In ons artikel willen we het hebben over officiële geheimen. Heel vaak horen we over dit concept, maar wat het precies betekent is niet helemaal duidelijk. Laten we dit onderwerp eens nader bekijken.
Soorten geheimen
Alle geheimen kunnen worden onderverdeeld in de volgende typen:
- State.
- Commercial.
- Utility.
- Personal.
Natuurlijk is het eerste type het meest beschermde en beschermde - staatsgeheim, omdat het niet naleven ervan kan leiden tot een schending van de nationale veiligheid. Volgens de definitie van de Russische wet kan dit informatie omvatten over buitenlands beleid, economische, inlichtingen-, militaire, zoekactiviteiten van de staat.
Wat is officieel geheim?
De wet definieert dit concept niet ondubbelzinnig. Door normatieve handelingen te analyseren, kan men echter de essentie en tekenen van het classificeren van gegevens als officieel geheim onthullen.
Het officiële geheim is dus die informatie waartoe de toegang beperkt is door speciale instanties, evenals federale wetten (over de bijdragen van de bevolking, informatie over adoptie, ziekten van mensen). Het is categorisch niet openbaar, tenzij de bevoegde autoriteiten om de gegevens vragen.
En laten we nu praten over wat officieel en commercieel geheim is. Is er een verschil tussen hen en wat is het?
Er is een presidentieel decreet van 6 maart 1997 nr. 188 "Op goedkeuring van een lijst met vertrouwelijke informatie". In dit document wordt dus gezegd dat het verschil tussen deze concepten is dat handelsgeheim die informatie is die rechtstreeks verband houdt met commerciële activiteiten, maar het officiële geheim is de toegang tot informatie die door overheidsinstanties wordt beperkt.
Om de essentie van dit laatste concept te begrijpen, moet worden verwezen naar het decreet nr. 1233, goedgekeurd op 03.11.94, waarin de procedure voor de behandeling van officiële gegevens wordt uitgelegd. Dit document is bedoeld om alle problemen met de informatie op te lossen. Het geeft een uitleg van het gegevensprivacystempel "Voor officiële behoeften".
De bepaling zegt dat de gegevens van beperkt gebruik worden geclassificeerd als niet-geclassificeerde informatie, maar gegevens over de activiteiten van de onderneming worden mogelijk niet openbaar gemaakt wanneer dat nodig is. Een dergelijk document beveelt de hoofden van de federale uitvoerende diensten om binnen hun mogelijkheden ambtenaren te identificeren die op hun beurt dienstgegevens classificeren als beperkte distributie, om hen te beschermen.
We kunnen dus zeggen dat de houders van officiële geheimen alle werknemers kunnen zijn die werknemers zijn van overheidsorganen van uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht, evenals alle structuren die daaraan ondergeschikt zijn.
In elke organisatie is een procedure voor de implementatie van taken en doelen gedefinieerd, er is een systeem van rapportage, documentcontrole, enz. Informatie over een dergelijk plan kan officieel geheim worden genoemd. De hoeveelheid van deze informatie wordt bepaald door managers.
Service Secret Voorbeelden
Fiscaal geheim. Volgens de belastingwetgeving van de Russische Federatie is belastinggeheim alle informatie over belastingbetalers die wordt ontvangen door belastingautoriteiten. Gegevens over een persoon, als hij een ondernemer is, zijn ook geheim (persoonlijke gegevens).
In dit geval is de openbaarmaking van gegevens de overdracht of het gebruik van commerciële informatie over de belastingbetaler, die bekend werd bij de belastingambtenaar.In dit geval is belastinggeheim een handelsgeheim.
Gegevens ontvangen door overheidsinstanties hebben een bepaalde opslagmodus en speciale beveiligingstechnologieën. Alleen bepaalde ambtenaren hebben toegang tot hen.
Officieel geheim van de burgerlijke stand
Informatie die bekend is geworden bij de medewerker van de burgerlijke stand is ook vertrouwelijk. Informatie mag alleen worden beperkt tot degenen die het recht hebben om dit te doen. Gegevens over de burgerlijke staat zijn niet openbaar. Deze omvatten geboorte, adoptie, verandering van naam en achternaam, huwelijk of scheiding.
De griffie kan alleen informatie verstrekken over handelingen op verzoek van de rechtbank, het openbaar ministerie, onderzoeks- of onderzoeksinstanties. Zoals u kunt zien, kan het geheim van het record ook worden toegeschreven aan officiële geheimen. Over het algemeen kan bijna alle informatie en documentatie aan dit concept worden toegeschreven. Inderdaad, geen enkele paper van absoluut elke organisatie is niet bedoeld voor nieuwsgierige blikken.
