Sistemul municipal de servicii este considerat o instituție socio-juridică complexă. Cuprinde un anumit set de norme. Legea municipală reglementează interdicțiile, restricțiile, oportunitățile legale, responsabilitățile, îndatoririle funcționarilor. De asemenea, stabilește ordinea de origine și motivele pentru încetarea relației relevante. Să luăm în considerare mai detaliat conceptul de serviciu municipal. 
Caracteristică generală
Dreptul municipal acționează ca un mecanism de implementare a sarcinilor și funcțiilor autorităților locale. Pentru atingerea obiectivelor stabilite pentru institut, cunoștințele sunt utilizate în diferite discipline. Printre acestea, în special, dreptul administrativ, economia, științele politice, sociologia și altele. Pe baza lor, se formează teoria generală a institutului analizat. Conceptul de serviciu municipal reflectă caracteristicile comune inerente în acest domeniu în orice țară dezvoltată. În mare măsură, institutul este integrat în mecanismul de stat. În cadrul relației emergente, se îndeplinesc diferite funcții. Toate au semnificație națională. În cele din urmă, serviciul municipal funcționează sub controlul aparatului central de alimentare. În acest caz, funcțiile sunt îndeplinite exclusiv de profesioniști.
Conceptul serviciului municipal
În primul rând, trebuie menționat că această activitate se desfășoară în mod continuu. Conceptul serviciului municipal este dezvăluit prin conținutul, obiectivele și obiectivele sale. La rândul lor, acestea sunt definite în acte normative care reglementează funcționarea autorităților locale. Obiectivele cheie ale institutului analizat includ:
- Furnizarea de servicii sociale eficiente.
- Utilizarea rațională a resurselor umane, naturale, economice ale Ministerului Apărării prin autoorganizarea asociațiilor locale și a administrației profesionale.
Îndeplinirea funcțiilor lor, fiecare un oficial poartă responsabilitatea față de stat și răspunde populației. Serviciul municipal funcționează cu succes la nivelurile inferioare ale autoguvernării, manifestând independență în luarea deciziilor. Specificul sarcinilor institutului este determinat de scopul său. Acesta constă în asigurarea punerii în aplicare a competențelor autorităților locale, care sunt încredințate de organismele relevante cu acte de reglementare federale pentru soluționarea problemelor de importanță teritorială. 
Sarcinile
Serviciul municipal din Federația Rusă funcționează pentru a asigura realizarea libertăților și drepturilor unui cetățean și a unei persoane pe teritoriul Regiunii Moscova. Această sarcină este prioritară, așa cum este consacrată în Constituția Federației Ruse. Sprijinul organizatoric și legal al întregului ciclu administrativ este încredințat și autorităților locale. Acesta constă în pregătirea, adoptarea, formarea condițiilor pentru implementarea și monitorizarea implementării Cartei Ministerului Apărării sau a altor acte de reglementare adoptate la nivel teritorial. În același timp, Legea „privind serviciul municipal” impune entităților autorizate să asigure respectarea prevederilor Constituției și a altor documente legale adoptate în conformitate cu aceasta. În practică și în procesul de stabilire a normelor, institutul în cauză este chemat să apere interesele populației din regiunea Moscova. Serviciul municipal ar trebui să asigure interacțiunea și cooperarea autorităților locale cu organismele de stat, întreprinderile deținute de administrație, precum și cu alte entități,desfășurarea de activități economice și situate pe teritoriul așezărilor, cartierelor urbane etc. O sarcină importantă este optimizarea condițiilor socio-economice și a altor condiții de viață ale populației, satisfacerea nevoilor sale în fiecare unitate administrativă. Transformările care au loc în Rusia modernă determină, de asemenea, schimbări în structura autorităților locale. Birourile organismelor teritoriale sunt transformate într-una dintre instituțiile cheie ale societății civile.
