Dreptul municipal este considerat a fi o categorie juridică separată, cu toate acestea, una dintre caracteristicile sale cheie este natura sa, care este legată de alte ramuri de drept. Cu toate acestea, bazându-se pe ce criterii se distinge printre acele domenii cu care se corelează? Care este specificul subiectului și metodelor sale? Ce factori determină caracteristicile dreptului municipal în modelul politic rus?
Definiția articolului
Subiectul dreptului municipal, potrivit definiției răspândite în rândul avocaților ruși, este relațiile juridice în domeniul autoguvernării locale. În același timp, la determinarea obiectului industriei juridice luate în considerare, natura sa complexă ar trebui să fie luată în considerare.
Cert este că autonomia locală este în strânsă interacțiune cu alte tipuri de relații publice, precum și cu nivelurile de comunicare, într-un fel sau altul, legate de procesele socio-politice din municipii. În special, normele legislației bugetare presupun o interconectare strânsă a autorităților locale, regionale și federale. În plus, subiectele relațiilor juridice pot fi cetățeni, antreprenori, organizații comerciale sau cele care nu au legătură cu afacerile.
Subiectul ramurii dreptului municipal este interacțiunea complexă a entităților la diferite niveluri de influență politică și în diferite statuturi juridice, care în același timp sunt combinate de un factor al unui teritoriu comun, amplasarea în cadrul unei unități comune comune.
Clasificarea dreptului municipal
Subiectul dreptului municipal presupune existența unor standarde de reglementare specifice, care sunt considerate unul dintre elementele cheie ale industriei juridice relevante. Ele se caracterizează prin toate acele semne care caracterizează normele altor domenii ale dreptului: obligatoriu, prezența garanțiilor politice și a mecanismelor de aplicare a legii.
Clasificarea normelor în domeniul legislației municipale poate fi realizată din diferite motive. Deci, în cadrul unuia dintre modele, acestea sunt împărțite în reglementare și protecție. Primele includ norme legale care înregistrează competențele la nivelul autoritățile municipale autoritățile, statutul juridic al anumitor grupuri de cetățeni, reglementează modul în care ar trebui să se desfășoare implementarea funcțiilor autoguvernării locale. La rândul său, normele de protecție sunt concepute pentru a stabili criteriile pentru încălcări, precum și pentru a determina mecanismele necesare pentru protecția legală a cetățenilor și a altor entități implicate în procesul de comunicare socio-politică la nivel municipal.
În mediul juridic, clasificarea normelor juridice este larg răspândită, ceea ce sugerează împărțirea lor în imperativ și dispus. Ambele sunt caracteristice și dreptului municipal. Potrivit avocaților, industria relevantă este caracterizată mai mult de tipul imperativ de normă. Specificul pe care îl are subiectul dreptului municipal presupune, prin urmare, activități care în multe privințe necesită respectarea anumitor instrucțiuni, ordine, ordine etc.
Instituții juridice municipale
Structura dreptului municipal implică funcționarea combinată a mai multor instituții socio-politice cheie. Luați în considerare caracteristicile lor.
În primul rând, este o instituție a autoguvernării locale. Aceste relații juridice care fac obiectul dreptului municipal apar mai ales datorită proceselor aflate în derulare tocmai la nivelul auto-organizării locale a puterii.Oamenii, companiile, organele de conducere desfășoară relații juridice care au o bază instituțională.
Legea municipală presupune, de asemenea, existența unei instituții de garanții politice, care să asigure stabilitatea funcționării elementelor comunicărilor socio-politice la nivelul auto-organizării locale a puterii.
Poate fi exprimat la nivelul legilor naționale, inclusiv, de exemplu, Constituția. În consecință, administrația locală își poate exercita atribuțiile pe baza unor acte juridice fundamentale care au o forță juridică mai mare decât oricare dintre legile municipale. Acestea sunt surse normative care garantează protecția autorităților locale împotriva consecințelor legale care decurg din acțiuni incorecte ale structurilor legislative locale și ale altor subiecte ale relațiilor juridice.
Cea mai importantă pentru procesele juridice municipale este instituția alegerilor (reprezentarea națională). Determină modalitatea legală de formare a autorităților locale, care este numită una dintre cele mai eficiente din lume.
