במאמרים 20.1 ו- 20.20 לקוד עבירות מינהליות של הפדרציה הרוסית, ניתן להיתקל במושג "מקום ציבורי". עם זאת, ההגדרה של מונח זה אינה בחקיקה. בכל מאמר של הקוד יש רשימה של התכונות של קטגוריה ושל המאפיינים המבדילים אותה, למשל, מהרכוש הפרטי. במאמרנו נשקול את ההגדרה של מקום ציבורי על פי חוק.
הבנה כללית של המונח
מכיוון שאכיפת המאמרים של קוד העבירות המינהליות בדבר שתיית משקאות המכילים אלכוהול והוליגניזם קטנוני היא די נפוצה, רצוי לנסח הגדרה מדויקת יותר של מקום ציבורי. חשיבותו של ניסוח מפורט (או ליתר דיוק, היעדרו) הופכת להיות מובנת לחלוטין, בהתחשב בכך שהתנאי החובה לשימוש בסעיפים 20.1 ו- 20.20 לקוד עבירות מינהליות הוא ביצוע הפרות בדיוק בשטחים ציבוריים. בשלב הבא אנו שוקלים את המאפיינים והסימנים החיוניים של אתר ציבורי.
ההגדרה של מקום ציבורי מרמזת על חוסר יחס לרכוש אישי. לדוגמה, לא ניתן להכיר בית כפרי או דירה של מישהו ככאלה. ניתן להסיק מסקנה דומה לגבי מתחמי בילוי וקניות, מכיוון שלשטחים אלה יש בעלים, והם עצמם נחשבים לרכוש פרטי. הגדרת מקום ציבורי לפי קוד העבירות המינהליות מאפשרת הופעת אנשים שונים בו, הן כחלק מקבוצות והן באופן פרטני, ככלל, בכל עת של היום.
מהם מקומות ציבוריים?
בהתאם להגדרת מקום ציבורי על פי חוק הפדרציה הרוסית, רצוי לסווג קטגוריה זו כ
- ארגון פנאי וחינוך;
- נקודות קייטרינג;
- ארגוני בריאות;
- בתי קולנוע, קרקסים, זירות ספורט, תיאטראות, אולמות תצוגה, תערוכות וקונצרטים, כמו גם מתקנים מקורים אחרים המיועדים לבילוי ציבורי, בפרט דיסקוטקים ומועדוני לילה;
- הרצאות, ספריות, מוזיאונים;
- רכבות למרחקים ארוכים ומקומיים, בתי משפט לתובלה בנהר, בים ואווירי, סלונים של מוניות בדרך קבועה, בין עירוניות, אוטובוסים עירוניים, כמו גם רכבים חשמליים עירוניים;
- מבנים של שדות תעופה, תחנות מים, רכב ורכבות, רכבת תחתית וסינרים של תחנות רכבת;
- מבני ממשלה שאינם משתמשים בבקרת גישה;
- בניינים, שהם מקומות עבודה, במתקנים עם טופס צ'ק-אין (הם משמשים צוותי עובדים לפעילויות מקצועיות בביצוע החוליגניות);
- כניסות לבנייני מגורים.
סיווג קטגוריות
על סמך ההגדרה של מקום ציבורי, נוצר הסיווג הבא של הקטגוריה:
- קבוע. הגישה למקומות אלה פתוחה כל העת: סמטאות, רחובות, שדרות, תחנות רכבת, כיכרות, כיכרות, סוללות, חצרות. היוצא מן הכלל הוא חצרות שטחים פרטיים.
- תקופתי. חדרים אלה מיועדים לבילוי ושירותים ציבוריים בשעות ספציפיות. ביניהם ניתן למצוא שווקים, מוסדות שיפור בריאות וחינוך, בידור, תרבות, מתקני ספורט, אזורי בילוי, תחבורה ציבורית, מפעלי סחר, תאי נוסעים (בלילה), רכבות לרכבת לנוסעים (בנוסף לפרוזדור), מכונית מסעדה ושירותים.
עבירות רלוונטיות
מתוך המספר הכולל של עבירות הקשורות לביצוע בהגדרה במקומות ציבוריים, רצוי להבחין ברחוב, או במילים אחרות, שנעשו באזורים מצוידים חברתית.אנחנו מדברים על רחובות, שדרות, כיכרות, סוללות, רחובות צדדיים, גשרים, לא חצרות מגודרות (היוצא מן הכלל הוא חצרות פרטיות). בנוסף, ניתן לבצע הפרות באזורי פארק יערות, אזורי מגורים, בגבולות ערים, גנים ציבוריים, אזורי בילוי, בחופים, אצטדיונים, שווקים במהלך המבצע.
