Dans l'économie, le déficit budgétaire se produit à un moment où le montant du revenu devient inférieur à la taille des dépenses. La situation inverse est un surplus.
Déficit, surplus et solde
Si l'État autorise un déficit budgétaire, une crise économique peut survenir. La situation idéale est lorsque les revenus et les dépenses sont égaux. Ainsi, un solde budgétaire est atteint. Chaque Etat fait tout son possible pour s'en rapprocher.
Les revenus peuvent être non seulement des recettes fiscales, mais également des emprunts (par exemple, des prêts, etc.). Le problème est que si l’équilibre ne peut être atteint, un tel budget ne peut pas être mis en œuvre et distribué. Mais le déficit n’est que l’un des problèmes auxquels l’État peut faire face. Dans le cas d'un excédent, lorsque la partie recettes dépasse la partie dépenses, des conséquences négatives peuvent également se produire. Il en résulte une efficacité réduite dans l'utilisation des fonds du budget du pays. Ce qui conduit à des perturbations de l'économie. Par conséquent, le seul moyen de résoudre le déficit budgétaire consiste à équilibrer le budget.
L'équilibre est principalement nécessaire pour le fonctionnement normal de diverses institutions de l'État - organes directeurs, entités territoriales et administratives. Le déficit budgétaire conduit tôt ou tard à épuiser les fonds et à suspendre le financement des institutions budgétaires (écoles, hôpitaux, etc.).
Le manque d’argent dans le Trésor entraîne de nombreuses perturbations des commandes municipales et de l’État, ainsi que des impayés du personnel travaillant dans des institutions commerciales. Une option théoriquement idéale pour un pays serait un budget totalement équilibré. Cependant, l'économie réelle est telle qu'il est parfois extrêmement difficile d'y parvenir. Dans ce cas, l’Etat a recours à diverses sources de financement.
Financement domestique
Il existe un grand groupe de sources internes où vous pouvez obtenir de l’argent pour financer des trous dans la planification de la prochaine année. Quelles que soient les raisons du déficit budgétaire, le ministère des Finances peut contribuer au produit des valeurs mobilières détenues par l'État. Également recourir à recevoir prêts budgétaires. L'argent est dépensé pour couvrir les dépenses. Lorsque la situation se stabilise, les fonds empruntés sont retournés.
Si l'État a engagé ses fonds au capital, il peut alors vendre une partie de ses actions à une grande entreprise. Dans le cas des chocs budgétaires les plus graves, le pays vendra son stock de pierres et de métaux précieux (or, argent, platine). Ces fonds de réserve sont stockés séparément, ils sont utilisés dans les cas les plus extrêmes.
Financement en espèces
En outre, le budget fédéral peut être reconstitué par des sources de financement externes. Tels peuvent être les fonds reçus dans le Trésor de la vente de titres publics. Pour plus d'avantages, ils sont convertis en devise étrangère commode.
Le crédit a déjà été mentionné ci-dessus. Dans le cas d'un financement domestique, ils sont pris de la banque centrale domestique. Toutefois, les prêts peuvent être émis par des fonds internationaux. Et ensuite, nous parlons de financement externe. Par exemple, c'était le cas en Russie dans les années 90.
Obtenir des prêts est un signe de financement en espèces. L'État reçoit des fonds supplémentaires qui sont mis en circulation. Il existe un terme spécial pour ce phénomène. C'est un problème qui n'est utilisé qu'en dernier recours.Allumer la machine à monnaie signifie augmenter l'inflation dans le pays. Les nouveaux fonds couvrent ce trou budgétaire qui n’est pas fourni par la production de biens et services réels. Une augmentation de la masse de la monnaie nationale sur le marché la déprécie.
