Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje kilka mechanizmów prywatyzacyjnych. Jej przedmiotem mogą być zarówno obywatele, jak i organizacje. Przedmiotem prywatyzacji zgodnie z prawem są przedsiębiorstwa, mieszkania, grunty, lokale niemieszkalne. Jakie są cechy procedury przeniesienia ich z własności państwa lub gmin w ręce prywatne? Jakie dokumenty należy zebrać?
Definicja prywatyzacji
Zanim zastanowisz się, jakie metody prywatyzacji w Rosji są określone przez prawo, zastanów się nad definicją odpowiedniego terminu. Faktem jest, że może mieć kilka interpretacji.
Ogólnie rzecz biorąc, prywatyzację należy rozumieć jako proces przekazania własności należącej do władz państwowych lub miejskich w ręce prywatne - to znaczy do dyspozycji obywateli lub organizacji, których kapitał autoryzowany jest własnością głównie osób prywatnych. W przypadkach określonych przez prawo obcokrajowcy i organizacje mogą być dopuszczone do udziału w prywatyzacji.
W praktyce prawnej, charakteryzującej różne stosunki prawne w sferze rynku rosyjskiego i komunikacji społeczno-gospodarczej, powstały 2 główne obszary prywatyzacji.
Po pierwsze, jest to przeniesienie w prywatne ręce przedsiębiorstw będących własnością państwa lub gmin. Przedmiotem tego mechanizmu prywatyzacji są głównie osoby prawne.
Po drugie, jest to przeniesienie do prywatnych rąk mieszkań zbudowanych przez państwo. Z kolei głównymi podmiotami zaangażowanymi w ten mechanizm prywatyzacji są obywatele, którzy mają prawo mieszkać w mieszkaniach zapewnianych przez państwo, a jednocześnie chcą je otrzymywać w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Pojęcie „metod prywatyzacyjnych” można również interpretować na różne sposoby. W ogólnym przypadku należy to rozumieć jako mechanizm prawny, za pośrednictwem którego obywatel lub organizacja nabywa określony składnik majątku, a także główne cechy i podstawy prawne do wdrożenia przez podmioty stosunków prawnych określonych działań w ramach tego mechanizmu.
Metoda prywatyzacji jest metodą przewidzianą prawem i ustanowioną dla konkretnego przedmiotu stosunków prawnych - obywatela lub organizacji. W wielu przypadkach może również charakteryzować określony typ właściwości.
Rozważ cechy obu głównych mechanizmów przenoszenia własności z nieruchomości państwowych lub komunalnych w ręce prywatne, a także główne metody prywatyzacji odpowiadające im bardziej szczegółowo. Zacznijmy od przeniesienia majątku organów państwowych lub komunalnych w ręce prywatne.
Jakie opcje prywatyzacji majątku państwa i gmin są dozwolone przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej?
Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej istnieją następujące sposoby prywatyzacji nieruchomości należących do władz państwowych lub lokalnych:
- przekształcenie przedsiębiorstwa mającego status przedsiębiorstwa jednolitego w OA lub LLC;
- sprzedaż nieruchomości będących własnością państwa lub gminy na aukcji, konkursie;
- sprzedaż papierów wartościowych spółek akcyjnych, w tym państwowych, w ramach specjalnych procedur;
- sprzedaż nieruchomości w ramach ofert publicznych;
- sprzedaż aktywów będących własnością państwa lub gminy bez publikacji ceny;
- włączenie aktywów władz państwowych lub lokalnych do kapitału docelowego AO;
- sprzedaż akcji AO zgodnie z wynikami zarządzania zaufaniem w ramach mechanizmów ustanowionych przez prawo.
Istnieje specjalna procedura, którą przewidują akty prawne regulujące prywatyzację, - przekształcanie kompleksów majątkowych przedsiębiorstw o statusie jednolitym w spółki gospodarcze. Rozważmy to bardziej szczegółowo.
Prywatyzacja kompleksów nieruchomości
Tak więc metody prywatyzacyjne przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej obejmują procedurę polegającą na przekształceniu kompleksów nieruchomościowych przedsiębiorstw, które są jednolite, w spółki gospodarcze - na przykład AO lub LLC. Mechanizm ten jest możliwy, jeśli kwota kapitału docelowego odpowiedniej spółki biznesowej odpowiada minimalnemu wskaźnikowi ustanowionemu przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla AO lub go przekracza.
