En tout types de loi sur terre, y compris leur utilisation permanente (illimitée), à partir du 01.03. 2015 a introduit des changements fondamentaux. Pourquoi cela est fait, quelles sont les origines du droit d'utilisation perpétuelle de la terre - toutes ces questions sont traitées dans l'article proposé.
Quand le droit à une utilisation illimitée permanente de la terre
Au cours de la période soviétique, lorsque la propriété des terres par l’État était exclusivement dominée, il n’était possible de l’utiliser pour les citoyens et les personnes morales que par le droit d’utilisation, et gratuitement. Rappelez-vous qui vivait en URSS, puisque sa constitution faisait référence à des terres transférées à des fermes collectives pour un «usage éternel».
En fait, le titre "utilisation permanente illimitée de la terre" a été introduit pour la première fois dans la législation foncière de l'Union en février 1990, puis réitéré dans le RF RSKR de 1991. Son apparition même était une conséquence de la difficile lutte politique menée entre les forces réformistes pendant la guerre. dirigé par B. Eltsine et les adhérents de l'ancien système soviétique. Ce dernier, réalisant l’inévitabilité de la privatisation à venir de la propriété de l’État, cherchait à créer les conditions pour le transfert aux nouveaux propriétaires de biens immobiliers sans terre qui pourraient être la base d’un retour à l’ordre antérieur en cas de vengeance.
Comment la loi en question a-t-elle évolué dans la Fédération de Russie avant l'adoption du RF LC
Les autorités russes l'avaient initialement perçue comme un vestige du système soviétique et avaient tenté à plusieurs reprises de l'exclure de la législation foncière russe.
Dans le Code du travail de la RSFSR de 1991, le droit d'utilisation illimitée de la terre n'était conféré qu'aux personnes morales. Les citoyens qui ont reçu des terres en vertu de cette loi, même en vertu de la loi soviétique, se sont engagés, par la loi de la Fédération de Russie sur la réforme agraire de 1993, à la réenregistrer en propriété ou à bail. La même loi interdisait la fourniture de terres sur ce type de droit.
Toutefois, le Code civil de la Fédération de Russie, adopté à nouveau en 1994, a de nouveau introduit ce titre à l’égard des citoyens, qui y est toujours conservé. Il suffit de rappeler ce qu’ils ont été au fil des ans pour comprendre comment la lutte politique s’est traduite par des modifications de la législation.
Qu'est-ce que la loi RF RF a pris en compte l'année de son adoption?
Tout d'abord, il l'a conservé au chapitre 4, qui traite des droits de propriété foncière limités. Deuxièmement, le RF-LC a confirmé l’interdiction de transférer de nouvelles terres à des citoyens de ce droit, tout en confirmant qu’il était conservé par des citoyens et des personnes morales s’il était né avant l’introduction de la LC. Dans le même temps, l’absence du droit des citoyens et des personnes morales de disposer de ces sites a été particulièrement soulignée.
Dans le même temps, une loi spéciale relative à la procédure de mise en œuvre du RF RF a été promulguée, donnant aux citoyens la possibilité de se réinscrire pour une utilisation gratuite et illimitée de terrains en pleine propriété. La même loi obligeait les personnes morales à réenregistrer leurs parcelles ou à les racheter. Les délais de réutilisation des terres pour les personnes morales ont été plusieurs fois décalés. En 2013, le Code administratif de la Fédération de Russie a imposé la responsabilité du non-respect de ces délais sous la forme d'une amende administrative allant de 20 000 à 100 000 roubles. Cette mesure a finalement contraint la majorité des entités juridiques russes à renouveler leur loi foncière obsolète.
Comment la loi révisée a changé en 2015
La lutte de longue haleine des autorités russes contre le droit des citoyens à un usage illimité et constant du terrain est enfin terminée. Depuis le 1er mars 2015, ce titre est exclu du titre du chapitre 4 du Code du travail de la Fédération de Russie et toutes les clauses qui le mentionnent concernant les citoyens et les personnes morales ont été annulées. Cependant, le code du travail de la Fédération de Russie ne l'a pas complètement exclu du système des droits fonciers.