Ces sources de financement budgétaire entraînent non seulement l’inflation, mais aussi l’effet psychologique «Tanzi». Ce phénomène est une réticence massive des citoyens à payer des impôts. Les gens reportent le calcul pour attendre le moment où l'argent se déprécie encore plus (pour que les obligations envers l'État ne touchent pas autant le portefeuille). Tous ces événements interdépendants, qui sont à l'origine du déficit budgétaire, ébranlent encore la fragile stabilité économique du pays.
Si l'inflation devient incontrôlable, elle se transforme en hyperinflation. C'est ce qui s'est passé dans la République de Weimar en Allemagne après la défaite de la Première Guerre mondiale, avec la destruction des entreprises du pays et le gouvernement, entre autres, dû verser des indemnités énormes aux puissances de l'Entente. Les conséquences du déficit budgétaire se sont alors traduites par la dégradation de l’ensemble du système monétaire. L'épargne de la population s'est dépréciée, ce qui a entraîné un appauvrissement de masse, exacerbé par le chômage, même dans les grandes villes.
Financement de la dette
Mais, en plus de l'argent, il y a aussi le financement par emprunt. Il est réalisé par l'État en émettant ses propres obligations de recettes. Ces titres apparaissent sur le marché boursier domestique. En fait, l’Etat emprunte de l’argent dans le secteur privé et est rentabilisé après que le déficit et l’excédent budgétaires sont restés dans le passé.
Le financement par emprunt n'est pas aussi douloureux pour l'économie que l'argent. Cependant, il a aussi ses inconvénients. Si les acteurs du marché apportent leurs fonds à l'État, ils cessent donc d'investir dans le secteur réel de l'économie. Cela conduit à une baisse du niveau d'activité et à un ralentissement de la croissance du bien-être du pays.
Causes de carence
Qu'est-ce qui peut amener le budget fédéral à supporter la charge? Le déficit est dû à diverses raisons, mais le plus souvent à la restructuration de la politique économique de l’ensemble de l’État. Par exemple, une situation similaire a été observée lorsque la Russie s'est reconstruite en une économie de marché en abandonnant ses plans quinquennaux. L'émergence de la propriété privée et la ruine des entreprises budgétaires ont entraîné une baisse des revenus et une augmentation des dépenses. De plus, la loi de finances à cette époque était adoptée avec des efforts énormes chaque année. Il y avait une forte opposition au Parlement de la part des communistes et de certains autres partis, qui bloquait les propositions du gouvernement concernant la distribution des fonds.
Le déficit est inévitable en cas d'urgence, qu'il s'agisse de guerres, de catastrophes naturelles, de troubles sociaux, etc. L'effusion de sang et la perturbation du cours habituel d'une vie paisible ne permettent pas aux personnes de travailler et de réaliser des bénéfices, tant dans le secteur public que privé. En cas de catastrophe naturelle, le budget de tout État développé dispose toujours d'un fonds spécial, mais si l'ampleur de l'incident est trop importante, les fonds calculés risquent de ne pas suffire à corriger les conséquences de la tragédie. Dans ce cas, vous devez prendre de l'argent sur d'autres postes de dépenses (par exemple, pour l'éducation), qui ne peuvent que toucher le financement d'autres domaines importants dans lesquels l'État doit contrôler le respect de ses obligations envers la société.
Corruption et politique fiscale
Le système économique peut être mal placé en raison du populisme des politiciens. Par exemple, si, après l'élection d'un parti, un parti qui promet d'augmenter les retraites, etc., il devra restructurer le budget. En outre, dans presque tous les cas, l’augmentation du financement d’un article entraîne le manque de fonds d’un autre.Toute loi budgétaire ne fonctionnera pas si l'État ne peut pas éliminer la corruption au sein de ses départements.