Metody prywatyzacji kompleksów nieruchomości przewidziane w aktach prawnych obejmują również przekształcenie odpowiednich podmiotów gospodarczych w spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Jest to możliwe, jeśli średnia liczba pracowników lub przychody wynikające z działalności przedsiębiorczej jednolitego przedsiębiorstwa w okresie 3 lat przed prywatyzacją nie przekraczają wskaźników limitów ustanowionych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej regulującym rozwój małych i średnich przedsiębiorstw.
Jeżeli kwota kapitału docelowego ustanowionego w ramach prywatyzacji spółki biznesowej spadnie poniżej minimalnego wskaźnika ustanowionego przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla spółki akcyjnej, kompleks nieruchomości podlega przekształceniu w spółkę LLC.
Prywatyzacja własności państwowej: niuanse
Rozważane przez nas formy i metody prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego charakteryzują się dość dużą liczbą niuansów z punktu widzenia praktyki egzekwowania prawa, która odzwierciedla spełnienie przez osoby prawne wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących prywatyzacji. Można więc zauważyć, że omawiana procedura najczęściej składa się z 3 etapów:
- planowanie;
- rozpatrzenie przez właściwy podmiot różnych dokumentów;
- prywatyzacja bezpośrednio.
Oczywiście w ramach każdej z nich może istnieć wiele innych procedur, ale generalnie przeniesienie własności do nieruchomości odbywa się dokładnie we wskazanej kolejności.
Najtrudniejszy etap, bez względu na to, jakie konkretne metody prywatyzacji nieruchomości są objęte tym czy innym przedmiotem stosunków prawnych, jest pierwszy. Na tym etapie organ decyduje, czy przekazać niektóre aktywa w ręce prywatne. W ramach tej procedury organ państwowy lub komunalny ocenia przedmioty, które zgodnie z prawem mogą podlegać prywatyzacji.
Sposób, w jaki rozważany proces zostanie wdrożony w praktyce, zależy przede wszystkim od określonej kategorii nieruchomości. Na przykład, jeśli metody prywatyzacji przedsiębiorstw, przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jako całości, nie wiążą się ze znacznymi trudnościami w przenoszeniu niektórych obiektów ich własności państwowej na własność prywatną, wówczas na przykład obiekt o wartości historycznej lub kulturowej nie może być przeniesione na własność obywatela.
Decyzja o przekazaniu osobie prywatnej określonego majątku państwowego podejmowana jest na szczeblu władz federalnych - przede wszystkim rządu Federacji Rosyjskiej. To z góry określa dość długi proces.Dlatego podmioty relacji prawnych, mając nadzieję na zastosowanie odpowiednich warunków, metod prywatyzacji własności państwowej, mogą potrzebować dużo czasu na wdrożenie przedmiotowej procedury. Z kolei jeśli dana osoba wchodzi w interakcje z organem rządowym na poziomie regionalnym lub gminnym, prywatyzacja może nastąpić dość szybko.
Najważniejszym aspektem prywatyzacji nieruchomości należących do struktur państwowych lub gminnych jest wsparcie informacyjne procesu prywatyzacji. Rozważ bardziej szczegółowo jego funkcje.
Wsparcie informacyjne w zakresie prywatyzacji majątku państwowego lub komunalnego
Wsparcie informacyjne w tym kontekście jest zbiorem środków realizowanych przez struktury państwowe lub miejskie w celu zapewnienia każdej osobie swobodnego dostępu do informacji na temat prywatyzacji. W ten czy inny sposób stosunki prawne mogą zatem nauczyć się sposobów prywatyzacji mienia komunalnego lub tego, które należy do państwa, a jeśli istnieje możliwość i obiektywna potrzeba, wziąć udział w tej procedurze.
Głównym narzędziem wsparcia informacji prywatyzacyjnych jest publikacja w Internecie informacji w postaci planów lub programów prognostycznych dotyczących przekazywania określonej nieruchomości w ręce prywatne. Jednocześnie dane dotyczące własności zarówno federalnych, jak i regionalnych lub gminnych struktur mogą być wyświetlane na serwerach właściwych departamentów rządowych.
