Le système de droit russe est représenté par un grand nombre d’industries, chacune d’elles réglementant un domaine particulier des relations économiques ou sociales. Le droit financier est l’un des plus importants en termes de qualité de la gouvernance politique de l’État. Quelles sont les caractéristiques de son modèle russe?
Qu'est-ce que le droit financier?
Avant d’explorer les caractéristiques du système de droit financier en vigueur dans la Fédération de Russie, nous déterminerons le sujet principal du sujet que nous étudions. Quels sont les points de vue communs des experts sur cette question? Selon la définition généralement admise dans la communauté des experts russes, le droit financier est l’industrie juridique qui régit les relations nées du fait des activités de structures de pouvoir principalement au niveau de l’État ou des municipalités. Dans le même temps, les relations en question peuvent avoir divers signes d’attribution à un type ou à un autre.
Caractéristiques du système de droit financier en Fédération de Russie
Le système de droit financier, en termes de modèle russe, se présente sous la forme de plusieurs grandes catégories de relations juridiques.
Tout d'abord, ce sont des activités reflétant la consolidation des ressources monétaires dans le cadre de différents fonds gérés par l’État ou les municipalités.
Deuxièmement, il s’agit d’une activité liée à la répartition des ressources financières mises à la disposition de l’État.
Troisièmement, c’est une relation dans laquelle les réserves financières en question sont utilisées pour résoudre des problèmes sociaux et économiques concrets.
Quatrième, il s’agit de procédures permettant de contrôler la gestion des flux de trésorerie par les autorités étatiques ou municipales. En outre, certains experts estiment que le système de droit financier en Russie inclut des activités qui reflètent les processus d’émission monétaire, qui sont menées par les autorités monétaires du pays - principalement la Banque centrale.
Quelles tâches sont résolues dans le cadre du premier groupe d'activités? Il s’agit principalement d’une relation reflétant la collecte de diverses taxes et redevances à créditer au Trésor public. En ce qui concerne la deuxième catégorie d'activités, les relations inter-budgétaires (subventions, subventions, subventions, etc.) sont prioritaires.
Le troisième type de relation comprend principalement les dépenses gouvernementales ou municipales. Dans le cadre de la quatrième catégorie d'activités, des tâches liées au contrôle des impôts et du budget (dans certains cas, le contrôle des activités financières des entreprises par les banques) sont effectuées. En réalité, un problème est celui de l'état des billets de banque nationaux. Il peut également s'agir d'une politique monétaire consistant à augmenter le taux directeur de la Banque centrale ou d'autres méthodes visant à atteindre les indicateurs macroéconomiques cibles.
Faits sur les finances du gouvernement
Le sujet principal de cette branche du droit est relations économiques reflétant la création, la distribution et l’utilisation de divers fonds monétaires appartenant à l’État. Avant d'examiner quels sont le système et les sources du droit financier, nous étudierons plus en détail l'aspect qui reflète la structure des relations juridiques pertinentes.
Les flux de trésorerie de l’État résultent de diverses activités économiques.Les entreprises et les citoyens paient des impôts sur leurs bénéfices, créent certains avantages sociaux et répondent à divers besoins sociaux. Une partie importante des fonds est soumise à la libre disposition des sujets de leur acquisition. Dans le même temps, ils versent une part considérable du revenu sous forme de divers impôts et taxes. Ces derniers, à leur tour, seront répartis sur la base des priorités qui constituent le pouvoir de l’État. Les fonctions des institutions politiques sont réduites à deux types d'activités principales: la gestion et le contrôle. Quelles sont leurs caractéristiques?
La fonction administrative se caractérise par la présence de tâches liées à l'équilibre de l'économie publique, au développement d'industries produisant une quantité suffisante de produits et de services du point de vue d'un développement confortable du système économique national et de la société. La fonction de contrôle s’exprime en résolvant les problèmes liés au suivi de la mise en œuvre des plans financiers approuvés, en veillant à l’utilisation correcte des fonds budgétaires par les entités juridiques.
Fonctions de l'État dans le système financier national
Quelles sont les principales fonctions à travers lesquelles l’Etat participe à la gestion des finances nationales? Ils se résument principalement à la formation de certains fonds monétaires, à leur distribution et à leur utilisation efficace. L’objectif est d’assurer des objectifs stratégiques liés, comme nous l’avons dit plus haut, au développement du système économique national et de la société, ainsi que de garantir la souveraineté politique (notamment en améliorant le système de défense nationale).