Les responsables négligents qui redistribuent les fonds des contribuables dans leur intérêt minent l’économie du pays. Et il ne s'agit pas du tout de la soi-disant corruption quotidienne lorsqu'un fonctionnaire prend de l'argent directement aux citoyens (par exemple, pour entrer dans une université). En règle générale, les vols les plus importants se produisent par le biais d'appels d'offres pour des commandes publiques (construction, mise en œuvre de projets d'infrastructure, etc.). En raison de cette corruption, le gouvernement doit dépenser davantage pour s'acquitter de ses obligations sociales. Tous les postes budgétaires sont interconnectés. Par conséquent, si aujourd'hui l'argent n'est pas calculé quelque part, il sera touché demain par un financement dans un secteur complètement différent.
Enfin, la dernière raison du déficit est une politique fiscale inefficace. Une augmentation des honoraires des hommes d'affaires du secteur privé peut entraîner l'émergence d'un secteur parallèle de l'économie. Le faible bien-être de la société est également la cause de la croissance de la criminalité, qui impose des taxes et réduit en fin de compte le montant des recettes de l'État. Tout cela peut entraîner divers phénomènes négatifs, parmi lesquels l'inflation est la plus évidente et la plus perceptible. Dans ce cas, le déficit budgétaire affecte tous les secteurs de l'économie.
Classification du déficit budgétaire
Les déficits budgétaires diffèrent les uns des autres. C’est un phénomène complexe à multiples facettes. Il existe plusieurs classifications de ces «affaissements» économiques.
Le déficit peut être réel ou accidentel. Parfois, une mauvaise allocation des fonds peut entraîner un manque d’argent dans le budget. C'est une pénurie occasionnelle. Vous pouvez vous en débarrasser rapidement. Les déficits aléatoires ou en espèces sont les plus courants budgets régionaux très dépendant du centre. Si les régions ne jouissent pas d'une indépendance économique par rapport à la capitale, les fonds vont d'abord au gouvernement, après quoi ils sont déjà distribués dans tout le pays. Si les provinces conservent une partie des recettes fiscales et décident par elles-mêmes des dépenses, la probabilité d'un déficit accidentel est considérablement réduite. C’est aussi pourquoi, dans tous les pays démocratiques, les électeurs essaient d’obtenir l’indépendance du gouvernement municipal par rapport au gouvernement fédéral.
Le déficit réel est plus complexe. Il résulte de profondes contradictions dans l'économie. Ce manque d’équilibre à «patcher» est beaucoup plus difficile que dans le cas précédent. Par exemple, une distribution inadéquate des revenus peut engendrer un déficit réel, lorsque le gouvernement dépense trop d’argent pour la défense et l’armée, mais ne souhaite pas investir dans le secteur réel de l’économie, ce qui pourrait générer des bénéfices à terme.
Lorsque le ministère des Finances détermine la composition des revenus et des dépenses de l'année suivante, le déficit réel est défini dans le plan comme valeur maximale autorisée. Vient ensuite la période d'exécution du budget. Si le gouvernement calculait correctement les fonds disponibles, il ne se produirait pas de déficit réel. Bien entendu, diverses circonstances extraordinaires peuvent survenir nécessitant une injection supplémentaire de fonds. Mais dans ce cas, nous parlons déjà de vérifier la stabilité du système financier du pays.
Par exemple, en Russie en 2000, il a été créé et régulièrement reconstitué. fonds national d'aide sociale. Les fonds de ce "portefeuille" ne sont utilisés qu'en dernier recours, lorsqu'il est nécessaire de financer le déficit budgétaire.
Autres espèces
Selon une autre classification, le déficit budgétaire est divisé en temporaire et chronique. Le dernier d'entre eux peut être répété d'année en année pour des raisons économiques fondamentales. La carence chronique est généralement le résultat d'une longue crise. Par exemple, il peut être associé à l'effondrement du système bancaire.
Un déficit temporaire apparaît dans le cas de légères fluctuations de la situation - baisse des prix des biens exportés, etc. Ces crises sont surmontées par les réserves. Mais même eux, avec une gestion économique inepte, peuvent devenir graves et chroniques.
