La place fondamentale dans la structure financière de chaque pays appartient au budget de l'État. Le plan principal de la composante recettes-dépenses de la vie économique, sociale et politique du pays est valable pour exercice financier. La législation budgétaire de la Fédération de Russie définit une "estimation" souveraine comme une forme de remplissage et de dépense de fonds, qui a pour but de remplir pleinement les tâches et fonctions de l'État.
Quel budget est considéré régional?
Le système budgétaire est un mécanisme permettant de mettre en œuvre le fonctionnement du plan financier principal dans tout État. Son efficacité et son efficience sont extrêmement importantes pour la mise en œuvre effective du principe indispensable d'égalité sociale et de justice, appliqué dans la même proportion dans toute la Russie.
Les budgets fédéral et régionaux sont des éléments importants du processus de redistribution et d'utilisation ultérieure des recettes nationales. Étant donné que les résultats des activités des entités commerciales dans chaque pays sont des indicateurs du produit intérieur brut et du revenu national, leur répartition est considérée comme une procédure extrêmement importante.
Le budget régional est le lien central dans les plans financiers des unités administratives et territoriales de l'État. Leur objectif naturel est considéré comme l’appui matériel complet des fonctions confiées aux organes de direction d’un sujet particulier de la Fédération de Russie.
Comment le budget régional est-il préparé?
La formation du budget régional est conforme au plan financier national, calculé pour l'année. Dans le même temps, la partie recettes dépend largement de l’inclusion des revenus propres et des revenus réglementaires. Le premier groupe comprend les taxes et frais locaux, notamment:
- taxes sur les biens acquis;
- sur des biens appartenant à des entreprises et des organisations;
- les taxes dites de transport et de circulation;
- taxes de jeu;
- frais de licence mensuels.
Les revenus propres, qui représentent les revenus du budget régional, comprennent à la fois le bénéfice provenant de l'exploitation du bien fourni par les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et les fonds reçus en paiement des services fournis. agences gouvernementales financement budgétaire.
Caractéristiques des recettes du budget régional
Régional budgets de la Fédération de Russie inclure un indicateur aussi important que le niveau de sécurité de chaque résident individuellement. En règle générale, ces mêmes paramètres servent de base à la répartition des revenus minimaux fixés dans les budgets locaux.
Pendant ce temps, le dépassement de la norme budgétaire locale des indicateurs moyens au niveau fédéral permet au premier d’agir en tant que donateur pour le second. Si tout se passe à l'inverse, le budget local devient l'intégralité du groupe des revenus dits réglementaires, à savoir:
- des subventions;
- des emprunts
- les transferts;
- subventions.
Ils sont formés aux dépens de la fiscalité fédérale. Tous les frais passent par l'étape obligatoire de la redistribution immédiatement avant leur transfert aux budgets fédéral, régionaux et locaux de l'État russe. Le volume des recettes réglementaires destinées aux recettes des budgets régionaux et locaux est déterminé conformément aux normes et instructions incluses dans la gamme des actes législatifs de base.
Le budget régional étant le maillon central de tout plan financier territorial, sa tâche peut être considérée comme une couverture complète des coûts nécessaires pour assurer l’exercice des fonctions des entités de l’État. Comme il a déjà été mentionné, son remplissage est dû à diverses accusations. Chacun d’entre eux représente un type de ressources financières distinct:
- Les subventions sont des fonds transférés d'un budget plus élevé pour équilibrer les fonds plus bas en cas de pénurie de ces derniers. Les frais sont nécessairement forfaitaires.
- Un transfert est une ressource monétaire dirigée vers le budget local par le Trésor fédéral afin d’égaliser la sécurité du budget régional.
- La subvention, contrairement aux types précédents de régularisations, est une allocation financière spécifique du budget fédéral au budget local pour la mise en œuvre d'un programme social important spécifique.
Les principaux postes de dépenses du budget régional
Les fonds des budgets régionaux sont généralement utilisés dans des domaines spécifiques, dont les principaux sont les suivants:
- fournir le financement nécessaire au bon fonctionnement des organismes publics de tous les secteurs du gouvernement;
- remboursement et service des dettes de l'Etat (dette interne et externe);
- fournir une gamme complète de coûts pertinents pour la conduite des élections, référendums;
- mise en œuvre de projets et de programmes à des fins spécifiques pour les différentes entités constitutives de la Fédération de Russie;
- acquisition et formation de biens appartenant à l’État et appartenant à la Russie;
- création de relations économiques extérieures des régions au niveau international et soutien des relations existantes;
- mise à disposition d'entreprises, d'organisations et de institutions budgétaires domaines de financement pour leur développement complet et leur maintenance;
- assistance financière de l'Etat aux médias pour chacune des entités constitutives de la Fédération de Russie;
- mise à disposition de fonds pour les budgets locaux;
- attribution de fonds de réserve aux collectivités locales en raison de l'attribution à la municipalité de pouvoirs étatiques, etc.