Bescherming van officiële geheimen
Ik moet zeggen dat officiële informatie en officieel geheim ergens zeer nauwe begrippen zijn. Dit kunnen alle vertrouwelijke gegevens zijn die binnen overheidsinstanties circuleren. Dit moet echter ook gelden voor commerciële organisaties. In hun omloop is ook een massa documenten. Deze informatie die een officieel geheim vormt, wordt ook niet openbaar gemaakt. Niet-statelijke structuren moeten hun bepalingen betreffende dit concept ontwikkelen.
Om dit te doen, kunt u een document ontwikkelen waarin een lijst met effecten met de handtekening "Alleen voor officieel gebruik" wordt vermeld. Bovendien kan elke eenheid zijn eigen positie hebben, omdat het geen geheim is dat zelfs verschillende afdelingen toegang hebben tot verschillende documenten en informatie. Dit alles kan vervolgens worden teruggebracht tot één lijst voor de hele organisatie. Op deze manier kan vertrouwelijkheidsbescherming worden georganiseerd.
Ik moet zeggen dat de vertrouwelijkheidsstempel in veel landen wordt gebruikt. In de VS bijvoorbeeld commerciële informatie die een persoon tijdens zijn werk raakt.
Beperkte informatie
De categorie "officieel geheim" - informatie die niet openbaar wordt gemaakt - omvat dergelijke documenten:
- Wetgeving betreffende de juridische status van staatsstructuren, publieke verenigingen rechten en eigendom van burgers van het land.
- Informatie over noodsituaties, gevaarlijke milieuprocessen en natuurverschijnselen, epidemiologische situatie.
- De structuur van uitvoerende organen, hun functies, richtingen en uitvoeringsvormen.
- De volgorde van behandeling van de ingediende documenten.
- Besluiten over ingediende stukken.
- Informatie over de begroting en het gebruik van staatsmiddelen, evenals de staat van de economie.
- Documentatie die zich ophoopt in archieven en informatienetwerken van organisaties.
Over het algemeen maken deskundigen zich zorgen dat het concept van "staatsgeheim en officieel geheim" die informatie bevat waarmee het mogelijk is om de feiten van schending van de wet door overheidsstructuren, evenals hun ambtenaren, te beoordelen. En dergelijke omissies stellen ambtenaren in staat om de toegang tot officiële onderzoeken van het werk van het staatsapparaat en vele andere tekortkomingen volledig te beperken. Hoewel maximale openheid op dit gebied de belangrijkste stimulans zou kunnen zijn voor het gezond functioneren van machtsstructuren.
Volgens de verordening bepaalt het leiderschap van federale uitvoerende organisaties, in het kader van hun competentie, de categorie ambtenaren die gemachtigd zijn om documenten of officiële informatie toe te schrijven aan een beperkte distributiegroep, waardoor de bescherming ervan wordt gewaarborgd.
Geheime informatie
Informatie die een officieel geheim vormt:
- Gegevens over het management van organisaties en hun werknemers (professionele kwaliteiten, strafregisters, persoonlijke gegevens, woonadressen, werkervaring).
- Documentatie over de structuur van de onderneming, methoden van management en personeelstraining.
- Informatie over kapitaalinvesteringen, effecten, bankrekeningen.
- Informatie over financieringsbronnen, transacties en contracten.
- De kredietwaardigheid van de onderneming, de staat van haar materiële en technische basis.
De openbaarmaking van officiële geheimen kan de organisatie enorme materiële en financiële schade toebrengen en zelfs haar reputatie schaden. En daarom is het behoud ervan een onmisbare voorwaarde voor het werk van de onderneming.
Het is duidelijk dat het officiële geheim geen staatsgeheim is, maar het wettelijke regime wordt ingesteld door overheids- en niet-overheidsinstanties.
Welke informatie moet worden geclassificeerd als officiële geheimen?
Informatie kan worden geclassificeerd als officiële vertrouwelijkheid als deze aan de volgende criteria voldoet:
- Volgens de federale wet verwijst het naar officiële informatie over het functioneren van staatsstructuren, waartoe de toegang door officiële behoeften ernstig beperkt is (een dergelijke wet is nog niet ontwikkeld).
- Het is puur vertrouwelijke informatie van andere personen (bankgeheim, handelsgeheim, privacy van persoonlijk leven).
- Geen staatsgeheim.
- Ontvangen door een medewerker van een staatsstructuur vanwege officieel gebruik.
Na analyse van de wettelijke normen Art. 139 Het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, evenals regeringsbesluiten van 1994, kunnen officiële geheimen definiëren als vertrouwelijke informatie over het werk van overheidsinstanties, beschermd door de wet en beperkt in toegang vanwege officiële noodzaak.
