Nouvelle loi sur les marchés publics

La loi sur les marchés publics (44-FZ) régit les relations dans le domaine de la satisfaction des besoins des municipalités et de l'État. L’acte normatif a été adopté pour accroître l’efficacité et l’efficience de cette activité. Il vise à assurer la transparence et la transparence des transactions, à prévenir la corruption et d’autres abus. Examinons plus en détail la loi "sur les marchés publics" avec ses amendements.

Domaines d'action

La loi fédérale "sur les marchés publics" régit les relations concernant:

1. Définitions des fournisseurs (interprètes, contractants).
2. Travaux de planification des achats, biens et services.
3. Exécution de contrats.
4. La conclusion d'accords de droit civil ayant pour objet la livraison de produits, travaux ou services, y compris l'achat ou la location de biens immobiliers pour le compte de la Fédération de Russie, de la Russie ou de la région de Moscou, ainsi que d'une société budgétaire ou d'une autre personne juridique.
5. Suivi des achats.
6. Audit
7. Contrôle du respect des lois et autres réglementations relatives au système de passation de marchés en vigueur dans le domaine des marchés publics.

Principes

La nouvelle loi "sur les marchés publics" établit les conditions obligatoires suivantes pour la réalisation d'activités dans le domaine de la satisfaction des besoins des municipalités et des États:

1. Ouverture et transparence des informations sur les transactions.
2. Assurer la concurrence.
3. Professionnalisme des clients.
4. Stimuler l'innovation.
5. L'unité du système de contrat.
6. Responsabilité pour la performance.
7. Efficacité de l'approvisionnement.

Ouverture et transparence

Conformément à la législation, un accès libre et gratuit aux informations sur le système de passation de marché dans le domaine des marchés publics est fourni dans le pays. La transparence et la transparence des informations sont obtenues en plaçant les données nécessaires dans une base de données unique. Les informations qui y figurent doivent être complètes et fiables.

Concours

La loi "sur les marchés publics" établit que le système contractuel est axé sur la formation de conditions égales pour la réalisation par les sujets de leurs droits. Toute personne intéressée par la transaction a la possibilité de devenir un exécuteur testamentaire (contractant, fournisseur). La concurrence devrait être fondée sur la mise en œuvre du principe de bonne politique non fondée sur les prix et sur les prix entre parties privées. Cela est nécessaire pour identifier les meilleures conditions pour l'exécution de travaux, la livraison de biens ou la fourniture de services. Il est interdit d'exercer des activités spécialisées et leurs responsables, clients, commissions de passation des marchés et leurs membres, participants dans les relations d'actions contraires aux dispositions de la loi. De tels actes incluent également ceux qui restreignent la concurrence et créent des obstacles déraisonnables pour les sujets.

Professionnalisme client

La loi "sur les marchés publics" prévoit que, dans le cadre du système contractuel, les activités des entités (entreprises spécialisées, organisme de contrôle) sont exercées avec la participation de travailleurs qualifiés. Ils devraient avoir des connaissances théoriques, des compétences et certaines compétences dans ce domaine. Organisations spécialisées, les clients prennent les mesures appropriées pour maintenir le niveau professionnel et la formation des fonctionnaires. Cela s'effectue notamment par le biais d'une formation avancée ou d'un recyclage, conformément aux exigences réglementaires applicables.La loi "sur les marchés publics" stipule que les clients dans le processus de planification et de mise en œuvre de projets doivent partir de la priorité de répondre aux besoins des municipalités et de l'État, de l'acquisition de technologies de pointe et produits innovants.

Unité du système

Le régime contractuel repose sur des approches et des principes uniformes. Ils vous permettent de répondre aux besoins des municipalités et des États grâce à la planification et à l’approvisionnement. Dans le cadre du système contractuel, un suivi et un audit sont effectués, les relations sont surveillées et réglementées.

La responsabilité

La loi sur les marchés publics impose aux responsables des clients de se conformer aux exigences réglementaires. Ces entités sont personnellement responsables de la bonne mise en œuvre des exigences. Les organismes publics, les structures de gestion des fonds extrabudgétaires, les institutions de pouvoir territoriales, les institutions publiques et les autres entités juridiques dans les cas prévus par la loi lors de la planification et de la passation des marchés devraient être guidés par la nécessité de réaliser les indicateurs spécifiés pour répondre aux besoins des municipalités et de l'État.

