותו. אם בוצעו עדים או קורבנות במהלך ההתנהגות הלא נכונה, מידע עליהם יירשם בפרוטוקול.

נתונים חובה

את מועד האירוע יש לרשום במסמך. זה בעל חשיבות פרוצדוראלית במיוחד, מכיוון שמוסד תיק מנהלי מותר לא יאוחר מחודשיים מיום ועדתו. במקרים מסוימים, תקופה זו מורחבת לשנה. על המעשה להכיל מידע על מקום האירוע. זה הכרחי להקמה נכונה של הרשות המוסמכת לשקול מקרה זה. המעשה צריך לכלול גם תיאור של האירוע. המאפיין של העבירה מאפשר לך להכשיר אותה נכון. הפרוטוקול יציין מאמר ספציפי הקובע עונשים על התנהגות בלתי הולמת.

הסבר

הפרוטוקול מתעד את ההסברים של האדם בגינו הוא נערך. נוכחותם פועלת כאחד ממקורות הראיות לנסיבות העבירה. במידת הצורך ניתן להקליט הסברים בנפרד ולצרף לפרוטוקול. בהתאם למידע זה, נקבעת נוכחות אשמה, מזוהים נסיבות התורמות להפחתת הסנקציות.

אחריות

בעת עריכת הפרוטוקול מוסברים לכל משתתפי ההליכים את תפקידם וזכויותיהם. כערובה החשובה ביותר לאמינות ולשלמות המידע הקיים במסמך, ניתנת לנבדקים אפשרות להכיר אותו. יתרה מזאת, האנשים אשר לגביהם נערך המעשה, יכולים להגיש את הערותיהם והסבריהם על תוכן המעשה בכתב. גורם מורשה חייב לצרף אותם לפרוטוקול. הכנת המסמך מסתיימת בחתימת העובד שחיבר אותו, ואת האדם שביצע את העבירה. עותק של המסמך מועבר לאחרון בחתימה.

סמכויות התובע

הם מותקנים באמנות. 28.4. הנוסח של קוד עבירות מנהליות סמכויות התובע על ידי רשימת הנורמות הספציפיות של החלק המסוים. הוא רשאי, בפרט, לפתוח בהליכים בגין עבירות מנהליות הקשורות לאי קיום הנוהל והכללים שנקבעו:

• תהליך הבחירות.
• השלכת חפצים היוצרים את מלאי הדיור.
• הגבלות על זכויות השליטה ברכב ותפעולו וכו '.

בנוסף רשאי התובע להורות על עבירה מנהלית במקרים אחרים. לשם כך, יש לחשוף את עובדת ביצוע העבירה במהלך פעילותה הפיקוחית. הוראה זו מעוגנת באמנות. 22 ואמנות. 25 החוק הפדרלי "בפרקליטות הפדרציה הרוסית."

פיתרון

את ההחלטה על עבירה מינהלית שנעשה על ידי התובע יש לשלוח לגורם המוסמך מייד לאחר עריכתו. ניתן לקבוע תקופה ארוכה יותר אם יש צורך להבהיר נסיבות נוספות של האירוע. ההחלטה תתקבל לא יאוחר מחודשיים מיום שנקבעה עובדת ההפרה. באמנות. 28.2 הדרישות מנוסחות לגורמים המנהלים את המעשים.

הליך פשוט

במקרים שנקבעו ספציפית בקוד עבירות מינהליות, מותר להליכים בתיק ללא עריכת מעשה. במיוחד זה קשור למצב בו התנהגות בלתי הולמת נחשבת כלא חשובה וייתכן כי יוטל עליה קנס או אזהרה. אם הפרוטוקול לא נערך, הגורם שנמצא בזירת האירוע מבצע סנקציה. כאשר מבצעים עבירה בתחום התעבורה, נערך פרוטוקול להטלת קנס באופן הקבוע באמנות. 32.3. במקרה זה, מונפקת קבלה לנושא. הקנס במקום אינו מחויב. סכומו מועבר או משולם בהתנדבות לחשבון המתאים. במקרה של אי תשלום, נאכף קנס. אם האדם שביצע את ההתנהגות הלא נכונה חולק על מעשיו של פקיד, אז יש מעבר להליכים באופן הרגיל. במקרה זה, יש לערוך מעשה מתאים.

כיוון החומרים

לאחר עריכת הפרוטוקול או החלטת התובע, מסמכים מהותיים אחרים, הם מועברים לרשות המוסמכת לשקול מקרים כאלה. בעת הגשת חומרים, יש לקבוע נכון את תחום השיפוט. לשם כך, יש לקבוע איזה בית משפט, גוף או עובד מוסמכים לדון בתיק. אם הוא ראש הגוף שרשמו ערך את המעשה הרלוונטי, אז החומרים נשלחים אליו. ההחלטה על הפרה, שביצעה שנקבעה עליה מעצר כעונש, נשלחת, יחד עם המידע שנותר, לבית המשפט מייד לאחר עריכתו. ישות העומדת בפני סנקציה כזו עשויה להיעצר עד 48 שעות.

סוגיות שנויות במחלוקת

בחלק מהמקרים, במהלך הכנת חומרים להתייחסות בבית המשפט, מתגלים חסרונות משמעותיים בפרוטוקול ומסמכים אחרים. בפרט זה יכול להיות:

• עריכת מעשה על ידי אדם שאינו מורשה.
• אי-שלמות המידע שלא ניתן למלא כאשר שוקלים תיק בבית משפט.

במקרים אלה, אמנות. 29.4, חלק 1, סעיף 4 לקוד העבירות המינהליות. בהתאם להוראות המאמר, נקבעת קביעת החזרת חומרים לפקיד, לגוף שהכין את המעשה. לאחר קבלת הפרוטוקול ומסמכים אחרים, הליקויים שזוהו מבוטלים תוך שלושה ימים. חומרים עם תיקונים / תוספות נשלחים לבית המשפט שוב ​​ושוב לא יאוחר למחרת לאחר התיקון.

נסיבות בלעדיות

הם כלולים באמנות. 24.5 קוד מינהלי. במקרה שלפחות אחת הנסיבות החריגות תתקיים, תסתיים חקירת העבירה שנעשתה. בהתאם לכך, הגורם / הגורם בהליך בו התיק מתנהל אינו מעביר אותו לבית המשפט או לפקיד גבוה יותר. יש לבצע מעשה מתאים בנושא זה. ההחלטה על סיום ההליכים על חומרי המקרה חייבת לעמוד בדרישות שנקבעו בסעיף. 10/29. לגבי המקרה הנדון, על המעשה להכיל מידע על:

1. הרשות / הרשות שאימצה מסמך זה.
2. מיקום, מועד ושעת ההליכים.
3. הנושא שלגביו נערך המעשה.
4. נסיבות שזוהו במהלך ההליכים ואימות המידע.
5. מאמר ספציפי של קוד העבירות המנהליות, המספק עילה לסיום שיקול החומרים ומעט העברתם לבית המשפט.
6. הסיבות להחלטה.
7. סדר ותנאי הערעור של המעשה.

ההחלטה צריכה גם לפתור את הנושא לגבי פריטים ומסמכים שנתפסו, דברים שנעצרים.