La législation de la Fédération de Russie prévoit plusieurs mécanismes de privatisation. Ses sujets peuvent être à la fois citoyens et organisations. Les objets de la privatisation conformément à la loi sont les entreprises, les appartements, les terrains et les locaux non résidentiels. Quelles sont les caractéristiques de la procédure pour les transférer de la propriété de l’État ou des municipalités à des mains privées? Quels documents doivent être collectés?
Définition de la privatisation
Avant de déterminer quelles méthodes de privatisation sont établies par la loi en Russie, examinez la définition du terme correspondant. Le fait est qu'il peut avoir plusieurs interprétations.
En général, la privatisation doit être comprise comme le processus de transfert d'un bien appartenant à un État ou à une autorité municipale - c'est-à-dire à la disposition des citoyens ou des organisations dont le capital autorisé appartient principalement à des particuliers. Dans les cas prévus par la loi, les citoyens et organisations étrangers peuvent être autorisés à participer à la privatisation.
Dans la pratique juridique, caractérisant diverses relations juridiques dans le domaine du marché russe et des communications socio-économiques, deux principaux domaines de la privatisation ont été formés.
Tout d'abord, il s'agit d'un transfert d'entreprises privées appartenant à l'État ou à des municipalités. Les sujets de ce mécanisme de privatisation sont principalement des personnes morales.
Deuxièmement, il s’agit d’un transfert à des particuliers du logement construit par l’État. Les principaux acteurs de ce mécanisme de privatisation sont, à leur tour, des citoyens qui ont le droit de vivre dans des appartements fournis par l’État et qui souhaitent en même temps les recevoir dans les conditions déterminées par la législation de la Fédération de Russie.
Le concept de «méthodes de privatisation» peut également être interprété de différentes manières. Dans le cas général, il doit être compris comme un mécanisme juridique par lequel un citoyen ou une organisation acquiert un actif particulier, ainsi que les caractéristiques principales et les bases juridiques de la mise en œuvre par les sujets des relations juridiques de certaines actions dans le cadre de ce mécanisme.
La méthode de la privatisation est une méthode prescrite par la loi et établie pour un sujet spécifique des relations juridiques - un citoyen ou une organisation. Dans de nombreux cas, il peut également caractériser un type particulier de propriété.
Examinez de manière plus détaillée les caractéristiques des deux mécanismes principaux de transfert de propriété d’État ou de propriété municipale à des propriétaires privés, ainsi que les principales méthodes de privatisation qui leur correspondent. Commençons par le processus de transfert des actifs des organismes étatiques ou municipaux à des particuliers.
Quelles sont les options de privatisation des biens de l'État et des municipalités autorisées par la législation de la Fédération de Russie?
Conformément à la législation de la Fédération de Russie, il existe les moyens suivants pour privatiser des biens appartenant à l’État ou aux autorités locales:
- transformation d'une entreprise ayant le statut d'entreprise unitaire en une AO ou une LLC;
- vente de biens appartenant à l’État ou à la municipalité aux enchères, à la concurrence;
- vente de titres de sociétés par actions, y compris celles appartenant à l'État, selon des procédures spéciales;
- vente de biens dans le cadre d'offres publiques;
- vendre des actifs appartenant à l'État ou à la municipalité sans publier le prix;
- l'inclusion d'actifs des autorités de l'Etat ou locales dans le capital autorisé de AO;
- cession d’actions AO à la suite des résultats de la gestion de la confiance dans le cadre de mécanismes établis par la loi.
Il existe une procédure spéciale, régie par des actes juridiques régissant la privatisation, à savoir la transformation de complexes immobiliers d'entreprises ayant le statut d'unitaire en entreprises. Voyons cela plus en détail.
Privatisation de complexes immobiliers
Ainsi, les méthodes de privatisation prévues par la législation de la Fédération de Russie incluent une procédure consistant à transformer des complexes immobiliers d’entreprises unitaires en sociétés commerciales - par exemple, AO ou LLC. Ce mécanisme est possible si le montant du capital autorisé de la société commerciale concernée correspond à l'indicateur minimal établi par la législation de la Fédération de Russie pour l'AO, ou le dépasse.
