Dans institutions budgétaires Pour mener à bien les marchés publics, des personnes responsables doivent être désignées ou une unité structurelle spéciale créée. Cette disposition est énoncée dans le document pertinent - 44-FZ. Nous allons essayer de comprendre toutes les nuances et les subtilités de ce numéro.
Domaine d'activité service contractuel (COP) et le gestionnaire de contrat (KU)
Le service contractuel (responsable du contrat) est impliqué dans la passation de marché. L'activité commence par l'étape de planification et de détermination de l'entrepreneur (fournisseur, entrepreneur). La dernière étape consiste en une analyse de l’efficacité du résultat et du respect des obligations de toutes les parties au contrat.
Par conséquent, le travail du responsable du contrat (service contractuel) consiste à mettre en œuvre le cycle complet de passation des marchés. Il comprend également l'étape de réclamation.
Mais ce n'est que la pointe de l'iceberg. Les principaux postes sous la responsabilité de ces spécialistes sont nombreux. Nous allons essayer de comprendre les nuances de base de ce processus.
Création d'un service contractuel ou nomination d'un KU
Ce processus comprend plusieurs étapes.
Pour commencer, le responsable doit étudier les actes juridiques 44-FZ. Suivant est la création du service. Le responsable détermine le chef et le nombre d'employés.
Par conséquent, plus de deux personnes seront impliquées dans ce processus. Le chef immédiat peut fournir à chacun d’eux son propre front de travail et sa spécialisation spéciale. Des situations similaires se développent généralement de deux manières.
Premièrement, le responsable peut partager les responsabilités professionnelles des employés sur la fonctionnalité des marchés publics. Par exemple, l'un traite des savoirs traditionnels, l'autre des rapports, le troisième effectue le processus d'interaction avec les fournisseurs, le quatrième contrôleur, etc.
La deuxième option. Chaque employé a la possibilité de compléter le cycle complet des procédures d’achat. Mais le patron détermine pour chacun une liste spécifique de directions.
Sinon, s'il n'est pas nécessaire de créer une unité distincte (nous y reviendrons plus loin), la désignation de l'un ou l'autre employé par le responsable des contrats est effectuée. Ce dernier assumera seul les tâches de l’ensemble de l’unité. Les spécialistes doivent agir en stricte conformité avec les droits et obligations prescrits.
De cette façon, les étapes surlignées doivent être mises en œuvre.
La tête doit se rappeler un fait plus important. Lorsque vous travaillez avec des marchés publics, il y a beaucoup d'actions, dont la mauvaise décision peut entraîner des conséquences juridiques négatives, des amendes et des frais divers. type de responsabilité. Par conséquent, l'activité des seuls employés de la Cour constitutionnelle ou du responsable du contrat ne suffit pas. Ils devraient pouvoir recevoir des conseils avisés d'un avocat spécialisé dans ces domaines (permanent ou selon les besoins). Si possible, un tel employé devrait faire partie du personnel de l'organisation, en particulier un grand.
Naturellement, le responsable doit faire attention à la formation ou au recyclage des employés de service. Laissez-nous nous attarder sur cela plus en détail.
Formation des employés. Est-ce nécessaire?
Peu importe si c'est spécial unité structurelle ou juste un gestionnaire de contrat. Selon la loi fédérale (44-FZ), la formation est obligatoire pour les personnes qui participent à la passation de marché en agence gouvernementale. Un employé doit avoir un enseignement secondaire professionnel ou supérieur.
Avant l'entrée en vigueur de la loi susmentionnée, le responsable du contrat ou le service des contrats devait composer correctement une demande et s'assurer que la commande avait été passée correctement. Souvent, toutes les choses principales se sont terminées là-dessus.
À l'heure actuelle, le personnel de la société civile est responsable de l'ensemble du processus d'approvisionnement, de la planification à l'élimination. De plus, le responsable du contrat est maintenant obligé de calculer les risques et les conséquences possibles de ses décisions. Il s'agit souvent de décisions de gestion stratégiques de ces employés. Par conséquent, le travail devient plus compliqué, il y a beaucoup de responsabilités et de subtilités supplémentaires.
Le responsable doit accorder une attention particulière à l’importante question de la formation des employés. Comme indiqué ci-dessus, ces employés effectuent des achats dans le cadre des contrats de l’organisation, étant responsables de chaque étape de ce processus jusqu’à la fin. Ils sont responsables des biens (service), des paiements à temps, de la documentation et de l'établissement d'un plan d'approvisionnement pour cette organisation. Ces positions sont basiques.
Grâce au travail de qualité des gestionnaires de contrat, l'entreprise sera en mesure d'accroître sa productivité, sa compétitivité et son efficacité. Par conséquent, chaque organisation doit s'occuper de la formation des gestionnaires de contrat.