Le rôle du budget consolidé dans le système financier de l'État
En approfondissant la législation budgétaire de la Fédération de Russie, il est impossible de ne pas remarquer le concept de budget consolidé qui y est souvent associé. Le budget régional et le budget local sont inclus dans un ensemble unique de plans financiers pour un sujet spécifique de la Fédération de Russie. À leur tour, conjointement avec les informations généralisées fédérales des différentes régions, budget consolidé état.
Contrairement au plan financier national, le plan consolidé ne passe pas par la procédure d’examen et d’approbation par les organes représentatifs. En fait, il s’agit d’un indicateur statistique du code budgétaire, qui comprend les éléments de recettes et de dépenses attendus, la clarification de sources supplémentaires pour l’établissement du budget et la réception de fonds, ainsi que des instructions pour leur application en Russie et dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie.
Le budget fédéral et chaque budget régional (budget d’une entité d’État), en passant par la phase de planification annuelle, utilisent sans faute les données résumées des estimations souveraines consolidées. Par exemple, pour déterminer le volume de certaines déductions sur les taxes distribuées et le montant des subventions, on s’appuie sur les données des budgets consolidés de l’unité administrative territoriale correspondante. Il est impératif que le montant de la réserve entrant dans le chiffre d’affaires financier de l’État coïncide avec l’analyse de la constitution et du fonctionnement du fonds souverain principal.
Il est également intéressant de noter que les budgets consolidés des régions jouent un rôle énorme dans les calculs, qui démontrent le degré d'offre de la population dans son ensemble ou des résidents de certaines zones.Par exemple, lors de l’élaboration d’un plan financier pour un domaine particulier, il est souvent nécessaire de disposer d’indicateurs chiffrés des dépenses d’une personne pour les soins médicaux, etc.
Les dépenses du budget régional dans le système financier de la Fédération de Russie passent par la phase de délimitation, car chacun de ses niveaux a le même ensemble de droits de recevoir partiellement des revenus ou de consolider des fonds dans leur intégralité. En outre, tous les organismes d’État et toutes les administrations autonomes locales ont le pouvoir de déterminer de manière indépendante les vecteurs de dépenses des fonds du budget régional.
Que faut-il faire pour améliorer le système budgétaire en Russie?
Entre-temps, dans le domaine des relations inter-budgétaires de l’Etat russe, la coordination entre le centre et les régions joue un rôle extrêmement important. Il convient de souligner que la centralisation, ou fédéralisme, est à l'origine de la plupart des faiblesses du mécanisme budgétaire en Fédération de Russie.
Une mise en œuvre stricte des recommandations des experts financiers suivantes aidera à résoudre tous les problèmes d’un système opérationnel:
- Pour commencer, il convient de corriger toutes les incohérences entre les coûts des organismes régionaux et le remplissage prévu du budget.
- Ensuite, le niveau de différenciation des sujets individuels de la Fédération de Russie dans le domaine socio-économique devrait être réduit.
- Tout aussi importante est l'inclusion de sources supplémentaires de remplissage du budget par le biais de l'appel des autorités fiscales territoriales à utiliser pleinement leur potentiel de recettes.
- Les budgets régionaux de la Fédération de Russie devraient être clairement axés sur la réalisation d’intérêts communs.
Les spécificités des relations entre les budgets fédéraux et régionaux
Les relations inter-budgétaires entre les régions et la municipalité peuvent être caractérisées par l'exemple de la relation entre les budgets fédéral et régionaux. Étant donné que les gouvernements locaux fonctionnent uniquement sur la base de leur budget, la procédure de rédaction, de formation et d’approbation est effectuée par eux. En outre, l'exécution et le contrôle de l'exécution sont également la prérogative des responsables locaux. Dans ce cas, les subventions accordées par le budget fédéral afin d’égaliser la sécurité financière des villages sont nécessaires pour équilibrer les possibilités pour les autorités locales d’exercer des pouvoirs appropriés en fonction du niveau de sécurité ou de la population. Les subventions pour les règlements sont distribuées selon les normes légalement approuvées pour les déductions d’impôts sur le revenu personnel. Ce revenu subventionné est un fonds financier régional destiné à soutenir le budget, en particulier ses recettes.
Dans le même temps, en considérant les subventions qui entrent initialement dans le budget régional (budget régional), puis sont réparties au niveau local, il convient de noter que leur combinaison constitue un fonds pour le cofinancement des dépenses dans une région donnée. Le fonds de compensation est constitué d'un ensemble de subventions provenant du budget régional au budget local.
