Rospotrebnadzor jest agencją odpowiedzialną za monitorowanie działań różnych organizacji pod kątem ewentualnych naruszeń prawa w zakresie ochrony konsumentów oraz norm odzwierciedlających różne normy sanitarne i higieniczne. Do najczęstszych działań działu należą inspekcje terenowe. Jacy oni są? Jak organizacje muszą się na nie przygotować?
Uprawnienia Rospotrebnadzor
Jakie są specyficzne działania danej agencji? Co sprawdza Rospotrebnadzor, jeśli postępujemy zgodnie z logiką uprawnień powierzonych tej strukturze? Głównym przedmiotem odpowiedniej służby federalnej jest monitorowanie działań różnych podmiotów stosunków prawnych w celu zapewnienia zgodności z dość szerokim zakresem standardów. Głównie odzwierciedlające normy sanitarne i epidemiologiczne. Kolejnym ważnym obszarem działalności działu jest ochrona praw konsumentów. Można również zauważyć, że ta i poprzednia sfera są w dużej mierze powiązane.
Istnieją wystarczająco określone obszary pracy działu. Na przykład wielu zastanawia się - co Rospotrebnadzor sprawdza na granicy z Rosją? Angażuje się w prace związane z wdrażaniem procedur sanitarnych i kwarantannowych, sprawdzając, czy towary importowane do kraju, głównie żywność, spełniają kryteria określone w prawie rosyjskim. Ważnym obszarem działalności Rospotrebnadzor jest wydawanie różnych licencji, procedury rejestracyjne, prace informacyjne i udział w tworzeniu prawa na poziomie interakcji z innymi działami.
Często aktywność praktyczna Rospotrebnadzor jest powiązany z kontrolami na miejscu organizacji, których funkcjonowanie w taki czy inny sposób zakłada zgodność ze standardami i normami określonymi w przepisach o charakterze sanitarnym i epidemiologicznym. Tak więc znaczna część rosyjskich przedsiębiorstw - zwłaszcza tych, które prowadzą działalność w branży gastronomicznej, farmaceutycznej i innych branż, w których obowiązują surowe przepisy sanitarne, ma bezpośrednie doświadczenie w kontaktach z inspektorami Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej. Co najczęściej sprawdza Rospotrebnadzor? Jakie są prawne konsekwencje pracy inspektorów departamentów na terytorium przedsiębiorstw?
Funkcje kontroli Rospotrebnadzor
Kontrole prowadzone przez agencję mogą być planowane - zgodnie z harmonogramem, a także kontrole rozpoczynane poza ustalonym z góry zamówieniem. Rozważ specyfikę obu rodzajów zdarzeń i sprawdź, co Rospotrebnadzor sprawdza w każdym z nich. Jak już ustaliliśmy powyżej, jednym z kluczowych zadań departamentu jest ochrona praw rosyjskich konsumentów.
Oznacza to, że Rospotrebnadzor nie może na przykład pozwolić klientowi restauracyjnemu na potraktowanie wygasłych lub nieodpowiednich standardów higieny, ani nawet na produkt, który jest zabroniony w sprzedaży w Federacji Rosyjskiej. Innymi słowy, przedmiot kontroli w ten czy inny sposób będzie ogólny - jest to identyfikacja możliwych naruszeń przez przedsiębiorstwa norm dotyczących obrotu żywnością i innych norm odzwierciedlających bezpieczeństwo zdrowia konsumentów. Na co zwrócić uwagę w przypadku planowego lub nieplanowanego czeku, Rospotrebnadzor? Co inspektorzy sprawdzają pod kątem określonego rodzaju zdarzenia?
Funkcje zaplanowanych inspekcji
Specyfika planowanych inspekcji Rospotrebnadzoru polega na tym, że są one przeprowadzane z częstotliwością nie większą niż raz na trzy lata. Wyjątek stanowi wdrożenie rozważanego rodzaju środków na terytorium przedsiębiorstw zajmujących się medycyną zaplanowane inspekcje jeździć co dwa lata. Harmonogram wizyt inspektorów przez Rospotrebnadzor w organizacjach powinien zostać ustalony z góry. Odpowiednie informacje należy zamieścić z wyprzedzeniem na stronach internetowych prokuratury dotyczącej przedmiotu federacji.