Natura conexă a normelor
Caracteristicile subiectului dreptului municipal sugerează că normele legislative relevante sunt de obicei legate de natură, interacționând strâns cu cele care reglementează relațiile juridice din alte sectoare juridice. Comunicările socio-politice și economice municipale sunt corelate cu prevederile legislației privind forța de muncă, administrativă, funciară, financiară, bugetară.
Este destul de dificil să găsim exemple de legi care, în forma lor pură, ar fi de natură municipală fără a interacționa cu normele altor sectoare juridice. Într-un fel sau altul, majoritatea actelor juridice emise de autoritățile locale direcționează aplicarea normelor de drept adoptate la nivelul domeniilor juridice menționate.
Metoda dreptului municipal
Principala metodă a dreptului municipal este determinată de specificul normelor legislative peremptorii care sunt cele mai caracteristice ramurii juridice luate în considerare. Reglementarea legală la nivelul administrației locale, precum și, întâmplător, în sistemul administrației de stat la nivel de regiuni și centru federal, se realizează prin metode imperative. Acestea sunt caracterizate, în primul rând, de inegalitatea subiecților relațiilor juridice. Subiectul dreptului municipal presupune, de asemenea, că, de exemplu, unul sau alt ordin administrativ al unei autorități locale va fi obligatoriu pentru toți cetățenii unei localități sau pentru un grup specific al acestora.
Metode imperative
Luați în considerare principalele soiuri metoda imperativă. În primul rând, aceasta este o rețetă. Reiese din faptul că pentru un anumit subiect al relațiilor juridice, este stabilită o procedură specifică pentru care nu poate exista o alternativă (așa cum ar putea fi în conformitate cu normele legale dispozitive). De regulă, autoritățile emit reglementări, formându-se astfel fapte legale provocând apariția relațiilor juridice. În al doilea rând, este o interdicție. Această metodă presupune existența unor dispoziții legislative care implică inadmisibilitatea subiectului de a lua anumite acțiuni datorită utilizării de către autorități a unor activități de represalii.
Metode dispozitive
Cu toate acestea, legislația municipală permite și ea metode dispozitive. Printre cei - permisiunea. Această metodă presupune că subiecții relațiilor juridice pot întreprinde anumite activități sau inacțiuni, în funcție de propria voință, preferințe personale, priorități. Permisiunea poate fi caracterizată prin certitudine atunci când subiectul alege unul dintre comportamentele posibile.Astfel, de exemplu, formarea autorităților municipale poate fi realizată prin mai multe mecanisme, rezidenții unei anumite localități sau reprezentanți politici care reprezintă interesele lor au dreptul să aleagă una specifică.
O altă metodă dispozitivă este reconcilierea. Este utilizat dacă este necesar să se găsească un compromis între pozițiile mai multor subiecți ai relațiilor juridice. Ca opțiune, între autoritățile a două teritorii municipale vecine.
Există o metodă de recomandări, care face parte și din categoria dispozitivelor. Esența sa constă în furnizarea subiectului relațiilor juridice cu un algoritm preferat de activități în diverse domenii. Această metodă este deseori combinată cu încurajarea, ceea ce implică stabilirea anumitor beneficii dacă subiectul respectă recomandările autorităților.
Locul dreptului municipal în sistemul juridic național
Deci, obiectul ramurii dreptului municipal sunt relațiile juridice, care fac parte din comunicările sociale legate direct de nivelul local al proceselor politice. Participanții lor pot fi atât persoane fizice, cât și organizații în diverse statuturi, precum și autorități - locale, regionale, federale.
Obiectul dreptului municipal este interacțiunea lor în corelație cu nivelul local de activitate. Poate părea că importanța dezvoltării sistemului juridic național al acestor relații juridice este scăzută, deoarece structura guvernanței politice presupune entități la niveluri superioare, care sunt structuri la nivel regional sau federal. Dar nu este așa.
Municipalitatea - un element al statalității
Obiectul și subiectul dreptului municipal sunt categorii legale pe care unii cercetători le consideră elemente fundamentale ale statalității. Cert este că reglementarea normativă realizată prin acte adoptate la nivel federal și chiar regional este uneori incapabilă să țină seama de specificul relațiilor juridice desfășurate la nivelul teritoriilor municipale. Există o versiune care se datorează faptului că guvernul local din Federația Rusă, chiar și la nivelul Constituției țării, este separat de stat. Legiuitorul consideră pe bună dreptate că soluția problemelor locale este de dorit cu participarea directă a entităților care participă la relațiile juridice la nivel municipal.