Les méthodes de privatisation des ensembles immobiliers prévues par les actes législatifs réglementaires incluent également la transformation des entités économiques concernées en sociétés à responsabilité limitée. Cela est possible si le nombre moyen d'employés ou de revenus résultant de l'activité entrepreneuriale d'une entreprise unitaire au cours des trois années précédant la privatisation ne dépasse pas les indicateurs limites établis par la législation de la Fédération de Russie régissant le développement des petites et moyennes entreprises.
Si le montant du capital autorisé établi dans le cadre de la privatisation d'une entreprise devient inférieur à l'indicateur minimal établi par la législation de la Fédération de Russie pour une société par actions, le complexe immobilier sera transformé en LLC.
Privatisation de la propriété d'Etat: nuances
Les formes et les méthodes de privatisation des biens d’État et des municipalités considérées par nous sont caractérisées par un assez grand nombre de nuances, du point de vue de la pratique de l’application des lois, qui reflète le respect par les entités juridiques des exigences de la législation de la Fédération de Russie en matière de privatisation. On peut donc noter que la procédure en question comporte le plus souvent 3 étapes:
- la planification;
- examen par le sujet compétent de divers documents;
- privatisation directement.
Bien sûr, chacune d’entre elles peut comporter un grand nombre d’autres procédures, mais en général, le transfert de propriété à propriété s’effectue précisément dans l’ordre indiqué.
La phase la plus difficile, quelles que soient les méthodes spécifiques de privatisation de la propriété impliquées par l’un ou l’autre des sujets de relations juridiques, est la première. Au cours de cette étape, l’autorité décide de transférer ou non certains actifs à des particuliers. Dans le cadre de cette procédure, un organisme étatique ou municipal évalue les objets qui, de la manière prescrite par la loi, peuvent être soumis à la privatisation.
La manière dont le processus à l'étude sera mis en œuvre est en pratique déterminée en premier lieu par une catégorie spécifique de biens. Par exemple, si les méthodes de privatisation des entreprises, prévues par la législation de la Fédération de Russie dans son ensemble, n'entraînent pas de difficultés importantes pour transférer certains objets de leurs biens publics à des entités privées, un objet de valeur historique ou culturelle ne transféré à un citoyen.
La décision de transférer à une personne privée un bien de l’État est prise par les autorités fédérales - principalement le gouvernement de la Fédération de Russie. Cela prédéfinit un processus plutôt long.Par conséquent, les personnes qui entretiennent des relations juridiques, dans l’espoir d’appliquer les conditions et méthodes appropriées de privatisation des biens de l’État, devront peut-être consacrer beaucoup de temps à la mise en œuvre de la procédure en question. À son tour, si une personne interagit avec une autorité gouvernementale au niveau régional ou municipal, la privatisation peut avoir lieu assez rapidement.
L'aspect le plus important de la privatisation de biens appartenant à des structures étatiques ou municipales est le soutien à l'information du processus de privatisation. Considérez ses caractéristiques plus en détail.
Soutien à l'information pour la privatisation des biens de l'État ou des municipalités
Le soutien à l'information dans ce contexte est un ensemble de mesures mises en œuvre par des structures étatiques ou municipales afin de donner à toute personne la possibilité d'accéder librement aux informations sur la privatisation. L'un ou l'autre sujet des relations juridiques peut ainsi apprendre des moyens de privatiser la propriété municipale ou appartenant à l'État, ainsi que, s'il existe une opportunité et un besoin objectif, de participer à cette procédure.
Le principal outil d’aide à l’information en matière de privatisation est la publication sur Internet d’informations sous forme de plans ou de programmes de prévision permettant de transférer un bien immobilier particulier à un particulier. Dans le même temps, les données relatives aux biens des structures fédérales, régionales ou municipales peuvent être affichées sur les serveurs des ministères compétents.