Jednocześnie Rospotrebnadzor musi ostrzec firmę, że przybędą inspektorzy na trzy dni przed spodziewaną wizytą. Charakter tej normy prawnej, jak zauważają prawnicy, polega na tym, że departament nie jest uprawniony do przeprowadzenia audytu, jeśli szef firmy jest nieobecny w miejscu pracy. Dlatego musi zostać ostrzeżony o zbliżającym się wydarzeniu, aby mógł przybyć.
Funkcje nieplanowanych kontroli
Niezaplanowane kontrole z kolei są najczęściej przeprowadzane przez Rospotrebnadzor po otrzymaniu skarg od obywateli lub wniosków władz miejskich lub państwowych. Możliwe jest, że wydarzenie odpowiedniego typu odbędzie się, jeśli agencja chce sprawdzić, czy organizacja wyeliminowała naruszenia stwierdzone podczas poprzedniej wizyty inspektorów. Następnie rozważymy listę możliwych przyczyn rozpoczęcia kontroli poza harmonogramem. Uwaga: jak często Rospotrebnadzor sprawdza przedsiębiorstwa w nieplanowany sposób, prawo nie jest jasno określone.
Co może być powodem do sprawdzenia
Więc jaki może być powód, dla którego dział rozpoczyna inspekcje poza ustalonym harmonogramem? Lista okoliczności, których wystąpienie mogłaby zostać z góry określona przez nieplanowaną wizytę Rospotrebnadzoru, znajduje się w art. 10 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych”. Obejmuje następujące elementy:
- wygaśnięcie instrukcji wydanych przez Rospotrebnadzor wcześniej podczas kontroli tego przedsiębiorstwa;
- występowanie zagrożenia dla zdrowia ludzi, zwierząt, roślin, ekologii, bezpieczeństwa państwa;
- zagrożenie sytuacjami kryzysowymi;
- wyrządzanie krzywdy ludziom, zwierzętom, roślinom, ekologii, bezpieczeństwu państwa;
- skargi obywateli na przedsiębiorstwo.
Wielu ekspertów uważa, że tę listę należy uznać za wyczerpującą, to znaczy, jeśli nie ma innego powodu, aby sprawdzić działalność, to Rospotrebnadzor nie zainicjuje odejścia inspektorów. Ponadto departament nie przeprowadzi nieplanowanej kontroli przedsiębiorstwa, jeśli obywatel zgłosi anonimowo naruszenie jego praw.
Jeśli chodzi o kontrole przedmiotów, które odzwierciedlają zagrożenie dla zdrowia ludzi, zwierząt, roślin, środowiska, państwa, a także ryzyko sytuacji kryzysowych, odpowiednie działania Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej można rozpocząć w trybie pilnym - w ciągu 24 godzin. W takim przypadku departament musi koordynować nieplanowane kontrole z prokuraturą. Wyjątek - działania związane z badaniem przyczyn chorób zakaźnych, które stały się powszechne.
Standardowy termin na powiadomienie przedsiębiorstw o wizytach inspektorów w ramach nieplanowanego audytu wynosi 3 dni przed wydarzeniem. Departament powinien wysłać list polecony do organizacji z potwierdzeniem dostawy.
Najważniejszy niuans: w styczniu 2015 r. Rospotrebnadzor w porządku ustawodawczym otrzymał możliwość wysłania inspektorów do przeprowadzenia inspekcji w niektórych typach organizacji bez ostrzeżenia. Należą do nich restauracje, detaliści sieciowi, a także firmy spożywcze. Podstawa - zmiany w przepisach dotyczących działalności organów państwowych, co wiąże się ze zwalczaniem nielegalnego handlu narkotykami i bioaddytywami.