Soluția problemelor teritoriale
Legea federală nr. 25 „Serviciul municipal” prevede constituirea în MO a unui mecanism organizatoric și legal eficient pentru exercitarea competențelor de către autoritățile competente. Acest lucru este necesar pentru rezolvarea promptă a problemelor teritoriale cu implicarea populației locale. O astfel de declarație a problemei este nouă pentru întreaga structură a administrației locale. Acest lucru se datorează formării unei baze calitative noi pentru serviciul municipal. Guvernatorii au dezvoltat un concept care a fost consolidat legal. În prezent, administrația locală este considerată ca o formă de realizare de către populația puterii lor. Oferă cetățenilor decizii în mod independent, pe propria răspundere, direct sau prin intermediul unor organisme autorizate cu probleme de importanță teritorială. Această prevedere indică necesitatea activării unei forme directe de democrație locală. Prin urmare, dispozițiile de reglementare nu numai că păstrează mecanismele organizatorice deja stabilite pentru exercitarea directă de către oamenii puterii lor, dar își extind în mod semnificativ numărul. În același timp, Legea federală nr. 25 „Serviciul municipal” impune obligațiilor organismelor autorizate și funcționarilor lor de a ajuta cetățenii în exercitarea drepturilor lor constituționale de a rezolva independent problemele de actualitate de importanță teritorială. Desigur, dispozițiile de mai sus ar trebui specificate nu numai în acte normative, ci și prin activitățile organizatorice active ale structurilor competente ar trebui să fie implementate în practică. 
Principiile serviciului municipal
Actele normative stabilesc principalele domenii de activitate ale structurilor autorizate și ale funcționarilor acestora. Studiul lor ne permite să înțelegem direcțiile în care funcționează serviciul municipal. Un angajat municipal are un statut juridic special. Activitățile sale sunt reglementate de standardele industriei și de Constituția Federației Ruse. Principiile serviciului municipal sunt idei cheie care reflectă factori obiectivi și determină direcțiile justificate pentru exercitarea puterilor, implementarea sarcinilor și funcțiilor autorităților locale și ale funcționarilor. În consecință, ele exprimă esența instituției în cauză, caracteristicile cele mai importante ale acesteia. Aceste idei dezvăluie natura generală a activității executive, administrative, administrative, o consolidează în norme. Ele determină valoarea socială, semnificația relațiilor formate în cadrul institutului. În lipsa unor dispoziții de bază administrația municipală serviciul va fi efectuat pe nedrept, nu într-o manieră organizată. Mai mult, activitatea în sine va presupune birocrație și arbitrar. Legea „Serviciul municipal” definește următoarele dispoziții de bază:
- Supremitatea Constituției și a actelor normative adoptate în conformitate cu aceasta.
- Prioritatea libertăților și a drepturilor unui cetățean și a unei persoane.
- Independența autorităților locale în cadrul puterilor lor.
- Competența și profesionalismul funcționarilor.
- Responsabilitatea angajaților pentru îndeplinirea necorespunzătoare sau neexecutarea sarcinilor.
- Acces egal al cetățenilor la activități în conformitate cu nivelul de pregătire profesională și abilități.
- Publicitate.
- Responsabilitatea.
- Stabilitatea personalului.
Personalul autorizat
Serviciul municipal este o activitate publică. Autoritățile locale nu sunt considerate de stat. În acest sens, angajații din ei nu sunt funcționari publici. Aceasta înseamnă că activitățile lucrătorilor implică exercitarea competențelor organelor teritoriale din subordinea Ministerului Apărării. În consecință, angajații structurilor primesc salarii de la bugetul local. Angajații municipali - cetățeni ai Rusiei, care ocupă posturi în modul stabilit, incluși în personalul organelor administrației teritoriale. Fiecare angajat are un grad de calificare adecvat. Ca și în cazul altor angajați, cu aceștia se încheie un contract de muncă. Acordul stabilește puteri și funcții specifice, determină cuantumul sprijinului în numerar. Statul le conferă acestor cetățeni un statut social și juridic adecvat. Este determinat de legile federale și regionale. Se pare că funcționarii organelor locale în statutul lor nu diferă de angajații structurilor de stat. Această concluzie rezultă din faptul că îndatoririle, puterile, responsabilitățile, procedura de admitere în stat și excluderile din acesta sunt aceleași. Alături de aceasta, există mecanisme separate care guvernează serviciile municipale. Ce poziții sunt stabilite în structurile locale? Această problemă este abordată la nivel regional și în administrarea Regiunii Moscova. 