Andere opties zijn mogelijk.
Officiële geheimen zijn bijvoorbeeld niet-geclassificeerde gegevens die beperkt zijn in distributie vanwege officiële noodzaak in de organen van het staatsapparaat en ondergeschikte eenheden.
Officiële geheimhoudingswet
Eerder werd de categorie "officieel geheim" gebruikt om informatie met betrekking tot de "geheime" stempel te bepalen, en strafrechtelijke aansprakelijkheid werd verstrekt voor de openbaarmaking ervan. Nu is dit artikel uit het wetboek van strafrecht verwijderd en wordt de eerdere interpretatie ervan niet op juridisch gebied gebruikt vanwege het feit dat de wet inzake staatsgeheim in juli 1993 is aangenomen.
Momenteel gegevens van geclassificeerd als "Geheim" staatsgeheim invoeren. Ik zou willen opmerken dat het gebruik van een dergelijke nek onaanvaardbaar is voor documenten van andere categorieën dan die van de staat. Dit wordt gespecificeerd in artikel 8 van de wet.
Het burgerlijk wetboek van Rusland, dat in 1995 in werking is getreden, voorziet echter in het begrip "officieel geheim", zelfs de categorie "handelsgeheim" is uitgekozen. En dit is een heel belangrijk punt, dat eerder in een heel ander licht werd bekeken.
Artikel 139 van de Code bepaalt dat officiële en commerciële vertrouwelijkheid plaatsvindt wanneer er informatie is die van financieel belang is voor derden. Er is geen vrije toegang tot dergelijke gegevens en hun wettelijke eigenaar neemt de nodige maatregelen om de vertrouwelijkheid te bewaren.
Bovendien wordt dergelijke informatie beschermd door de Code en andere wetten.
Er is ook een ontwerp van federale wet "inzake handelsgeheimen", waarin wordt gepland om te zorgen voor het behoud van officiële geheimen bij het overdragen van documenten die zijn gemarkeerd als "handelsgeheimen" naar staatsstructuren (artikel 18, ontwerpwet).
Voor de openbaarmaking ervan voorziet in strafrechtelijke aansprakelijkheid van het Wetboek van Strafrecht, in tegenstelling tot commercieel (Art. 183).
Als voorheen het officiële geheim in twee typen kon worden verdeeld, waarvan er één als 'Geheim' werd geclassificeerd, en het tweede een handelsgeheim was, heeft zo'n indeling geen zin. Over het algemeen zijn er tot vijfenzestig soorten geheimen in de wet te vinden. Maar het feit is dat veel van hen bijna hetzelfde betekenen, of hun betekenissen zijn zo nauw met elkaar verweven dat het moeilijk te scheiden is, of het zijn speciale gevallen van meer algemene concepten.
Wat bedreigt de openbaarmaking van officiële gegevens?
Het vrijgeven van informatie die officieel vertrouwelijk is, leidt tot administratieve of strafrechtelijke aansprakelijkheid.Het hangt allemaal af van de omstandigheden van de overtreding.
Administratieve straf
Officiële geheimen - informatie die niet openbaar wordt gemaakt. Voor de schending ervan kunnen administratieve ambtenaren verantwoordelijk worden gesteld die de vertrouwelijkheid van informatie hebben geschonden.
Artikel 15.21 van het Wetboek van Administratieve Delicten van de Russische Federatie voorziet in dergelijke gevallen in een boete van dertigduizend roebel tot vijftig, evenals de vrijheidsbeneming voor een periode van één tot twee jaar.
Strafrechtelijke aansprakelijkheid
Er zijn verschillende regels in het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie met betrekking tot aansprakelijkheid voor het niet-naleven van officiële geheimen:
- Openbaarmaking van adoptie-informatie (artikel 155 van het Strafwetboek van Rusland). Een boete tot tachtig duizend roebel of gevangenisstraf van maximaal vier maanden wordt voorzien.
- Openbaarmaking van gegevens over activiteiten met betrekking tot rechters of een deelnemer aan een strafzaak (artikel 311 van het wetboek van strafrecht van de Russische Federatie). Sancties tot tweehonderdduizend roebel of een gevangenisstraf van maximaal vijf jaar kunnen worden toegepast.
- Bekendmaking van werknemersbeveiliging wetshandhaving (Artikel 320 van het Strafwetboek van Rusland). Sancties zijn dezelfde als in artikel 311.
Een belangrijk punt is dat de positie van een ambtenaar of een werknemer van wetshandhavingsinstanties de onmogelijkheid van zijn bezetting impliceert door een persoon die een strafblad heeft. Dit betekent dat een persoon die officiële geheimen heeft geschonden automatisch wordt ontslagen op negatieve gronden.