Il existe d'autres types de déficits budgétaires. Par exemple, celui qui apparaît au cas où beaucoup d’argent serait dépensé pour payer la dette publique. Ensuite, le déficit budgétaire est considéré comme secondaire. Le principal est dû à l'excédent des dépenses sur les revenus.
La gestion du déficit budgétaire est parfois définie à l'avance dans les postes budgétaires pour la prochaine exercice financier. Des situations similaires se produisent si le gouvernement ne voit pas de solution à la crise et est prêt à assumer la responsabilité d'une future pénurie d'argent. Un tel déficit budgétaire est appelé planifié. Si l'État annonce à l'avance le manque de revenus imminent, il atténuera donc le coup par rapport à si la crise venait inopinément à l'ensemble du pays.
Dette publique
Lorsque le gouvernement continue inlassablement à contracter des emprunts, il devient lui-même un emprunteur majeur sur le marché. La dette publique est la somme des emprunts de l’État auprès de particuliers et d’entités juridiques, d’organisations internationales, etc. Si le budget est adopté avec un déficit, les dépenses engagées pour faire face à ses propres obligations augmenteront.
De plus, la présence même de la dette publique n'est pas un indicateur de la situation critique de l'économie. Tous les pays l'ont. Les Etats-Unis ont encore plus de dettes que la Russie. Cependant, cela ne signifie pas du tout que l’économie américaine soit en crise et que le budget de ce pays présente d’énormes lacunes. La criticité de la dette publique dépend uniquement de l'efficacité avec laquelle elle est payée. Le gouvernement américain remplit régulièrement ses obligations envers les créanciers. Par conséquent, sa dette est à un niveau élevé et constant, l’État recevant de l’argent avec la certitude qu’il portera ses fruits.
Dans les années 90, la Russie devait vivre avec un déficit budgétaire constant. Le gouvernement a augmenté la dette publique pour pallier le manque d'équité. Ces obligations étaient inscrites dans des accords, des contrats et des sûretés. Souvent, l’État a eu recours à l’extension (extension) de sa propre dette pour différer le paiement et s’engager de nouveau dans un budget déficitaire.
Les effets du déficit budgétaire
Bien entendu, le déficit budgétaire est considéré dans la plupart des cas comme un phénomène négatif. Cela est principalement dû à une inflation presque inévitable. Toutefois, l'expérience de différents pays montre que, dans certains cas, le déficit budgétaire, au contraire, est même utile pour le bien-être futur.
Par exemple, s'il y a un ralentissement économique dans la société, le gouvernement peut augmenter les marchés publics. Cela crée donc un déficit budgétaire. Mais avec les achats, un nouveau marché est également créé, ce qui crée des emplois et réduit le chômage. Dans ce cas, un déficit ne fait que stimuler l'activité entrepreneuriale privée. Les gens, lorsqu'ils voient de nouvelles opportunités, sont disposés à créer des entreprises dans des niches vides où la demande de l'État apparaît.
Tout cela se traduit par une croissance économique. Bien sûr, ce processus est à long terme. Les achats publics et les déficits budgétaires ne devraient pas permettre de se débarrasser rapidement de la crise économique et du chômage. Mais à long terme, cette méthode augmente le produit intérieur brut réel.
Par conséquent, le gouvernement peut dans certains cas adopter un budget déficitaire afin de surmonter la crise économique à venir. Cette méthode est extrêmement pénible pour les fonctionnaires, dont les salaires peuvent baisser, mais de telles mesures sont parfois le seul moyen de sortir de l'abîme de l'inflation et du chômage.
Dans la plupart des pays modernes, les budgets sont pris en avance en déficit. Dans certains États, cela est dû à la situation économique instable. D'autres gouvernements peuvent avoir recours à des déficits budgétaires pour éviter les crises cycliques causées par des augmentations régulières des impôts, nécessaires pour équilibrer les dépenses et les revenus.