Specificul postului
Clasificarea sarcinilor în conformitate cu reglementările se bazează pe diferențierea definițiilor. Biroul municipal prevăzută în Carta Ministerului Apărării, în conformitate cu legislația regională. Aceasta implică competențe de soluționare a problemelor teritoriale și responsabilitatea pentru implementarea lor. Poziția municipală este, de asemenea, considerată a fi în administrația locală. De asemenea, acestea sunt formate în conformitate cu Carta Ministerului Apărării. Angajații au anumite responsabilități pentru punerea în aplicare și executarea puterilor autorității locale, precum și responsabilitatea pentru îndeplinirea funcțiilor lor. Postul serviciului municipal este un loc obișnuit în structurile Regiunii Moscova. Subiectul care ajunge la ea este înzestrat cu un cerc de îndatoriri, au dreptul la conținutul monetar. Angajații sunt responsabili pentru exercitarea autorității. Șeful MOD aprobă personalul în conformitate cu structura definită în Cartă.
clasificare
Au fost stabilite trei categorii de posturi: „A”, „B”, „C”. Criteriul de diferențiere este nivelul de apropiere a competențelor entităților individuale de competența autorităților locale. Postul din categoria "A" este stabilit pentru îndeplinirea directă a atribuțiilor structurilor teritoriale. Astfel de activități sunt considerate a fi cele mai apropiate de competențele autorităților locale relevante. Adesea, competența angajaților care dețin posturi municipale și structuri teritoriale, municipalitățile în ansamblu coincid substanțial și sunt identice. Printre posturile din această categorie, este de remarcat șefii Regiunii Moscova, lideri ale administrației, consiliul satului, satul etc. 
Problemă controversată
În categoria „A” există o funcție de adjunct al organului legislativ. Cu toate acestea, trebuie spus separat. Cert este că statutul angajaților municipali este incompatibil cu mandatul de deputat. Această regulă nu se aplică capitolelor din MO. Dar o interpretare sistematică a normelor ne permite să eliminăm contradicția prin care un angajat municipal nu poate fi adjunct, iar cei cu mandate, în anumite circumstanțe, pot ocupa o poziție în organele locale. Această prevedere se aplică numai structurilor specifice. În special, se aplică pozițiilor stabilite în organele reprezentative și înlocuite în mod continuu. În plus, acestea trebuie să asigure punerea în aplicare directă a competențelor instituției legislative.Aceștia pot fi deputați care acționează în calitate de președinți ai Dumei de Stat, adjuncții acestuia, șefii comisiilor permanente, etc. Mai mult, Carta Ministerului Apărării, regulile organului de reprezentare și alte acte ar trebui să prevadă necesitatea ocupării acestor funcții exclusiv cu deputați.
Categoriile "B" și "C"
Acestea includ postările serviciilor municipale. Angajații din categoria "B" exercită autoritatea legată de furnizarea directă a muncii persoanelor de nivelul "A". Acestea includ asistenți, consultanți (consilieri), secretari de presă ai șefilor Regiunii Moscova. Alocarea acestor posturi într-o categorie separată este determinată de specificul relației dintre angajați și șefi de administrație. În acest caz, dispozițiile de reglementare se bazează pe capacitatea legală a șefilor Regiunii Moscova de a numi persoane necesare în anumite posturi din diferite circumstanțe. Șeful administrației, care a preluat funcția pentru prima dată, este liber să aleagă personal. Acest lucru se datorează faptului că activitatea unui angajat municipal din categoria "B" este limitată la o anumită perioadă corespunzătoare duratei autorității șefului Regiunii Moscova. Astfel, odată cu plecarea conducătorului anterior, angajații corespunzători sunt de asemenea eliminați din posturile lor. Pozițiile din categoria "B" sunt furnizate pentru a asigura implementarea competențelor autorităților locale. Acestea includ toate celelalte postări care nu sunt incluse în grupurile de mai sus:
- Șefi adjuncți ai municipalităților, administratorilor, administratorilor districtelor din oraș.
- Șefii de departamente, președinții comisiilor.
- Șefii consiliilor satelor, orașelor, așezărilor.
- Șefi adjuncți de departamente, servicii, departamente, vicepreședinți de comisii, șefi de sectoare din cadrul comisiilor, secretari de presă, consultanți (consilieri).
Cetățenii care intră în funcții din categoria "B" sunt înscriși în stat în conformitate cu un contract de muncă. Este pentru o perioadă nedeterminată sau specifică - de cinci ani. Dacă contractul este semnat pentru mai mult de 5 litri, atunci va fi considerat nelimitat.