Toutefois, la décision d'attribuer un soutien financier à une formation municipale sous la forme des déductions susmentionnées intervient généralement après la confirmation de la faisabilité d'un tel soutien financier. C'est-à-dire que la tâche de l'État est de contrôler l'utilisation rationnelle des fonds d'un fonds spécialisé afin d'empêcher le financement d'un mécanisme de gestion inefficace.
Les autorités ont donc le droit de procéder à des contrôles afin de clarifier les activités des autorités locales dans les domaines de l’établissement du budget, des dépenses budgétaires et du respect des mesures d’économies appropriées.
Les objectifs de la politique budgétaire de l'Etat
Les principaux objectifs de la politique annuelle en matière de planification financière sont les suivants, conçus dans la perspective à long terme de l'efficacité des instruments budgétaires:
- La mise en œuvre d’un plan d’État à quelque niveau que ce soit ne doit pas aller à l’encontre de la politique de développement socio-économique.
- La détermination des sources de revenus et de dépenses du budget régional (ou du budget des municipalités) nécessite un suivi public constant. Ce n'est qu'ainsi que les objectifs nationaux pourront être atteints pour assurer pleinement la mise en œuvre des programmes financiers.
- Pour la mise en œuvre effective de tout projet d’État, une attention suffisante doit être accordée à la validité du concept de fourniture de ressources.
En outre, une étape obligatoire de l'état et de chacun de ses sujets dans la formation de la répartition des fonds budgétaires consiste à améliorer la qualité des services fournis à la population. Tout d’abord, nous parlons de santé, d’éducation et de la composante socioculturelle. Les recettes ordinaires des budgets nationaux aux municipalités régionales sont en grande partie déterminées par les paramètres de fonctionnement du système de retraite. Il est extrêmement important que les entités territoriales aient la possibilité de prendre en compte en temps voulu les changements démographiques dans la structure générale de la population.
Problèmes du système budgétaire de la Fédération de Russie
Selon la plupart des experts du secteur financier, le succès et l'efficacité du mécanisme budgétaire dépendent en grande partie du travail du système fiscal de l'État. Il devrait viser à créer un climat favorable à la participation des investisseurs, en augmentant le niveau d'activité entrepreneuriale. La fiscalité d’un pays détermine les moyens de moderniser la structure de l’économie de l’État et donc sa compétitivité sur les marchés du travail scientifique et technique. Il s'ensuit que les sources de ressources du budget fédéral, ainsi que les recettes du budget régional de l'un des sujets de la Fédération de Russie, sont déterminées par le succès du système fiscal.
Pour obtenir de bons résultats dans le processus d'optimisation et de transformation du domaine d'activité politique et économique des organes de l'État et de l'autonomie locale, il est nécessaire de construire un modèle amélioré de la structure budgétaire de la Fédération de Russie. Le système, tout d'abord, qui ne fait pas contrepoids à la structure fédérale du pays, est capable de répartir qualitativement les ressources sociales et financières à tous les niveaux. Le budget de développement régional d'une unité administrative et territoriale, dépendant directement des relations avec le centre fédéral, reflète le niveau de développement socio-économique de l'État.
En règle générale, le système budgétaire de la Fédération de Russie a une chance relativement grande d'améliorer et d'améliorer l'efficacité. Par conséquent, la gestion financière du gouvernement doit éliminer les éléments suivants:
- la divergence entre le volume des obligations de dépenses assumées par les autorités et les recettes des budgets régionaux et locaux;
- des lacunes dans le cadre réglementaire régissant l'industrie des relations intergouvernementales;
- différenciation excessive des sujets de l'Etat russe par facteur socio-économique;
- répartition inégale et mal conçue des subventions, subventions et subventions des budgets fédéraux aux budgets régionaux, incapable de stimuler le désir des entités bénéficiaires de développer des activités financières et économiques.
Conclusion
Le budget de la Fédération de Russie est le principal plan financier du pays, établi annuellement. En tant qu’instrument fondamental pour l’accumulation de fonds, il offre aux autorités centrales et régionales une occasion naturelle d’exercer des pouvoirs de gestion. Le système budgétaire de la Fédération de Russie reflète directement le style de leadership caractéristique de l’État dans tous les domaines de l’économie.
En déterminant le climat fiscal du pays, le budget fédéral est en mesure de démontrer clairement le montant des ressources financières requises par l'État par rapport aux réserves effectives. À partir de là, le budget régional reçoit des instructions claires et fixes pour dépenser des fonds dans une industrie donnée, exprimant ainsi la politique économique nationale.
