În sistemul juridic rus există un număr mare de categorii de contracte. Deci, printre cele mai frecvente sunt contractele publice. Care este specificul lor? În ce cazuri companiile ruse preferă să încheie doar astfel de acorduri decât altele?
Esența contractelor publice
Un contract public este o construcție legală care are o serie de caracteristici specifice. În primul rând, una dintre părțile la contractele relevante este o entitate comercială. În al doilea rând, natura organizației care acționează ca subiect al relațiilor juridice ar trebui exprimată în implementarea vânzărilor, furnizarea de servicii sau executarea anumitor lucrări. În al treilea rând, dispozițiile din contract trebuie să îndeplinească următoarele criterii de bază:
- reflectă obligația companiei de a încheia relații juridice (pentru a vinde bunuri, a furniza servicii) cu orice solicitanți;
- reflectă obligația companiei de a percepe aceeași taxă pentru aceleași bunuri sau servicii furnizate către clienți diferiți.
O companie care a întocmit un contract public își asumă, de asemenea, o serie de obligații statutare. În special, în ceea ce privește inadmisibilitatea refuzului de a furniza servicii sau furnizarea de bunuri, dacă nu există motive obiective.
De asemenea, unii avocați consideră că companiile a căror activitate principală este legată cumva de publicarea sistematică a tipului corespunzător de contracte ar trebui recunoscute ca parte la un contract public. Adică, compania trebuie să vândă sau să furnizeze servicii stabil, să fie un jucător permanent pe piață. Cum ar putea arăta un contract public? Un eșantion al documentului relevant este mai jos.
Se poate remarca faptul că în acest exemplu contractul se numește ofertă. Care este utilizarea specifică a acestui termen?
Contract sau oferta publica?
Există o discuție în mediul juridic rus cu privire la atribuirea unui anumit tip de acord unui contract sau unei oferte publice. Există un punct de vedere conform căruia, în majoritatea cazurilor, un contract de drept public poate fi echivalat cu tipul de ofertă corespunzător. În același timp, această teză nu poate fi considerată cea mai comună, doar dacă cele două categorii juridice indicate sunt diferite. O ofertă, potrivit legii, este o sursă anterioară unei tranzacții, care poate deveni ulterior un acord.
În cazul în care dispozițiile sale nu se modifică în mod substanțial până la încheierea contractului într-un alt mod semnificativ din punct de vedere juridic - prin semnare, prin plata plății pentru un produs sau serviciu - acționează de fapt ca un contract. Acest scenariu în practică, după cum au remarcat unii avocați, este cel mai frecvent. Prin urmare, mulți experți consideră că tipul de contract corespunzător ar trebui numit tocmai „contract de ofertă publică”, că acesta este numele cel mai corect. Aceasta este esența discuției legale.
Se poate remarca faptul că anumite tipuri de contracte publice nu sunt clasificate în dreptul rusesc. Adică poate fi, în principiu, orice acord în conformitate cu dreptul civil care îndeplinește criteriile expuse mai sus.
Specificul încheierii unui contract public
Să luăm în considerare mai detaliat care sunt specificul încheierii contractelor publice. Am menționat mai sus că organizația nu are dreptul de a refuza să furnizeze servicii sau să vândă bunuri - acțiuni care sunt așteptate prin contract, dacă este posibil să îndeplinească clauza relevantă a contractului.Un fapt interesant din practica judiciară poate fi remarcat. Așadar, de exemplu, instrucțiunile Plenelor Armate ale Federației Ruse conțin dispoziții conform cărora o companie, dacă un client sau o contrapartidă o cere în judecată, va trebui să demonstreze că prestarea de servicii sau vânzarea de bunuri a fost dificilă din motive motive obiective.
De asemenea, am observat că prețul de vânzare al mărfurilor și alte condiții importante ale contractului public ar trebui să fie aceleași pentru toți contractanții, clienții și cumpărătorii. Cu toate acestea, există o excepție interesantă de la această regulă: o companie poate oferi anumite beneficii sau preferințe pentru clienții individuali. Este adevărat, există o discuție între avocați cu privire la posibilii factori de recunoaștere a dreptului cumpărătorului la beneficii. Există experți care consideră că compania furnizor are dreptul să se concentreze numai pe acele criterii care sunt specificate în actele legale de reglementare actuale: de exemplu, determinarea faptului că familiile numeroase au dreptul la astfel de reduceri.