Według niektórych ekspertów taka inicjatywa władz wiąże się z praktyką odpowiednich struktur w poprzednich latach, podczas których okazało się, że Rospotrebnadzor nie zawsze jest w stanie wykryć naruszenia, pod warunkiem uprzedniego ostrzeżenia organizacji przed wizytą inspektorów.W ten sposób właścicielom sklepów z podrobionym handlem udało się wyeliminować widoczne oznaki naruszenia w prowadzeniu działalności.
Dokumenty do weryfikacji
Rospotrebnadzor, badając działalność przedsiębiorstwa pod kątem zgodności z przepisami sanitarnymi i higienicznymi, zwraca dużą uwagę na sprawdzanie dokumentów. Ten niuans, jak zauważa wielu ekspertów, jest nie mniej ważny niż identyfikacja faktycznych, znaczących naruszeń, na przykład w postępowaniu z żywnością w restauracjach.
Jakie dokumenty sprawdza Rospotrebnadzor? Firma musi przekazać je agencji w ramach następującej listy:
- Prawidłowo sporządzony znak organizacji
- kącik konsumencki sporządzone zgodnie z kryteriami określonymi przez prawo;
- dane dotyczące dostawców i kontrahentów (z reguły są to różne certyfikaty);
- dokumenty odzwierciedlające procedury ustalania cen sprzedaży towarów i usług;
- umowa najmu lub dokumenty potwierdzające własność danego obszaru;
- umowy dotyczące dezynfekcji, usuwania odpadów, dezynsekcji i deratyzacji;
- książeczki medyczne dla pracowników, jeżeli wymagają tego przepisy prawa;
- wnioski służby sanitarno-epidemiologicznej niezbędne do prowadzenia działalności gospodarczej;
- wymagane licencje;
- magazyn, w którym rejestrowane są kontrole sanitarne;
- program kontroli produkcji, który jest zatwierdzony przez dyrektora firmy;
- dokumenty składowe, zaświadczenie z NIP, karta - w razie potrzeby;
Ta lista może się jednak różnić w zależności od tematu federacji. Eksperci zalecają przedsiębiorcom terminowe wyjaśnienie listy niezbędnych dokumentów w wydziale terytorialnym wydziału.
Treść weryfikacyjna
Po przestudiowaniu aspektu związanego z dokumentami zastanów się, co sprawdza CPS - na przykład w gastronomii publicznej. Działalność właścicieli restauracji i kawiarni często przyciąga uwagę działu. Praca inspektorów treści może oczywiście być zupełnie inna. Cokolwiek jednak robią, ich działania można podzielić na trzy główne grupy.
Po pierwsze jest to wizualna kontrola pomieszczeń należących do przedsiębiorstwa, a także przyległych terytoriów. Co Rospotrebnadzor sprawdza w kawiarni i restauracji w ramach tej procedury? Zasadniczo praca inspektorów jest związana z pomiarami, które odzwierciedlają wielkość pomieszczeń, wymiary okien i drzwi.
Po drugie Jest to badanie różnych sekcji firmy pod kątem zgodności z normami sanitarnymi. W rzeczywistości dla wielu przedsiębiorstw jest to najbardziej problematyczna procedura. Faktem jest, że trudno jest osiągnąć idealną jakość produktów w praktyce, jak zauważają eksperci i wielu przedsiębiorców. Na przykład na liście składników do przygotowania potrawy regularnie znajdują się produkty, które nie spełniają kryteriów działu według niektórych parametrów.
Jednocześnie legalność odpowiednich spostrzeżeń jest dość trudna do zakwestionowania. Jednak wielu firmom udaje się uniknąć takich sytuacji. Dlatego nie można powiedzieć, że odkrycie przez Rospotrebnadzor wszelkich braków składników jest powszechną zasadą. Z kolei to, co Rospotrebnadzor sprawdza na przykład w aptece, zostanie zbadane pod kątem zgodności z innymi, być może bardziej rygorystycznymi standardami niż w przypadku cateringu.