אילו עבירות אינן כפופות לחשבונאות?
ההפרות שלהלן אינן כפופות לחשבונאות כפי שמתבצעות בהגדרה במקומות ציבוריים:
- עבירות שבוצעו בחפצים בעלי חשיבות ציבורית, בעת ביצוע ההפרה, שאינן ממלאות את תפקידיה;
- מחויבת בבניינים עם בקרת גישה המשמשים צוותי צוות לעבודה וכן בחניונים שמורים למכוניות;
- מיושם בארונות בגדים, חדרי שירות, חדרי משרדים של מבנים, מוסדות בידור וסחר, מוסדות, כולל חדרי ארונות בגני כושר של ארגונים חינוכיים ואחרים;
- עבירות שבוצעו במונית;
- מבוצעת על שטח של שטחים נטושים, ללא קשר לנוכחות גדר, כמו גם בשטח לא מפותח (למשל, על גדת הנהר), בכלי עזר תת קרקעיים (היוצא מן הכלל במקרה זה הוא סוללות, רחובות, חופים, קטעי דרך, בתנאי שאין חפצים תשתית);
- סבלנות ועבירות אחרות הנעשות במתחם המגורים של בתי מלון, אכסניות, קרונות רכבת (בדרך כלל ממוקמים על במות בהעדר נוסעים, בפארקים של בוצה ובמבוי סתום), בתי מנוחה;
- הפרות שבוצעו במקומות ציבוריים, או במילים אחרות, בדירות משותפות, במרתפים, בעליית הגג, במעליות (החוליגניזם הוא חריג כאן);
- עבירות בר קיימא;
- עבירות תנועה.
תכונות של המקום הציבורי
אז בחנו את ההגדרה של מקום ציבורי ואת קטגוריית העבירות שבוצעו בשטחים המתאימים. רצוי לעבור לתכונות של אתרים אלה.
לדוגמא, אתר בנייה המגודר ושומר על ידי שומר אינו נחשב למקום ציבורי על פי הגדרתו של הרפובליקה של בלארוס, מכיוון שהוא אינו מרמז על הופעת אנשים שם שאינם קשורים לתהליך הבנייה. לפי קריטריון דומה, רחובות ציבוריים הם רחובות עיר, פארקים, כיכרות, נחיתה, חצרות. הופעתם של אנשים באזורים אלה אינה דורשת אישורים או אישורים מיוחדים. לאדם יש כל זכות ללכת לשם מרצונו החופשי בכל עת.
מוסדות וארגונים
כפי שהתברר, בהגדרה, מוסדות ציבור בפדרציה הרוסית ובלארוס כוללים את כל המוסדות המשרתים את האוכלוסייה. מדובר במבנים רפואיים, שירותים עירוניים, מתקני ספורט, גני ילדים, בתי ספר, כמו גם אוניברסיטאות. כל אחד מהאובייקטים שהוצגו עונה לחלוטין על כל הקריטריונים של שטח נגיש בדרך כלל. כל אחד מהם יכול להיחשב ככזה בהתאם לצו להגדרת מקומות ציבוריים, שכן הופעתם של מספר כזה או אחר של אנשים שם מותרת וחוקית.
סוגיות שנויות במחלוקת
אם הכללת החפצים לעיל תחת הגדרת מקום ציבורי על פי חוק הרפובליקה של בלארוס מובנת לחלוטין וככלל, אינה מעלה שאלות, הרי שההקצאה לקטגוריה, למשל נחיתות, כך או אחרת, דורשת הסבר. כך שמצד אחד, כניסות או גרמי מדרגות של בנייני דירות נשללים לרוב מהאפשרות של אנשים בלתי מורשים להיכנס אליהם ללא מכשולים. עם זאת, אם מישהו יחליט, למשל, לשתות אלכוהול במרפסת, אז השכנים יבחינו כמעט בוודאות בכך.
מסתבר שבמקומות כאלה ניתן לפגוע בזכויותיהם של אנשים מבחוץ.אגב, בדיוק מסיבה זו, גם הכניסות וגם חדרי המדרגות של בנייני דירות כלולים גם בקטגוריית המקומות הציבוריים. המרכיב החשוב ביותר בשטחים הציבוריים נחשב לתשתיות מבחינת התחבורה. רצוי לכלול כאן לא רק תחנות ותחנות, אלא גם הובלה ישירה.