Objectifs

44 La loi sur les marchés publics définit les besoins des municipalités et de l'État. Ceux-ci comprennent notamment:

1. Activités prévues dans les programmes de la Fédération de Russie, des régions et des municipalités. Ceux-ci incluent, entre autres, des documents de planification ciblés et autres.
2. Respect des obligations internationales, projets entre États auxquels la Fédération de Russie participe.
3. Réalisation des pouvoirs et fonctions des organes de l’État, structures de gestion des fonds extrabudgétaires (niveaux fédéral et territorial), institutions de pouvoir municipales.

Traitement national

Il s’applique lors de l’achat de produits provenant d’un État étranger (ou de leur groupe), de services / travaux effectués par des entités étrangères. Le régime national est utilisé sur un pied d'égalité avec les objets nationaux de transactions fournies par des entités russes, conformément aux règles et dans les cas prévus par les accords internationaux de la Fédération de Russie. L'organe exécutif qui réglemente le système des contrats dresse une liste des pays avec lesquels la Russie a signé un accord correspondant. Il indique également l'application du régime dans la base d'informations.

Les interdictions

Ils sont établis pour assurer la protection des fondements du système politique, du marché intérieur, de la défense du pays, du soutien aux producteurs nationaux et du développement économique. Les interdictions sont établies lors de l'admission de produits originaires de l'étranger, d'œuvres et de services exécutés par des personnes étrangères. La liste de ces États est établie conformément à la législation de la Fédération de Russie. L'organisme de réglementation exécutif établit les conditions dans lesquelles les entités étrangères sont admises dans le système de contrat, interdictions pour lesquelles le gouvernement prévoit des interdictions. Les actes normatifs formulant des restrictions doivent être publiés dans l'ordre législatif. Dans les trois jours suivant leur publication, ils doivent être placés dans un système d’information commun.

Cas spéciaux

Les modifications apportées à la loi sur les marchés publics ont eu une incidence sur les activités des entreprises unitaires municipales autonomes et sur un certain nombre d'autres entités juridiques. En particulier, les institutions budgétaires participent aux relations dans le cadre du système de contrat par le biais de subventions. Les fonds proviennent des fonds des États, des régions et des communes concernés. Leurs activités d'achat peuvent également être financées par d'autres sources prévues par la loi, sauf dans certains cas. Nous parlons en particulier de l’existence d’un acte réglementaire spécial. Si un organisme budgétaire dispose d'un document adopté conformément à la partie 3 de l'article 2 de la loi fédérale n ° 223, il peut effectuer des achats:

1. En raison de subventions irrévocablement et gratuitement versées par des personnes morales et des citoyens, y compris des sociétés étrangères ayant le droit de les transférer sur le territoire de la Fédération de Russie, ainsi que par des subventions reçues sur une base concurrentielle sur le budget du niveau approprié, si les conditions définies par les concédants ne sont pas fournies un autre.
2. En tant qu'entrepreneur. Ce droit est accordé si, conformément au contrat, d’autres personnes sont impliquées dans le respect des conditions de la transaction pour effectuer un travail, fournir des produits, fournir les services nécessaires au remboursement des obligations assumées par les institutions.
3. Au détriment des fonds provenant d'autres entités génératrices de revenus générés par des personnes morales et des citoyens. Une exception est la fourniture de services médicaux payants dans le cadre du programme CHI.

En vertu du Code de procédure civile de la Fédération de Russie, lorsqu’un investissement est fourni à une personne morale qui n’agit pas en tant qu’institution municipale ou publique, une entreprise unitaire lorsqu’elle met en œuvre des projets de reconstruction, de construction et de rééquipement technique des immobilisations, les dispositions de la loi fédérale n ° 44 régissant les activités du client dans les conditions définies par le budget actes normatifs dans le cadre d'accords sur la participation de la Fédération de Russie, de sa région ou de la région de Moscou à la propriété de l'entreprise détenue.