La rândul lor, alți avocați consideră că compania are dreptul să stabilească în mod independent cui să acorde reduceri și alte preferințe și cui nu. Mulți analiști cred că companiile încearcă în acest sens să practice opțiuni de compromis - de exemplu, sub formă de carduri cu reduceri. Pe de o parte, deținătorii acestor produse pot primi astfel aceeași reducere, pe de altă parte, au posibilitatea de a cumpăra mărfuri mai ieftin decât acei clienți care încă nu au achiziționat carduri.
Interpretarea similară a normelor juridice este, de asemenea, caracteristică dispoziției conform căreia companiile care încheie contracte publice nu au dreptul să acorde prioritate niciunui client și contrapartidelor în vânzarea de bunuri sau în furnizarea de servicii. Adică, unii avocați consideră că excepțiile de la această regulă pot fi cauzate doar la nivelul surselor oficiale de drept, de exemplu, legile federale privind sprijinirea veteranilor de război, potrivit cărora persoanele care au luptat pentru țara lor pot fi servite ca prioritate în anumite organizații. Alți experți consideră că firmele au dreptul, de exemplu, prin intermediul acelorași carduri de clienți, să stabilească cine poate primi prioritate în primirea unui anumit serviciu sau la cumpărarea unui produs.
De asemenea, o nuanță interesantă cu privire la încheierea contractelor publice este determinarea condițiilor în care organizația trebuie să livreze bunurile clientului sau să furnizeze serviciul. Sursa principală aici este Legea privind protecția consumatorilor. În conformitate cu dispozițiile sale, termenii ar trebui să fie fixați fie în contractul propriu-zis, fie determinat de acte juridice de reglementare ale terților care conțin regulile privind prestarea anumitor servicii sau care reglementează livrarea de bunuri. Mai mult, dacă sursele de drept în cauză indică doar datele recomandate, iar părțile în relația juridică au convenit că serviciile sau bunurile vor fi livrate mai devreme - acest fapt, după cum cred mulți avocați, trebuie să fie consemnat în contract.
Valoarea contractelor publice
Un contract public este, în primul rând, un instrument de protecție juridică a entităților care, datorită statutului lor, îi sunt supuse prioritar. Acesta poate fi, de exemplu, cumpărătorii dintr-un magazin, care, în special, ar trebui să simtă dreptul de a cumpăra mărfuri la același preț ca și alți vizitatori ai magazinului, întărite de lege.
Un contract public este un instrument de simplificare a interacțiunii juridice dintre un furnizor de bunuri sau servicii și consumatorul acestora. Cumpărarea și vânzarea reprezintă un tip de relație juridică. Acestea pot fi consolidate legal în diverse moduri și, potrivit multor experți, un contract public este unul dintre cele mai bune instrumente în astfel de cazuri.
Aspecte de aplicare a legii
Conform mai multor avocați, tipul de acord public în cauză este destinat, în primul rând, să protejeze drepturile consumatorilor. Cu toate acestea, în ce măsură este confirmată această prioritate în practica de aplicare a legii? În ceea ce privește această problemă în mediul expert, există mai multe puncte de vedere polare. Există o teză conform căreia normele legale care prescriu anumite modele de comportament furnizorilor de bunuri și servicii sunt însoțite de un deficit de proceduri de aplicare a legii caracterizate prin răspuns rapid.
Adică, de exemplu, dacă un cetățean a ajuns la hotel, dar au refuzat să facă check-in-ul, invocând lipsa camerelor disponibile (deși acestea, din toate indicațiile, erau), atunci singurul mecanism de implementare interese legitime cetățean - apel la instanța de judecată, care, desigur, poate lua partea reclamantului, dar numai după un timp considerabil. O persoană trebuie să se prezinte într-un hotel cât mai repede posibil - și astfel de mecanisme, după cum notează avocații ruși, practicile de aplicare a legii legate de o categorie juridică precum un contract de drept public nu implică.