Les fonctions financières de l'État jouent donc un rôle crucial dans l'aspect du développement social. Cela peut s’exprimer de manière juste, en reflétant les besoins objectifs de certaines industries en matière de répartition des fonds budgétaires, de hiérarchisation correcte des financements. L’État peut également faire l’objet de certains avantages fiscaux, prêts à des taux inférieurs à ceux appliqués aux banques privées, contribuant ainsi au développement de secteurs du système économique national présentant une importance stratégique.
L'unité du système des finances publiques
L'une des caractéristiques distinctives du système budgétaire russe: les branches du droit financier y exercent leurs activités quel que soit le niveau (fédéral, régional ou municipal) dans son ensemble, selon des régimes unifiés. Un tel modèle n'est pas caractéristique de tous les états. Par exemple, aux États-Unis, un autre pays de type fédéral, les budgets des États sont relativement indépendants du centre.
Ainsi, le système budgétaire russe ainsi que les institutions connexes sous la forme de fonds publics fonctionnent selon les mêmes principes. En outre, les mécanismes dans lesquels ils interagissent avec les entreprises aux niveaux fédéral, régional ou municipal sont organisés dans le cadre de systèmes similaires.
Dans la pratique, l’unité du système des finances publiques russes se traduit également par une dépendance marquée des budgets de nombreuses régions et municipalités aux mesures de soutien fournies par le centre fédéral. Nous parlons de subventions, subventions, subventions ou, par exemple, prêts du gouvernement. Le code du budget de la Fédération de Russie prévoit également une gamme assez large de déductions fiscales en faveur des budgets locaux conformément aux normes fixées par la législation. C'est-à-dire qu'en imposant des taxes et des frais aux autorités régionales et fédérales, le gouvernement local a le droit de compter sur la restitution d'une partie des fonds versés au Trésor par les contribuables. En outre, il existe des taxes qui, en raison de leur classification en tant que taxes locales, restent entièrement à la disposition de la municipalité.
En outre, les processus exprimés par une intégration financière verticale remarquable des entités administratives et politiques russes se déroulent conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, bien que le gouvernement municipal de la Fédération de Russie soit séparé de l'État. De l'avis de nombreux experts, ce système a été mis au point principalement en raison du développement économique inégal des entités constitutives de la Fédération de Russie et de la spécialisation régionale de nombreux secteurs de l'économie. En conséquence, le centre politique doit faire des efforts pour assurer une répartition équitable des réserves financières nationales par région.
Sujets de relations juridiques
Le droit financier a donc pour objet une relation différente liée à la circulation des flux de trésorerie. Quel est le spectre des acteurs qui y participent? Le système de droit financier de la Fédération de Russie implique leur classification dans les principales catégories suivantes.
Tout d’abord, il s’agit d’activités dont les sujets, d’une part, relèvent de l’état et de la autorités municipales autorités compétentes pour la mise en œuvre des procédures de contrôle, de surveillance et autres, sur les entreprises et les particuliers. Deuxièmement, les relations dans le cadre du droit financier ne peuvent être que des autorités - étatiques et municipales.
Classification des relations juridiques
Le système de droit financier de la Fédération de Russie implique également la division des relations juridiques en plusieurs catégories de base. Nous les listons.
Premièrement, il s’agit des relations juridiques, qui ont pour objet les questions budgétaires, ainsi que celles relatives aux travaux du PFR, du FSS et du MHIF en tant que fonds d’État clés. Deuxièmement, il s’agit d’activités dans le cadre desquelles les flux financiers sont gérés par les entreprises d’État et les entreprises municipales. Troisièmement, il s’agit d’une relation juridique dont l’objet est la perception des taxes, redevances, ainsi que diverses dettes, à laquelle l’État ou une municipalité donnée est associé. Quatrièmement, il s’agit d’activités associées à la mise en œuvre de dépenses publiques et municipales. De plus, certains experts s’identifient dans une catégorie d’activité distincte, reflétant la mise en œuvre de transactions financières - change de devises, règlements, organisation de la circulation de la monnaie, etc.