Son nouvel article 39.9 énumère les organismes et organisations pouvant encore recevoir des terres exclusivement sur ce type de droit. Parmi eux, il n'y a pas de citoyens ni d'entités juridiques à propriété non étatique.
Autres utilisations des parcelles de terrain dans la RF RF
La LC mise à jour a maintenu le droit d'utiliser la terre comme servitude. Dans le même temps, plusieurs articles du Code civil de la Fédération de Russie le concernant ont été légèrement modifiés. Ainsi, il est maintenant possible de conclure un accord de servitude non seulement avec le propriétaire de la parcelle, mais également avec son utilisateur du terrain (locataire), si la servitude ne dépasse pas la durée du bail. Un nouveau chapitre 5.3 a été introduit dans le Code civil avec la procédure de conclusion et le contenu d’un accord de servitude pour les parcelles appartenant à l’État.
En outre, le code du travail de la RF a confirmé les dispositions relatives à ce type de loi, telles que utilisation gratuite des terres.
A propos de la terminologie concernant l'utilisation des terres
Dans le code foncier de la RF, il n’existe pas de notion «d’utilisation gratuite et illimitée d’un terrain», car, pour tous les types d’utilisation gratuite de terres domaniales ou municipales, l’art. 39.10 certaines échéances sont fixées. Ce terme, qui n’exprime aucun type de droit foncier nouveau, est utilisé dans deux lois adoptées en août 1996 concernant la politique scientifique, ainsi que l’enseignement supérieur et la formation professionnelle. Certains experts considèrent son introduction comme une preuve de la faible culture juridique des législateurs de l’époque. Selon l'auteur, il peut être appliqué aux zones (chalets, jardins, potagers) utilisées (sur la base d'un droit documenté) par des citoyens qui ne sont pas pressés d'enregistrer leurs biens. Après tout, les individus ne sont pas limités dans cette procédure ni au temps ni aux amendes. Ils peuvent utiliser leurs parcelles gratuitement, mais pas. Le législateur, prenant en compte la morosité des citoyens, convient que le droit d'utilisation existe, en principe, en espérant à l'avenir l'exclure du domaine des relations foncières.
La nature non contractée de l'utilisation des terres sur une base illimitée
Le terme "perpétuel" au nom de ce type de loi foncière signifie l’utilisation de la terre (son exploitation conformément à sa destination) sans aucune restriction quant au moment de cette utilisation. Et c’est sa différence avec l’utilisation gratuite de la terre, pour laquelle le code du travail de la Fédération de Russie fixe des dates précises, bien que la «gratuité» caractérise également l’utilisation perpétuelle. Elle délimite cette institution légale des baux fonciers «remboursables»; tandis que la mise en œuvre illimitée, contrairement à l'utilisation et à la location gratuites, s'effectue sur une base non contractuelle.
En effet, la base de l'utilisation d'une parcelle à une époque où ce droit était accordé aux citoyens ne reposait pas sur des contrats, mais sur des décisions (actes) de diverses autorités sur le transfert de terres agricoles à des partenariats et coopératives horticoles et nationaux. C'est alors que des millions de citoyens ont reçu les 6 acres précieux entre leurs mains. Dans le même temps, la plupart d’entre eux n’ont toujours pas de titre de propriété entre leurs mains, encore moins de contrats. Par conséquent, le concept de "contrat d'utilisation illimitée de la terre" fait référence à un vide juridique.