Selon la loi, tout employé de ce type qui a de l'expérience dans ce domaine et une formation spécialisée supérieure ou secondaire spécialisée a le droit et l'obligation d'améliorer ses qualifications tous les trois ans. Le volume des heures peut être varié, de seize à deux cent cinquante.
Au cas où il y aurait une expérience de travail, mais qu'il n'y aurait pas d'éducation spécialisée, une formation complémentaire ne suffirait pas. Il est recommandé de suivre une formation professionnelle. La durée du cours devrait être d’au moins deux cent cinquante heures. Stages acceptables sur votre lieu de travail.
L'enseignement professionnel à temps partiel est dispensé dans un établissement d'enseignement spécialisé (spécialisé supérieur et secondaire). Des cours de perfectionnement peuvent y être suivis. En règle générale, ces programmes comprennent à la fois des cours magistraux et une unité pratique.
L’apprentissage à distance s’est généralisé ces dernières années. C'est un type particulier de formation continue. L'élève ne va pas à l'école et communique avec les enseignants via Internet. Dans les conditions modernes, lorsque les employés ne sont pas toujours en mesure de s'absenter du travail ou de partir en vacances, cette opportunité est optimale. L'étudiant sera capable de gérer de manière autonome son temps et le processus éducatif, en étudiant le matériel méthodologique reçu de l'enseignant. Après avoir maîtrisé le matériel, il se présente, passant des tests et des examens. Dans le cas de la formation à distance, ce processus s’effectue souvent aussi par Internet.
Ces dernières années, un nombre croissant d'établissements d'enseignement proposent de tels programmes et cours.
Quand est-il nécessaire de créer un service contractuel (COP)?
Selon la loi susmentionnée, le facteur déterminant de la création de la COP est un indicateur unique. Nous parlons de l'approvisionnement annuel total conformément au calendrier.
Le client est obligé de créer un service contractuel si cet indicateur dépasse le montant de cent millions de roubles. Mais selon la loi, il a le choix. Le client peut modifier le système d'organisation de l'entreprise en créant un nouveau service. Cependant, la pratique est telle qu’une unité structurelle spéciale n’est généralement pas créée. Les employés travaillent sur des commandes à temps partiel. Ceci est valide
Si l'indicateur du volume annuel total est égal ou inférieur à cent millions de roubles, le client a le droit de créer un COP ou non.Dans le cas contraire, un responsable des contrats devrait être nommé, qui assumera toutes les fonctions. C'est également précisé dans la loi.
Façons de créer un COP
La première façon. Comme indiqué ci-dessus, le client peut constituer une unité structurelle distincte, dirigée par le responsable du COP. Cette approche est généralement utilisée dans les très grandes entreprises. Habituellement, dans de telles situations, le service comprend un grand nombre d’employés permanents qui y travaillent régulièrement.
La deuxième façon. Le client passe une commande sur la composition permanente des employés. En conséquence, un service séparé est formé, mais pas une unité structurelle séparée. Il est généralement dirigé par un chef adjoint. Le principal avantage de la création d’un tel service est que, si nécessaire, il peut être dissous très rapidement.
Traditionnellement, le service contractuel devrait inclure deux employés ou plus.
S'il n'est pas nécessaire de créer un COP, le responsable émet une commande pour le responsable du contrat. Un employé qui occupe les postes ci-dessus est affecté. D'une part, il a peu de travail pour lui. Mais je dois bricoler. Le spécialiste devra étudier le droit et la pratique. La chose principale est qu’une telle charge est généralement additionnelle. Par conséquent, la responsabilité reste la même que dans les grandes organisations et est assez mal payée.
Devoirs fonctionnels et exigences de qualification du responsable et des employés de la COP
Ces spécialistes doivent avoir un diplôme d’enseignement secondaire spécialisé ou supérieur, ou faire l’objet d’une reconversion professionnelle dans le domaine des achats. Cette exigence est prescrite par la loi. Naturellement, le responsable et les employés doivent avoir des connaissances et des compétences particulières dans le domaine des achats.
Gestionnaire de contrat. Responsabilités fonctionnelles et exigences de qualification
Le responsable du contrat est un fonctionnaire toujours membre de la Cour constitutionnelle. Mais si le volume annuel total du client est inférieur à cent millions de roubles, la loi ne lui permet pas d'avoir une structure distincte. Dans ce cas, un responsable de contrat est nommé. Naturellement, ce spécialiste doit avoir la formation appropriée, comme mentionné ci-dessus, et également posséder des qualités professionnelles.
Le responsable des contrats de 44-FZ est l’agent responsable du processus de réalisation de tous les achats. Dans une organisation, il ne peut y en avoir qu'un.
Description du poste du gestionnaire de contrat. Pouvoirs et responsabilités
Le responsable des contrats de 44-FZ a généralement un certain nombre de postes obligatoires dans sa description de travail. Mais, bien sûr, la tête a le droit de le compléter.