Po trzecie jest to pomiar warunków świadczenia usług lub sprzedaży towarów. Z reguły wiąże się to z pomiarami poziomu oświetlenia, zewnętrznej czystości pomieszczeń i zgodności wnętrza z innymi warunkami komfortu, które są przewidziane przez regulacyjne normy prawne.
Czy plan ma znaczenie
Czy kontrole Rospotrebnadzor podczas kontroli planowej różnią się od przedmiotu danego zdarzenia poza ustalonym harmonogramem? W przeciwieństwie do, na przykład, inspekcji zainicjowanych przez Federalną Służbę Podatkową, które mogą się znacznie różnić w zależności od konkretnego rodzaju, treść wizyty inspektorów Federalnej Służby Nadzoru Ochrony Praw Konsumentów i Opieki Społecznej, jak zauważają prawnicy, praktycznie nie koreluje z tym, czy planowana inspekcja lub ta wykracza poza harmonogram . Dlatego przedsiębiorcy będą musieli poważnie przygotować się do komunikacji ze specjalistami z działu we wszystkich przypadkach.
Tak więc w ramach powyższego dwustopniowego programu Rospotrebnadzor działa, jeśli przeprowadzany jest audyt. Co sprawdzili, dowiedzieliśmy się: po pierwsze, są to dokumenty, które przedsiębiorstwo musi dostarczyć działowi w dość szerokim zakresie, a także kluczowe sekcje firmy w celu zapewnienia zgodności ze standardami sanitarnymi. Zarówno te, jak i inne działania Rospotrebnadzor są charakterystyczne zarówno dla zaplanowanych inspekcji, jak i tych, które są zaplanowane. W wyniku tego wydarzenia Rospotrebnadzor opracowuje specjalny akt, a także, w razie potrzeby, specjalne protokoły. Jakie to są dokumenty?
Akty i protokoły weryfikacyjne
Treść ustawy zależy w dużej mierze od tego, co Rospotrebnadzor sprawdza w przedsiębiorstwie. Ten dokument musi być w dwóch egzemplarzach. Jeden zostaje przekazany dyrektorowi firmy po otrzymaniu, że zapoznał się z wynikami audytu. Drugi odnosi się do instytucji Rospotrebnadzor. Fakt, że jeden egzemplarz aktu został przekazany dyrektorowi, a drugi zabrany do departamentu, znajduje odzwierciedlenie w czasopiśmie, w którym zapisywane są informacje o czekach.
Ustawa nie jest jedynym dokumentem odzwierciedlającym wynik prac przeprowadzonych przez Rospotrebnadzor. Co wydział sprawdza, wymieniliśmy - czystość pomieszczeń, jakość produktów, oświetlenie.
Jednak każdy etap badania należy zapisać w specjalnych dokumentach. Zgodnie z przepisami, zgodnie z którymi działa agencja, są to protokoły.
Odzwierciedlają fakty dotyczące doboru próbek substancji do analizy, różne uwagi ekspertów, a także wyjaśnienia pracowników kontrolowanej firmy, którzy są odpowiedzialni za określoną sekcję procesu produkcyjnego.
Naruszenia muszą być rozwiązane
Jakie obowiązki mogą powstać dla przedsiębiorstw po przejściu planowej lub planowanej inspekcji Rospotrebnadzor na ich terytorium? Sprawdziliśmy to, co sprawdzili. Jakie dokumenty powstają na podstawie badań biznesowych - dowiedzione. Jednak możliwe konsekwencje kontroli nie zostały jeszcze uwzględnione.
Jeśli inspektorzy Rospotrebnadzor wykryją jakiekolwiek naruszenia, jakie sankcje mogą zastosować? Istnieje kilka opcji. Po pierwsze, może to być wykonanie wymagań, zgodnie z którymi firma musi wyeliminować naruszenia wykryte przez dział. Po drugie, mogą być grzywny nałożone przez prawo. Po trzecie, Rospotrebnadzor ma wiele podstaw prawnych, aby nakazać zakończenie działalności firmy do czasu wyeliminowania wykrytych naruszeń. Termin do rozpoczęcia działalności wynosi do 90 dni.