באשר למקרה האחרון, כדאי לזכור את הדברים הבאים: חוליגניות חסרת חשיבות ביחס לחוק הנוכחי מוסמכת על פי סעיף 20.20 כפי שהיא מיושמת במקום ציבורי, ללא קשר לשאלה אם היא בוצעה, למשל, בקרון רכבת או בתחנת רכבת.
פרשנות
מה אסור באזורים ציבוריים? כל ביטוי חוליגן שמתרחש במקום מוסמך על פי סעיף 20.1 לקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. בנוסף, החקיקה הרוסית אוסרת מכל וכל את השימוש במשקאות אלכוהוליים (הכוללים משקאות דלי אלכוהול, למשל בירה) במקומות המיועדים לציבוריים.
איסור אלכוהול
ראוי לציין כי האיסור על שימוש במשקאות אלכוהוליים קשור לעובדה שתחת השפעתם מתבצעת התנהגות שגויה של חוליגן. יתר על כן, זהה למשקאות אלכוהוליים, במקומות ציבוריים, האיסור על עישון הוא רלוונטי. המשמעות היא שכל אדם שרוצה לעשן צריך ללכת למקום שמצויד במיוחד להרגלים רעים. אחרת, מעשיו נופלים תחת סעיף 6.24 לקוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית.
מהם העונשים?
עליכם לדעת שעונש המפתח עבור הפרות של חוקים ישים בשטח המדינה בחלק הנוגע לשטחים נגישים בדרך כלל הוא קנס כספי. גודלו, ככלל, משתנה בהתאם לסוג ההתנהגות הלא נכונה. אגב, בגלל חוליגניות קטנונית שמתבצעת במקום ציבורי, מעצר מינהלי יכול גם "לזרוח".
יש לזכור: מכיוון שאין הגדרה ברורה לקטגוריית המקום הציבורי בחוק הנוכחי, כיום במצבים מסוימים אפשריים עבירות ישירות מצד העובדים המארגנים את שלטון החוק. במקרים כאלה, מומלץ להתייעץ עם עורך דין. התנהגות כזו תעזור להגן על עצמך מפני מעשים שלא כדין ולהגן על זכויותיך שלך.
חלק אחרון
אז בחנו במלואם את קטגוריית השטח הציבורי. כפי שהתברר, החוק הנוכחי אינו מפענח מונח זה. עם זאת, כמה מעשי רגולציה מגדירים את המאפיינים המאפיינים מושג כה דו משמעי. לפיכך, מרבית עורכי הדין סבורים כי נדרשים שיפורים רציניים ביחס להגדרה זו. כמו כן, יש צורך ליצור את הפרשנות הברורה ביותר. העובדה היא שדווקא בעבירות בשטחים ציבוריים מובאים אנשים לאחריות מנהלית.
במובן כללי, יש להבין מקום ציבורי כטריטוריה בה אנשים יכולים לפתע להופיע בכל עת של היום. אנו מדברים, למשל, על תחנת אוטובוס, גן שעשועים, פארק, חינוך, רפואה, מתקני בילוי, מרכזי תצוגה, תחבורה ציבורית, כמו גם סוכנויות ממשלתיות אחרות ואזורים בהם ניתן לספק שירותים ציבוריים. מכיוון שבפועל נוהגים גורמי אכיפת החוק למשוך אנשים באופן יחסי לשתות אלכוהול, עישון וגס במקומות הומים, זה יהיה לא במקום לכלול ניסוח מסוים של התפיסה הנדונה בקוד העבירות המינהליות.
ראוי לזכור כי בין סימני הטריטוריה הנגישה בדרך כלל הבאים הם העיקריים: המראה הבלתי מפריע של אנשים, במילים אחרות, הם יכולים להגיע למקומות אלה באופן פתאומי לחלוטין; הבאת אחריות מנהלית לסוג מנהלי אפילו למעשים חוליגנים לא משמעותיים,כמו גם לעשן, לשתות. לפיכך, אין לקרוא לשטח ציבורי, אשר הגדרתו אינה מעוגנת בחקיקה שהתקיימה ברוסיה, בית קוטג 'פרטי, בית, מוסך, בניין מסיבה אחת פשוטה ביותר: כל אלה הם רכושם האישי של האזרחים, וכנגד החוק להיכנס אליו מבלי להזמין בעלים.