Les postes du responsable des contrats incluent l’élaboration d’un plan d’achat, son processus de modification et son insertion dans l’ISU.
Ce spécialiste établit également un calendrier et y apporte des modifications avec un placement obligatoire.
La description de poste du responsable des contrats comprend la préparation et la mise en place des documents d'approvisionnement dans l'ISU. Le spécialiste traite les projets de contrat, les notifications d'événement et les invitations aux fournisseurs pour les déterminer de manière fermée.
Le responsable du contrat doit veiller à la passation des marchés et bien entendu à la conclusion des contrats qui les accompagnent. Il est impliqué dans le processus d'examen des plaintes des fournisseurs et dans la préparation des documents pour les réclamations et les réclamations.
Ce sont les postes de base qu'un gestionnaire de contrat doit remplir. Les responsabilités sont prévues et prescrites par la loi.
Par conséquent, le gestionnaire de contrat a beaucoup de travail réel et assez routinier.Il doit préparer des documents, collecter des informations, effectuer des contrôles et des audits, dialoguer en permanence avec les autres employés, consulter les fournisseurs, afficher les informations nécessaires sur Internet, contrôler et accompagner le processus d'approvisionnement. De plus, en cas de problème, ce spécialiste est obligé de faire des visites aux organismes de réglementation et aux tribunaux, etc. Par conséquent, le travail est suffisant, en particulier pour un employé.
Responsabilité des membres de la COP et du responsable du contrat
Conformément à la loi, les organes de direction et les membres de la Cour constitutionnelle sont personnellement responsables de la mesure dans laquelle leurs achats sont conformes aux lois en vigueur. Dans le cas où des violations seraient découvertes, c'est la base pour traduire en justice. Selon la situation et la gravité, il peut être disciplinaire, civil ou même pénal. De plus, les fonctionnaires sont également tenus responsables administrativement. Ces dispositions sont énoncées dans la loi.
Par conséquent, dans les conditions modernes, il n’est pas si facile d’occuper le poste de «responsable des contrats». Un exemple de l'instruction, ses points obligatoires, est contenu dans l'image.
Naturellement, il s’agit d’une option de base que le responsable peut compléter avec les informations nécessaires.
Est-il possible d'automatiser le processus de passation des marchés publics?
Les spécialistes répondent sans équivoque à ce qui est possible. Pour ce faire, vous devez utiliser les programmes existants. Ils sont destinés à aider le responsable du contrat ou le service contractuel du client de l'État.
Les programmes permettent aux spécialistes d’optimiser le processus d’achat conformément aux lois fédérales en vigueur. Cela est dû au fait qu'ils automatisent des opérations difficiles et fastidieuses. Il suffit qu'un spécialiste insère uniquement des données dans le programme.
Conclusion
Ces dernières années, le domaine des marchés publics est devenu très populaire, attirant un grand nombre de personnes. De plus en plus de personnes s’intéressent au responsable des contrats (les postes vacants sont un facteur important). Comme il existe des spécialistes qui répondent aux exigences de 44-FZ en termes de formation et de niveau de professionnalisme. Et parmi eux, il y a ceux qui viennent de décider de choisir cette spécialisation. Mais il existe des spécialistes qui ont déjà de l'expérience derrière le dos dans un autre domaine, mais qui changent radicalement de profession, dans l'espoir d'être reconnus et d'obtenir des résultats dans une nouvelle.
Quelle est la raison d'une telle agitation?
Il y a une idée fausse selon laquelle le travail d'un responsable de contrat est simple et bien rémunéré. Cependant, la pratique montre que ce n'est absolument pas le cas. Travailler dans les marchés publics est difficile, mais très prestigieux.
En pratique, tout ressemble à ce qui suit.
Le guide de qualification ne contient pas de profession en tant que gestionnaire de contrat. Par conséquent, un employé qui occupera ce poste n'aura pas une phrase aussi belle dans le cahier de travail. Le disque ressemblera à n'importe quoi: un économiste, un avocat, un ingénieur, un comptable ou un spécialiste, mais pas un gestionnaire de contrat. C'est un fait commun.
La chose la plus importante est que les annonces "gestionnaire de contrat, les postes vacants sont ouverts" peuvent être trouvées pas si souvent. La pratique montre que les chefs d'entreprises d'État délèguent généralement ces pouvoirs à leurs employés les plus fiables.
La pratique montre que la majorité des employés qui passent des marchés publics dans une institution publique sont réellement des spécialistes de professions connexes. Les dirigeants leur donnent du travail supplémentaire et, naturellement, un mal de tête. De plus, les employeurs ne paient pas toujours des fonctionnalités supplémentaires intéressantes. Naturellement, ces derniers doivent suivre une formation avancée ou une reconversion professionnelle pour occuper ce poste.
Par conséquent, il est assez difficile pour une personne de trouver un tel poste.