Ponadto agencje odpowiedzialne za wsparcie informacyjne omawianej procedury powinny publikować komunikaty dotyczące sprzedaży niektórych rodzajów aktywów, a także generować raporty dotyczące wyników prywatyzacji różnych rodzajów nieruchomości.
Rozważmy teraz metody prywatyzacji, które charakteryzują ten proces, rozważając go w drugim kontekście - jako procedurę przekazania nieruchomości mieszkalnych będących własnością skarbu państwa w ręce prywatne.
Cechy prywatyzacji mieszkań
Przedmiotem prywatyzacji w tym przypadku mogą być głównie mieszkania, w niektórych przypadkach także grunty. Przejście na prywatną własność pierwszego rodzaju nieruchomości zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jest zasadniczo bezpłatne. Z kolei prywatyzacja gruntów, a także obiektów niemieszkalnych, odbywa się zwykle na zasadzie opłaty. Chociaż oczywiście ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej zapewnia metody prywatyzacji nieruchomości w formie działek gruntowych za darmo.
Mogą wystąpić sytuacje, w których obywatel kupuje mieszkanie od państwa. To prawda, że z prawnego punktu widzenia tego mechanizmu nie można uznać za opcję prywatyzacji mieszkań.
Być może najbardziej pożądaną metodą uzyskania mieszkania przez obywateli Rosji jest mechanizm bezpłatnej prywatyzacji. Początkowo właścicielami nieruchomości mieszkalnych, które są przekazywane obywatelom w drodze prywatyzacji, mogą być zarówno władze państwowe, jak i miejskie. Aby uzyskać mieszkanie w nieruchomości od państwa, osoba korzystająca z nieruchomości na podstawie umowy najmu społecznego może tylko 1 raz bezpłatnie.
Rozważ szereg praktycznych niuansów omawianej procedury. W szczególności przydatne będzie przestudiowanie specyfiki wypełniania list dokumentów potrzebnych obywatelowi do korzystania z metod prywatyzacji własności państwowej w postaci gwarantowanych prawem mieszkań. Przeanalizujemy również niektóre zalecenia prawników dotyczące zastosowania tego mechanizmu nabywania mieszkań.
Prywatyzacja mieszkań: podstawowe dokumenty i rekomendacje prawników
Jeśli nieruchomość przekazana obywatelowi ze stanu lub gminy jest mieszkaniem, wówczas aby zarejestrować ją jako nieruchomość, najemca musi przygotować:
- dokumenty tożsamości wszystkich obywateli zarejestrowanych w mieszkaniu;
- umowa, na mocy której dana osoba korzysta z mieszkań na podstawie najmu społecznego;
- nakaz, który stanowi podstawę do osiedlenia się obywatela w mieszkaniu;
- wyciąg z firmy mieszkaniowej i komunalnej stwierdzający, że wnioskodawca nie ma długów za odpowiednie usługi;
- zaświadczenie potwierdzające fakt, że dana osoba wcześniej nie korzystała z prawa do prywatyzacji mieszkań za darmo, ponieważ, jak zauważyliśmy powyżej, obywatel może z nich korzystać tylko raz, za darmo;
- wyciąg z państwowego rejestru praw właścicieli nieruchomości;
- wnioski od obywateli mieszkających z osobą w sprywatyzowanym mieszkaniu.
Jeśli mówimy o zaleceniach prawników dotyczących prywatyzacji mieszkań, wielu z nich radzi wyjaśnić, czy konieczne jest uzupełnienie tej listy dokumentów o inne źródła bezpośrednio w organach państwowych lub gminnych, z którymi obywatel zamierza współpracować w ramach procedury uzyskania własności odpowiednich obiektów nieruchomości. Prawnikom zaleca się również monitorowanie ważności odpowiednich dokumentów - wiele z nich, na przykład zaświadczenie od firmy mieszkaniowej i komunalnej, powinno być świeże.
Można zauważyć, że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje również metody prywatyzacji własności państwowej i lokali niemieszkalnych przez obywateli. Rozważ bardziej szczegółowo cechy tej procedury - ponownie, z punktu widzenia ludzkiego przygotowania niezbędnych dokumentów.