Les relations juridiques, qui constituent les éléments d'un système de droit financier, sont généralement attribuées au droit de la propriété par les avocats. Cela est compréhensible, car l’activité reflète tout ce qui a trait à l’élément matériel - processus budgétaire, perception des impôts, etc. Les relations personnelles non liées à la propriété sont également présentes dans le système du droit financier russe, mais leur rôle est déterminé par de nombreux experts comme secondaire.
Nous avons enquêté sur le sujet et le système du droit financier. Nous étudions l’aspect qui reflète l’importance des sources dans le domaine juridique concerné, ainsi que les critères de classification. Comme dans tout autre domaine du droit, ils jouent un rôle crucial.
Sources du droit financier
Le système de droit financier fonctionne donc sur la base des dispositions de diverses sources réglementaires. Considérez leurs spécificités. Les sources en question sont des actes juridiques adoptés au niveau de l’État ou des municipalités, qui contiennent des dispositions régissant l’activité de certaines entités dans le domaine du droit financier. Nous étudions leurs principaux types, qui sont représentés dans le système juridique russe.
La Constitution du pays est la source la plus importante sur laquelle repose le système de droit financier de la Fédération de Russie. Quelles dispositions de cet acte normatif peuvent être citées en exemple? Tout d'abord, il s'agit de la norme énoncée à l'article 57 de la loi fondamentale de la Russie, selon laquelle tout citoyen doit s'acquitter des impôts et des taxes établis par la loi. Vous pouvez également citer à titre d'exemple la règle contenue dans le 75ème article de la Constitution. Il donne une description générale du système fiscal russe.Ces caractéristiques du secteur financier du droit ne caractérisent pas uniquement la Fédération de Russie. Des traditions juridiques similaires sont observées, par exemple en Biélorussie. On peut noter que le système de droit financier de la République du Bélarus est également largement fondé sur les dispositions de la Constitution. De même, la législation biélorusse principale est complétée par d'autres sources juridiques dont le statut est similaire à celui des actes juridiques russes.
Le système de droit financier de la Fédération de Russie repose sur d’autres sources importantes. Par exemple, il s'agit de la loi fédérale «sur la chambre des comptes», en vertu de laquelle l'un des principaux organes de contrôle de l'État dans le domaine des finances devrait agir. Parmi les sources les plus importantes, grâce auxquelles le système de droit financier russe fonctionne, figurent les codes fiscal et budgétaire de la Fédération de Russie. Le rôle des lois «sur la taxe sur la valeur ajoutée» ou, par exemple, sur «l'impôt sur le revenu» et «sur la base financière de l'autonomie locale» est également important. Les règlements sont également importants pour le système de droit financier russe: décrets du président et décret du gouvernement.
Les actes juridiques susmentionnés ont été adoptés au niveau fédéral. Toutefois, le système de sources du droit financier de la Fédération de Russie comprend également les lois approuvées dans les régions. En particulier, dans chaque entité constitutive de la Fédération, un acte juridique est adopté chaque année, selon lequel l'exécution du budget doit être effectuée.
La caractérisation du système de droit financier de la Fédération de Russie implique un rôle important de certains actes juridiques départementaux. Les plus importantes sont les lettres du Service fédéral des impôts et du ministère des Finances. Dans ce cas, les actes juridiques des départements doivent être approuvés pour pouvoir mettre en œuvre les lois et les règlements. Dans certains cas, il est possible d'utiliser les lois et règlements locaux au niveau des institutions de l'État (par exemple, les universités) comme sources du droit financier.
Les traités internationaux sont un autre type de source. Ainsi, par exemple, des accords ont été signés entre la Russie et de nombreux autres pays afin d’empêcher le double recouvrement d’impôts auprès des sujets de leur paiement. Si vous suivez la logique de l'article 15 de la Constitution de la Fédération de Russie, les traités internationaux font partie du système juridique russe.
Certains experts estiment que la jurisprudence devient de plus en plus importante dans le système du droit financier russe. Ces sources ne peuvent pas être considérées comme des actes juridiques, à l'instar de ce qui se passe aux États-Unis, par exemple. En même temps, les précédents judiciaires de facto, comme l'ont noté de nombreux avocats, jouent un rôle important dans l'aspect de la pratique de l'application de la loi. Et par conséquent, de nombreuses décisions dans le domaine des processus financiers, qui ont par exemple été adoptées par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, peuvent être prises en tant que sources de droit effectives, parallèlement aux lois et règlements.