Les exigences du Code du travail de la Fédération de Russie pour les citoyens qui utilisent des terres indéfiniment
Les citoyens engagés dans une utilisation illimitée et permanente d'une parcelle ont la possibilité d'en enregistrer la propriété.Il est établi par la loi susmentionnée de 2001 sur l'entrée en vigueur du code du travail de la Fédération de Russie. Dans le même temps, l’indication ou l’absence dans le document (acte, certificat) qui établit ou certifie initialement le droit actuel du citoyen d’utiliser la parcelle n’importe pas du type de droit sur lequel elle lui a été accordée.
Les citoyens qui utilisent réellement les terres appartenant à l'État ou à la municipalité, avec leurs propres biens immobiliers situés sur celles-ci, peuvent également enregistrer leurs biens sur ces terres elles-mêmes.
"Pays d'amnistie"
Plusieurs années après l'adoption du code foncier de la RF, le processus d'enregistrement des biens par les citoyens sur les parcelles n'a manifestement pas acquis la portée nécessaire et l'État a besoin d'élargir l'assiette de la perception de la taxe foncière. Il a donc été décidé de simplifier la procédure d'enregistrement loi spéciale. Il a été adopté en 2006 et le peuple a reçu le nom de "capacité d'amnistie". Elle permettait d'enregistrer la propriété selon une procédure simplifiée, non seulement les parcelles de campagne et de garage constamment utilisées, mais également les maisons et les garages qui y sont situés.
La date d'achèvement de "l'amnistie d'été" a été prolongée à plusieurs reprises. La dernière fois que cela a été fait cette année. La date finale de sa participation est fixée au 1.03.2018.
Pourquoi "l'amnistie de pays" est inhibée
Le fait est que pour l'enregistrement de la propriété d'un chalet d'été ou d'un garage, il est nécessaire, en plus de tout titre, de fournir également un plan cadastral du terrain en deux exemplaires. Le coût et la durée des travaux cadastraux sont devenus le principal facteur qui a empêché les citoyens de réagir aux possibilités offertes par l'arc-en-ciel d'une «amnistie des chalets d'été».
De plus, au moins certains, mais toujours un document de titre pour le site doivent être fournis. Il peut s'agir d'un acte sur la mise à disposition permanente d'un terrain, d'une décision / ordonnance / décision relative à la mise à disposition d'un terrain, enfin d'un extrait du livret de famille. Cependant, la plupart des jardiniers et des résidents d'été n'ont pas de documents, sauf peut-être des livres de jardinier.
Toutes ces circonstances entravent le processus et obligent les autorités à inventer de nouvelles incitations pour la population, telles que la soi-disant nouvelle amnistie d'été.
Réenregistrement de la propriété des terres à l'usage d'entités juridiques
Comme indiqué précédemment, la loi sur l'introduction du code foncier de la RF oblige les personnes morales à racheter ou à louer de tels terrains avant le 01/01/2012. En cas de violation des conditions de réémission, la responsabilité administrative est fournie sous la forme d’une amende. Pour les partenariats de jardiniers, de jardiniers ou d’associations d’été, ainsi que garages coopératifs la durée de renouvellement de l'utilisation illimitée est illimitée.
Si une utilisation illimitée est réémise pour la location, sa redevance est fixée à 2% et pour les parcelles agricoles, 0,3% de la valeur cadastrale des parcelles louées. Lors du retrait ou de la limitation d'un site en circulation, les frais de location s'élèvent à 1,5% de la même valeur. Ces valeurs ne peuvent être modifiées que lorsque la valeur cadastrale est modifiée.
Les personnes ayant utilisé des zones avec divers objets linéaires, la date limite de renouvellement de l'utilisation illimitée est fixée au 01.01.2016. S'ils ont réussi à réenregistrer le droit d'utiliser les parcelles pour le droit de les louer avant le 01/01/2012, ils peuvent également racheter les parcelles louées à un prix préférentiel correspondant à 2,5% de sa valeur cadastrale. Pour Moscou et Saint-Pétersbourg, ce prix réduit a été augmenté à 20% de la valeur cadastrale.