En outre, les agences responsables du support d'informations de la procédure en question devraient publier des messages sur la vente de certains types d'actifs, ainsi que générer des rapports sur les résultats de la privatisation de divers types de biens.
Examinons maintenant les méthodes de privatisation qui caractérisent ce processus lorsque nous l’envisageons dans le deuxième contexte - en tant que procédure de transfert de biens immobiliers résidentiels appartenant à l’État à des particuliers.
Caractéristiques de la privatisation du logement
Dans ce cas, les objets de la privatisation peuvent être principalement des appartements, parfois même des terrains. Le passage à la propriété privée du premier type de biens immobiliers conformément à la législation de la Fédération de Russie est généralement gratuit. La privatisation de terrains, ainsi que d'installations non résidentielles, est à son tour généralement payante. Bien entendu, la législation de la Fédération de Russie prévoit des méthodes de privatisation gratuites des biens immobiliers.
Il peut y avoir des situations dans lesquelles un citoyen achète un logement à l'État. Certes, ce mécanisme ne peut, d’un point de vue juridique, être considéré comme une option de la privatisation du logement.
La méthode la plus demandée par les citoyens russes pour obtenir un logement consiste à utiliser le mécanisme de la privatisation gratuite. Initialement, les propriétaires d'immeubles résidentiels, qui sont transférés aux citoyens par le biais de la privatisation, peuvent être à la fois des autorités étatiques et municipales. Pour obtenir un appartement dans la propriété de l'État, une personne utilisant la propriété en vertu d'un contrat de location sociale ne peut que 1 fois gratuitement.
Considérons un certain nombre de nuances pratiques de la procédure en question. En particulier, il sera utile d’étudier les détails de l’établissement des listes de documents nécessaires aux citoyens pour pouvoir utiliser les méthodes de privatisation des biens de l’État sous la forme d’appartements garantis par la loi. Nous étudierons également certaines des recommandations des avocats sur l’application de ce mécanisme d’acquisition de logements.
Privatisation du logement: documents de base et recommandations d'avocats
Si l'objet immobilier transféré de l'État ou de la commune au citoyen est un appartement, le locataire doit, pour l'enregistrer en tant que bien, préparer:
- documents d'identité de tous les citoyens qui sont enregistrés dans l'appartement;
- un accord en vertu duquel une personne utilise un logement sur la base de la location sociale;
- mandat, qui est la base pour l'installation d'un citoyen dans un appartement;
- extrait de la société de logement et communale indiquant que le demandeur n'a aucune dette pour les services en question;
- un certificat confirmant le fait qu'une personne n'avait pas précédemment exercé son droit de privatiser des appartements gratuitement, car, comme nous l'avons indiqué ci-dessus, un citoyen ne peut les utiliser qu'une seule fois gratuitement;
- extrait du registre national des droits des propriétaires;
- demandes de citoyens vivant avec une personne dans un appartement privatisé.
Si nous parlons des recommandations des avocats concernant la privatisation du logement, beaucoup d’entre eux conseillent de préciser s’il est nécessaire de compléter cette liste de documents avec d’autres sources directement auprès des autorités de l’État ou des municipalités avec lesquelles le citoyen entend interagir dans le cadre de la procédure visant à obtenir la propriété des objets en question. immobilier. Les avocats sont également invités à contrôler la validité des documents pertinents - nombre d’entre eux, par exemple un certificat de la société de logement et de la société communale, doivent être récents.
On peut noter que la législation de la Fédération de Russie prévoit également des méthodes de privatisation des biens de l’État et des locaux non résidentiels par les citoyens. Examinez plus en détail les caractéristiques de cette procédure - encore une fois, du point de vue de la préparation humaine des documents nécessaires.