Subiectul și metoda dreptului municipal, pe care le-am investigat mai sus, sugerează complexitatea relațiilor juridice în domeniul autonomiei locale. Structurile federale ale puterii pot fi destul de competente în soluționarea unei game înguste de probleme (de exemplu, în domeniul forțelor armate, protecția naturii, activitatea diferitelor servicii civile etc.). Cu toate acestea, reprezentanții lor nu pot avea întotdeauna nivelul necesar de cunoștințe în domeniul comunicărilor sociale într-un anumit oraș sau comunitate rurală.
Examinând conceptul, subiectul, metoda dreptului municipal, putem explora aspectul practic al interacțiunii industriei juridice pe care o studiem și a proceselor socio-politice reale. O putem studia prin exemplul relației de drept municipal și a mecanismelor de formare a autorităților locale. Care sunt caracteristicile acestor comunicări?
Cert este că această problemă implică o discuție destul de interesantă și semnificativă. În comunitatea științifică și de experți, au apărut mai multe puncte de vedere opuse cu privire la modul în care ar trebui constituite guvernele locale. Există teoreticieni care cred că ar trebui să existe cât mai multă democrație la nivel municipal: structurile legislative și executive ale puterii care lucrează la nivel local ar trebui să fie formate prin alegeri.La rândul său, există un punct de vedere ai cărui susținători consideră că autoritățile din municipalități ar trebui numite de structuri superioare de guvernare politică. În același timp, susținătorii acestui punct de vedere și al altor puncte de vedere dau argumente rezonabile logice. Studiul lor detaliat este un subiect separat al științei dreptului municipal. Dar putem considera esența de bază a ambelor abordări.
Mai multă autonomie și democrație
Conform primului punct de vedere, conceptul și subiectul dreptului municipal sugerează că cele mai eficiente mecanisme de autoguvernare pot fi puse în aplicare numai cu participarea activă a cetățenilor la formarea instituțiilor politice la nivel adecvat.
Printre argumentele cheie ale experților se numără participarea activă a populației la autoguvernare, ceea ce implică o dependență mai mică de centru, care, în cazul modelului autoritar, vertical, folosește resursele locale în schimbul serviciilor sale sub formă de asistență pentru formarea autorităților. În practică, acest lucru înseamnă că impozitele întreprinderilor locale merg la centru, deși acestea ar putea deveni o parte din bugetul local și pot servi drept resursă pentru dezvoltarea infrastructurii locale. În plus, de fapt, am menționat acest lucru mai sus, este posibil ca persoanele care sunt numite în funcții manageriale de către centru să nu fie suficient de competente în soluționarea problemelor urgente la nivelul unei anumite municipalități.
Sau o putere puternică verticală?
Susținătorii unui alt punct de vedere consideră că, printr-o dezvoltare neuniformă a regiunilor Federației Ruse, așa cum se observă acum, abordările democratice nu sunt cea mai bună opțiune. Unii subiecți ai federației sunt subvenționați. Dacă li se acordă autonomie, care, la rândul ei, poate fi transmisă municipalităților, atunci nivelul de dezvoltare economică în acestea poate scădea brusc. Acest lucru poate predetermina cele mai negative consecințe - până la sentimentele separatiste.
Centrul politic rus ar trebui să sprijine regiuni care sunt obiectiv în urmă sub aspect economic. Pentru aceasta, este nevoie de o resursă financiară și nu este de unde să o preiați, cu excepția regiunilor prospere din punct de vedere economic. În consecință, pentru ca subvențiile de la centru să fie cheltuite în mod eficient, nu se poate permite persoanelor aflate la putere să vină la putere pe teritoriile locale care încearcă să adopte o politică care este independent independent de centru. Cu toate acestea, cu prea multă pasiune pentru democrație, probabilitatea de a veni la putere nu crește decât.
Conceptul și obiectul dreptului municipal sunt un ansamblu complex de elemente, esența cărora, în plus, se poate schimba periodic. Acest lucru se întâmplă cel puțin datorită mișcării nivelului libertatea politică în municipalitatea dintre cei doi poli - democratică și autoritară, pe care am menționat-o mai sus. Subiectul dreptului municipal îl constituie relațiile dintre entitățile locale, cu toate acestea, este posibilă situația în care jucătorii mai mari din domeniul politic vor juca un rol important. Și acesta este, de asemenea, unul dintre semnele complexității industriei juridice relevante, constând într-o varietate de niveluri posibile de relații juridice.