În același timp, există și un alt punct de vedere, potrivit căruia ansamblul total de obligații pe care legiuitorul le atribuie furnizorilor de bunuri și servicii compensează cumva eventualele neajunsuri în ceea ce privește aspectul mecanismului de aplicare a legii, pe care l-am menționat mai sus.
Legiuitorul vrea dreptate
Este vorba, în special, de obligații în domeniul protecției consumatorilor în ceea ce privește calitatea bunurilor vândute și a serviciilor furnizate. În acest sens, analiștii consideră că clientul are un număr mare de oportunități de a fi partea de drept în relațiile juridice. Adică, potrivit avocaților, legiuitorul, fără a prevedea mecanisme operaționale ale practicii de aplicare a legii în legătură cu contractele publice, observă un echilibru de interese în condițiile în care se presupune că clientul sau magazinul sau clientul este într-o poziție preferată pentru a proteja drepturile consumatorilor. Astfel, întreprinderile primesc un anumit instrument care permite, atunci când este posibil, să ajusteze balanța de interese în favoarea lor.
Caracteristici ale acordurilor de aderare
Un contract public este o categorie juridică care este destul de aproape de alte tipuri de contracte. Care, de exemplu? În primul rând, avocații dintre ei notează acordul de aderare. Datorită ce semne devin apropiate de contractele publice?
În primul rând, în acordurile de aderare, termenii tranzacției sunt inițiați și oferiți de o parte, adică de furnizorul de bunuri sau servicii. Condițiile unui contract public sunt, de asemenea, generate unilateral de furnizori.
În al doilea rând, cealaltă parte a raportului juridic poate participa la încheierea tranzacției numai prin aderarea la contractul propus.
În al treilea rând, în cadrul tipului de contracte analizate, se presupune că condițiile ar trebui fixate prin intermediul unor formulare documentare standard. Adică înseamnă că ajustarea condițiilor esențiale în cazul general nu este necesară, deși este posibilă.
Relațiile juridice care apar în cadrul acordurilor de aderare presupun, în același timp, că contrapartida are partea care a propus să încheie contractul corespunzător, dreptul de a rezilia contractul.
Cu toate acestea, după cum au remarcat mulți avocați, legile Federației Ruse nu precizează condiții clare în care ar trebui să aibă loc rezilierea tipului relevant de contract. De asemenea, actele juridice care reglementează relațiile juridice în cadrul acordurilor de aderare, așa cum au menționat avocații, nu conțin dispoziții care să prevadă răspunderea companiei care a propus acordul pentru posibile pierderi ale contrapartidei care s-a alăturat contractului.
Diferențele dintre un contract public și un contract de aderare
După ce am examinat unele aspecte ale asemănărilor dintre un contract public și un contract de aderare, vom studia faptele care indică diferențe tangibile între cele două tipuri de documente analizate. În special, în contractele publice, de regulă, nu există scenarii care să prevadă o ajustare semnificativă a condițiilor. În cazul contractelor de conexiune, la rândul său, opțiunea este posibilă atunci când consumatorul de servicii are dreptul să ofere furnizorului să modifice în mod semnificativ anumite dispoziții din document.
În același timp, este posibil ca contractul public să fie tocmai contractul de aderare. Acest lucru este posibil dacă, de exemplu, un contract de vânzare întocmit sub forma unui formular (adică având caracteristicile unui contract de aderare) implică încheierea de tranzacții cu un număr nelimitat sau nelimitat de persoane. Adică, în acest caz, ajustarea punctelor sale este imposibilă sau inadecvată - acesta este un semn al documentului, care se caracterizează prin regulile de încheiere a contractelor publice. Singura întrebare este din ce categorie juridică documentul aparține în primul rând. Unii experți consideră că caracteristica principală care caracterizează contractul aparține celor publice este principală. Alții consideră că acest tip de acorduri este mai consecvent cu criteriile specifice contractelor de aderare.
Nu contează, cred avocații, cât de exact compania furnizor va numi documentul în care vor fi menționate condițiile de livrare. Cel mai important este conformitatea conținutului său real cu criteriile specifice unui contract public sau unui contract de aderare. Deși, după cum observă mulți experți, companiile încă încearcă să formuleze numele documentelor, astfel încât contrapartida sau cumpărătorul să înțeleagă ce tip de acord trebuie încheiat.