Privatisation des locaux non résidentiels par les citoyens
Pour pouvoir utiliser le mécanisme envisagé, un citoyen doit établir une liste très volumineuse de sources diverses, comparables à celles requises dans le cadre de la privatisation des locaux résidentiels, voire au-delà, en termes de complexité d’acquisition et de nombre total de sources besoin d'assembler une personne. D'une manière ou d'une autre, le demandeur doit soumettre à l'État ou à l'autorité municipale responsable de la réalisation des documents de privatisation tels que:
- passeport
- un décret certifiant la légitimité de la privatisation des locaux;
- récépissé confirmant le paiement par le citoyen de la taxe d'Etat;
- extrait de l'inventaire;
- une déclaration demandant les procédures nécessaires liées à l'enregistrement de la propriété;
- contrat de location - si le document pertinent constitue la base de la privatisation;
- passeport cadastral de la propriété.
Comme nous l’avons noté ci-dessus, les méthodes de privatisation des biens d’État et des municipalités dotées du statut de fonds non résidentiel sont généralement mises en œuvre sur une base payante. Les coûts spécifiques de cette procédure pour une personne qui utilise la propriété doivent être clarifiés dans les autorités étatiques et municipales auxquelles elle s'applique.
Les méthodes de privatisation prévues par la loi en Russie permettent également aux citoyens de s'approprier des terres. Examinons cette procédure plus en détail - encore une fois du point de vue de la collecte des documents nécessaires.
Enregistrement de la propriété du sol: documents
Pour établir un terrain qui appartenait à l'origine à l'État ou à la municipalité, un citoyen doit préparer des documents tels que:
- une déclaration dans la forme prescrite, qui enregistre des informations sur le site, ainsi que le but de sa privatisation;
- passeport du citoyen - l'original, ainsi qu'une photocopie;
- extrait du registre unifié des droits des propriétaires;
- passeport cadastral;
- certificat de cession de terrain à l'usage d'un citoyen.
Privatisation par le biais des tribunaux: pièges de la procédure
Nous avons donc examiné les principales formes et méthodes de privatisation, qui sont appliquées sur la base des normes des sources de droit fédérales. Mais dans certains cas, le transfert de la propriété d'un objet particulier de l'État à un citoyen ou à une organisation requiert la participation des tribunaux.
Par exemple, cela peut être dû à des divergences entre les parties aux relations juridiques dans le cadre de la privatisation dans l’interprétation des dispositions de la loi fédérale - concernant divers pièges de l’état de droit, ou à d’autres différends que les parties ne peuvent résoudre par des efforts conjoints sans arbitrage.
Quels écueils courants dans le cadre de la relation juridique caractérisent le processus d'interaction entre les citoyens et l'État? Le plus souvent, les citoyens vont devant les tribunaux dans les cas où:
- il est difficile de déterminer le statut juridique des biens immobiliers privatisés - par exemple, en raison du manque d'informations sur l'appartement dans les registres de l'État;
- il est nécessaire de prouver devant les tribunaux un droit de préemption sur l'achat de tel ou tel bien immobilier auprès de l'autorité de l'État ou de la municipalité - alors que d'autres citoyens souhaitent saisir cette opportunité, et que cela n'est pas toujours légal ou qu'un autre problème se pose - des départements spécifiques empêchent l'initiative citoyenne d'acquérir des biens .
Dans une déclaration, qui est envoyée au tribunal, les avocats recommandent de réparer:
- nom du tribunal, données sur le demandeur - son F.AND.O., adresse de résidence, enregistrement,
- objet du litige ou de l'appel d'une décision,
- liste des preuves de violation des droits du citoyen,
- exigences spécifiques du demandeur,
- liste des documents qui complètent l'application.
Il convient de noter que les principales méthodes de privatisation que nous avons examinées, à condition que les sujets des relations juridiques concernées accordent une attention suffisante à la légalité de la transaction, ne présentent généralement pas de difficultés. Le plus important est de collecter les documents à temps. Mieux encore, clarifiez leur liste avec un État ou une autorité municipale compétente.