Méthode du droit financier
Après avoir examiné le sujet et le système du droit financier, après avoir étudié les spécificités des sources, nous pouvons examiner l’aspect concernant la méthode propre à ce domaine juridique. Quels sont les points de vue des experts sur ce sujet?
De nombreux avocats russes s'accordent pour dire que le système de droit financier repose principalement sur différents types de réglementations émanant d'autorités étatiques ou municipales dotées des pouvoirs nécessaires. Le contenu de ces sources peut porter, par exemple, sur le montant des paiements qui doivent être transférés aux sujets des relations juridiques financières dans le budget de l’État ou dans des fonds de l’État. La méthode clé indiquée ci-dessus est également complétée par d'autres outils, tels que, par exemple, des recommandations ou des approbations.
La structure du droit financier de la Fédération de Russie
Après avoir étudié le système et les sources du droit financier de la Fédération de Russie, après avoir examiné les principales méthodes de ce secteur juridique, nous étudierons les caractéristiques de sa structure. Comme beaucoup d’autres branches du droit, la finance, en particulier, est divisée en parties générales et spéciales. Nous étudions leurs spécificités.
La partie générale du droit financier est représentée par des normes fixant des principes clés, des formes et diverses méthodes d’exécution des activités financières par l’État ou les municipalités. La partie générale comprend également les organes de l’État proprement dit, compétents dans le domaine d’activité concerné.
Les actes juridiques pertinents reflètent la différenciation de leurs pouvoirs, les spécificités de leur statut juridique ainsi que les nuances de leurs relations avec d'autres sujets de droit financier. La partie générale du secteur en question comprend également des dispositions relatives au contrôle financier.
À l'instar d'autres domaines dans lesquels le système réglementaire russe est subdivisé, les branches du droit financier peuvent être spécifiées dans le cadre d'une partie spécifique. Les sources qui en font partie réglementent les relations juridiques au niveau des domaines d’activité individuels des sujets des communications respectives.
Institutions de droit financier
Le concept et le système de droit financier de la Fédération de Russie suggèrent l’existence d’institutions distinctes dans le domaine juridique concerné. Considérons leur essence. Le domaine de la loi de finances est l’une des institutions clés en question. Cette thèse peut être due au fait que les plus gros volumes de ressources financières du pays sont concentrés dans le budget, ce qui, d’une part, est nécessaire au fonctionnement de l’ensemble du système de gestion politique et, d’autre part, ils sont nécessaires du point de vue du maintien de l’économie de l’État. En particulier, dans le modèle russe de structure politique, le rôle du budget est crucial. Ainsi que le rôle des entreprises d’État.
Un budget est un plan financier qui suppose que l'État a des revenus et des dépenses. Par conséquent, l’une des institutions les plus importantes du droit financier est le domaine dans lequel est effectué le recouvrement de certains paiements liés aux recettes budgétaires. Nous parlons des taxes, droits, contributions, contributions volontaires et autres sources prévues par la loi.
Dans le cadre de l'institut des revenus de l'État, les normes juridiques essentielles sont celles qui seront liées aux activités des autorités compétentes impliquées dans la perception des impôts et aux activités des entités juridiques qui doivent effectuer les paiements appropriés. L’Institut des recettes d’État comprend également des règles juridiques pouvant s’appliquer aux politiques de crédit menées avec la participation des autorités.
Ainsi, dans le cadre d’une institution telle que le système budgétaire, le droit financier met en œuvre les fonctions les plus importantes en termes d’efficacité de la gouvernance politique dans l’État. Cependant, outre le domaine de compétence des recettes budgétaires, un domaine important reflétant les mécanismes de dépense de l'argent est important. Ainsi, l’institution des dépenses publiques est également importante du point de vue du fonctionnement du système de droit de l’État. Les experts considèrent que ses éléments constitutifs sont principalement des normes conçues pour optimiser les flux financiers contrôlés par le centre politique ou les municipalités, afin de résoudre les problèmes liés aux dettes, auxquels le gouvernement, les emprunts, etc. sont liés.
Un autre groupe important d’institutions dans le cadre du droit financier reflète les activités des entités impliquées dans les questions de réglementation monétaire. Dans le même temps, on peut noter le fait que, dans le modèle russe de gestion de la trésorerie par l’État, tous les types d’institutions relevés interagissent suffisamment entre eux.