Prywatyzacja lokali niemieszkalnych przez obywateli
Aby skorzystać z rozpatrywanego mechanizmu, obywatel musi przygotować bardzo obszerną listę różnych źródeł, porównywalną do potrzeb potrzebnych w ramach prywatyzacji lokali mieszkalnych, a nawet przewyższyć ją, zarówno pod względem złożoności nabycia, jak i całkowitej liczby źródeł, które trzeba zebrać osobę. W taki czy inny sposób wnioskodawca musi złożyć do władz państwowych lub gminnych odpowiedzialnych za przeprowadzenie dokumentów prywatyzacyjnych, takich jak:
- paszport
- dekret potwierdzający zasadność prywatyzacji pomieszczeń;
- pokwitowanie potwierdzające fakt zapłaty przez obywatela opłaty państwowej;
- wyciąg z inwentarza;
- oświadczenie z żądaniem niezbędnych procedur związanych z rejestracją własności;
- umowa najmu - jeżeli odpowiedni dokument stanowi podstawę prywatyzacji;
- paszport katastralny nieruchomości.
Jak zauważyliśmy powyżej, metody prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego, które mają status funduszu niemieszkalnego, są zazwyczaj wdrażane na zasadzie odpłatności. Szczegółowe koszty tej procedury dla osoby korzystającej z nieruchomości powinny zostać wyjaśnione w organach państwowych i gminnych, do których się odnosi.
Ustawowe metody prywatyzacji w Rosji pozwalają również obywatelom przejąć własność ziemi. Rozważmy tę procedurę bardziej szczegółowo - ponownie z punktu widzenia przede wszystkim zbierania niezbędnych dokumentów.
Rejestracja własności gruntów: dokumenty
Aby sporządzić działkę, pierwotnie stanowiącą własność państwa lub gminy, obywatel musi przygotować dokumenty, takie jak:
- oświadczenie w zalecanej formie, które rejestruje informacje o stronie, a także cel jej prywatyzacji;
- paszport obywatela - oryginał, a także kserokopia;
- wyciąg z ujednoliconego rejestru praw właścicieli nieruchomości;
- paszport katastralny;
- zaświadczenie o przekazaniu gruntu do użytkowania przez obywatela.
Prywatyzacja przez sądy: pułapki w procedurze
Przeanalizowaliśmy więc główne formy i metody prywatyzacji, które są przeprowadzane na podstawie norm federalnych źródeł prawa. Ale w niektórych przypadkach przeniesienie własności konkretnego obiektu z państwa na obywatela lub organizację wymaga udziału sądów.
Może to na przykład wynikać z rozbieżności między stronami stosunków prawnych w ramach prywatyzacji w interpretacji przepisów prawa federalnego - dotyczących różnych pułapów w zakresie praworządności lub innych sporów, których strony nie mogą rozwiązać wspólnymi wysiłkami bez arbitrażu.
Jakie typowe pułapki w ramach stosunków prawnych charakteryzują proces interakcji między obywatelami a państwem? Najczęściej obywatele zwracają się do sądu, gdy:
- występują problemy z określeniem statusu prawnego nieruchomości sprywatyzowanych - na przykład z powodu braku informacji o mieszkaniu w rejestrach państwowych;
- istnieje potrzeba udowodnienia przed sądem prawa pierwokupu do zakupu tej lub innej nieruchomości od władz państwowych lub komunalnych - podczas gdy inni obywatele chcą skorzystać z tej okazji i nie zawsze jest to zgodne z prawem lub pojawia się inny problem - określone wydziały utrudniają obywatelskiemu inicjatywę nabycia nieruchomości .
W pozwie, które jest przesyłane do sądu, prawnicy zalecają ustalenie:
- nazwa sądu, dane o powodzie - jego F.AND.O., adres zamieszkania, rejestracja,
- przedmiot sporu lub odwołania od decyzji,
- wykaz dowodów naruszenia praw obywatela,
- szczególne wymagania powoda,
- lista dokumentów uzupełniających wniosek.
Warto zauważyć, że główne metody prywatyzacji, które rozważaliśmy, pod warunkiem że podmioty odpowiednich stosunków prawnych zwracają wystarczającą uwagę na zapewnienie legalności transakcji, zasadniczo nie wiążą się z żadnymi trudnościami. Najważniejsze jest, aby zbierać dokumenty na czas. Jeszcze lepiej jest wyjaśnić ich listę właściwemu organowi państwowemu lub gminnemu.