Ce să alegem: contract de afiliere sau contract public?
Într-un fel sau altul, însă foarte mulți experți preferă să nu identifice cele două tipuri de acorduri luate în considerare (deși recunosc posibilitatea de a redacta contracte care au atributele ambelor). Astfel, organizația, care intenționează să publice un contract care are proprietăți comune pentru ambele tipuri de acorduri luate în considerare, de exemplu, o origine unilaterală a condițiilor, se poate confrunta cu o alegere: emite un document cu accent pe criteriile specifice contractelor de aderare sau compune-l conform principiilor care deosebit de contractele publice?
Am remarcat mai sus că unul dintre criteriile cheie pentru distingerea unui contract de aderare este posibilitatea de a ajusta obiectele materiale pe partea de client. În același timp, încheierea unui contract public nu implică o astfel de oportunitate în cazul general. Factorii determinanți în stabilirea priorităților în acest aspect, consideră experții, sunt particularitățile pieței pe care compania își desfășoară activitatea, specificul segmentului său de afaceri și caracteristicile grupului țintă de clienți.
Clientul definește regulile
Cert este că pentru unele tipuri de contrapartide (cumpărători, clienți), lipsa capacității de a ajusta termenii contractului poate fi critică, pentru alții nu. Evident, dacă vorbim despre activitatea antreprenorială în segmentul B2B, când unele persoane juridice furnizează servicii sau vând bunuri altor persoane, contractele publice reprezintă un mod mai puțin de dorit de a oficializa relațiile. Și acest lucru este logic: contrapartida ar putea să nu fie de acord cu anumite puncte ale contractului, care este oferit de compania furnizor. Și, prin urmare, dacă contractul de furnizare este public sub aspectul tuturor criteriilor specifice acestuia, atunci contrapartidele pot refuza pur și simplu să interacționeze cu compania. Prin urmare, în astfel de cazuri, companiile au mai multe șanse să își ofere termenii ca parte a contractelor de fuziune.
Potrivit unor avocați, un contract public individual este o marcă unică de preț (sau, cel puțin, este o parte esențială a contractului). Cumpărătorul magazinului, poate, ar dori să-l schimbe pentru a cumpăra mărfuri mai ieftin. Cu toate acestea, este puțin probabil să coincidă interesele vânzătorului cu astfel de dorințe. Nu orice magazin își poate permite să discute cu fiecare cumpărător despre prețul de vânzare al mărfurilor. Și în acest caz, un contract public este optim pentru vânzător, și nu un contract de aderare.
Există o opinie interesantă cu privire la acest tip de document ca un contract de ofertă publică: faptul că acesta este unul dintre exemplele de acorduri prin care o anumită afacere face fără echivoc contrapartidei că condițiile propuse referitoare la vânzarea de bunuri sau servicii nu sunt supuse discuției.
Se poate remarca faptul că alegerea în favoarea unui contract se poate datora particularităților formulării dispozițiilor sale. Există domenii în care este problematic să redactezi un contract public din cauza lipsei datelor de intrare. Prin urmare, compania este obligată să se adapteze într-un fel sau altul la această specificitate, întocmind contracte de aderare ca fiind singurele posibile. De exemplu, un contract de asigurare publică este o categorie juridică, care este destul de rară, după cum remarcă unii experți. Pentru a determina partea principală a condițiilor sale, compania trebuie să examineze profilul individual al clientului și numai după aceea îi oferă anumite condiții ale contractului.
Astfel, unul dintre factorii pentru alegerea unui anumit tip de contract este prioritățile furnizorului în ceea ce privește implementarea interacțiunii cu clientul. Un contract public este un acord cu o anumită părtinire în zona de interes a clientului. Un alt factor important îl reprezintă specificul segmentului în care operează compania, în special tipurile de servicii pe care le oferă sau bunurile pe care le vinde. Adică, dacă caracteristicile unui anumit segment de piață implică loialitate față de contrapartidă, exprimată în disponibilitatea de a discuta termenii acordului, se întocmește un contract de aderare. Dacă nu, atunci compania poate funcționa, interacționând cu clienții prin contracte publice.