W przypadku grzywien ich wartość zwykle waha się od 10 do 20 płacy minimalnej. Jednak w niektórych przypadkach departament ma prawo do pisania poważniejszych grzywien - setek tysięcy rubli. Możliwy jest wariant, w którym firma będzie musiała napisać dokument wyjaśniający do Rospotrebnadzor, odzwierciedlający na przykład fakt skargi konsumenta dotyczącej jakości konkretnego produktu lub usługi.
Gdy przedmiotem weryfikacji nie jest firma
Przeanalizowaliśmy jeden z kluczowych profili biznesowych specyficznych dla działów takich jak Rospotrebnadzor. To, co sprawdza ta agencja rządowa, ustaliliśmy.Zbadaliśmy również aspekt związany z interakcją działu z przedsiębiorstwami komercyjnymi. Jednocześnie inspektorzy tego organu mogą również składać wizyty w organizacjach niezwiązanych z biznesem. Co Rospotrebnadzor sprawdza w szkole, przedszkolu, placówce medycznej?
Takie organizacje z reguły działają na koszt budżetu państwa lub gminy. Z reguły plany finansowe zawierają koszty dostosowania działalności danych instytucji do wymaganych standardów sanitarnych i epidemiologicznych, których organizacje te muszą w pełni realizować powierzone im zadania społeczne. Inspekcje Rospotrebnadzor, jak uważają niektórzy eksperci, mogą być w dużej mierze związane z badaniem skuteczności wydatkowania środków budżetowych przez instytucje. Jednak Rospotrebnadzor w wystarczającym stopniu ściśle kontroluje organizacje państwowe i gminne również pod kątem zgodności ich działalności z normami i standardami sanitarnymi ustanowionymi w różnych aktach prawnych.
Co sprawdza Rospotrebnadzor w szkole? Przede wszystkim są to warunki, w których odbywa się proces edukacyjny. Należą do nich oczywiście poziom oświetlenia w klasie, higiena w różnych pokojach. Co Rospotrebnadzor sprawdza w placówkach służby zdrowia? Ponieważ instytucje medyczne są z reguły organizacjami medycznymi, zakres badanych obszarów ich działalności jest bardzo szeroki.
Oddział może sprawdzić placówki medyczne pod kątem czystości pomieszczeń, warunków procedur medycznych i profilaktycznych, terminowych badań lekarskich specjalistów. Co sprawdza Rospotrebnadzor w przedszkolnej placówce oświatowej? Ogólnie rzecz biorąc, w przedszkolach przedmioty, a także w szkole, są z reguły warunkami, w jakich przebywają dzieci, a wychowawcy sobie z nimi radzą. Specjaliści twierdzą, że szczególnie uważnie, dział może przeprowadzać kontrole urządzeń kuchennych, w których przygotowuje się posiłki dla dzieci.
Jakie dokumenty powinien mieć wydział
Przeanalizowaliśmy aspekty, które odzwierciedlają to, co Rospotrebnadzor sprawdza w sklepach, kawiarniach, usługach - w ten czy inny sposób, w instytucjach komercyjnych, a także w strukturach państwowych i gminnych. Rozważamy niektóre aspekty, które odzwierciedlają potrzebę przestrzegania przez inspektorów działu formalnych procedur podczas inspekcji.
Zauważyliśmy powyżej, że Rospotrebnadzor będzie wymagał dużej liczby dokumentów od kontrolowanych organizacji. Agencja ma jednak podobny obowiązek. Inspektorzy ubiegający się o przedsiębiorstwo muszą również mieć przy sobie określone dokumenty. Które?
Przede wszystkim jest to kopia zarządzenia szefa podziału terytorialnego wydziału. Na podstawie tego konkretnego dokumentu inspektorzy przeprowadzają audyt. Odpowiedni egzemplarz musi być poświadczony pieczęcią Rospotrebnadzor i dostarczony dyrektorowi kontrolowanej organizacji. Ponadto pracownicy działu, którzy pojawili się na terytorium przedsiębiorstwa, muszą okazać swoje oficjalne certyfikaty.
