Legislația Federației Ruse prevede mai multe mecanisme de privatizare. Subiectele sale pot fi atât cetățeni cât și organizații. Obiectele privatizării în conformitate cu legea sunt întreprinderi, apartamente, terenuri, spații nerezidențiale. Care sunt caracteristicile procedurii pentru transferul acestora de la proprietatea statului sau a municipalităților în mâinile private? Ce documente trebuie colectate?
Definiția privatization
Înainte de a analiza ce metode de privatizare în Rusia sunt stabilite prin lege, luați în considerare definiția termenului corespunzător. Cert este că poate avea destul de multe interpretări.
În general, privatizarea ar trebui înțeleasă ca fiind procesul de transfer al unei proprietăți aparținând autorităților statului sau municipalității în mâini private - adică la dispoziția cetățenilor sau a organizațiilor al căror capital autorizat este deținut în principal de persoane private. În cazurile stabilite prin lege, cetățenii și organizațiile străine pot fi autorizate să participe la privatizare.
În practica juridică, caracterizând diverse relații juridice în sfera pieței rusești și a comunicațiilor socio-economice, s-au format 2 domenii principale ale privatizării.
În primul rând, este un transfer către mâinile private ale întreprinderilor deținute de stat sau municipalități. Subiectele acestui mecanism de privatizare sunt în principal persoane juridice.
În al doilea rând, acesta este un transfer către mâinile private ale locuințelor construite de stat. La rândul său, principalii actori implicați în acest mecanism de privatizare sunt cetățenii care au dreptul să locuiască în apartamente oferite de stat și doresc în același timp să le primească în modul stabilit de legislația Federației Ruse.
Conceptul de „metode de privatizare” poate fi, de asemenea, interpretat în moduri diferite. În cazul general, acesta trebuie înțeles ca un mecanism legal prin care un cetățean sau o organizație dobândește un bun anume, precum și principalele caracteristici și motive legale pentru punerea în aplicare de către subiecții relațiilor juridice ale anumitor acțiuni în cadrul acestui mecanism.
Metoda de privatizare este o metodă prevăzută de lege și stabilită pentru un subiect specific al relațiilor juridice - un cetățean sau o organizație. În multe cazuri, poate caracteriza și un anumit tip de proprietate.
Luați în considerare caracteristicile principalelor mecanisme de transfer a proprietății de la proprietatea de stat sau municipală în mâinile private, precum și principalele metode de privatizare care le corespund mai detaliat. Să începem cu procesul de transfer al bunurilor organelor de stat sau municipale în mâinile private.
Ce opțiuni pentru privatizarea proprietăților statului și municipalităților sunt permise de legislația Federației Ruse?
În conformitate cu legislația Federației Ruse, există următoarele modalități de privatizare a proprietăților care aparțin autorităților de stat sau locale:
- transformarea unei întreprinderi cu statutul de întreprindere unitară într-o societate comercială sau societate comercială;
- vânzarea bunurilor deținute de stat sau municipalitate la licitație, concurență;
- vânzarea de valori mobiliare ale societăților pe acțiuni, inclusiv ale celor de stat, în cadrul unor proceduri speciale;
- vânzarea de bunuri în cadrul ofertelor publice;
- vânzarea activelor deținute de stat sau municipalitate fără publicarea prețului;
- includerea activelor statelor sau ale autorităților locale în capitalul autorizat al AO;
- vânzarea acțiunilor AO în urma rezultatelor administrării trustului în cadrul mecanismelor stabilite prin lege.
Există o procedură specială, care este prevăzută de acte juridice care reglementează privatizarea, - transformarea complexelor de proprietăți ale întreprinderilor în statut de unități în companii de afaceri. Să o luăm în considerare mai detaliat.
Privatizarea complexelor imobiliare
Deci, metodele de privatizare prevăzute de legislația Federației Ruse includ o procedură care este transformarea complexelor de proprietăți ale întreprinderilor care sunt unitare în companii de afaceri - de exemplu, AO sau LLC. Acest mecanism este posibil dacă valoarea capitalului autorizat al companiei de afaceri relevante corespunde indicatorului minim stabilit de legislația Federației Ruse pentru AO sau îl depășește.
Metodele de privatizare a complexelor imobiliare prevăzute de acte juridice de reglementare includ și transformarea entităților economice relevante în societăți cu răspundere limitată. Acest lucru este posibil dacă numărul mediu de salariați sau venituri rezultate din activitatea antreprenorială a unei întreprinderi unitare în cei 3 ani înainte de privatizare nu depășește indicatorii limită stabiliți de legislația Federației Ruse care reglementează dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.
Dacă valoarea capitalului autorizat stabilit în cadrul privatizării unei companii de afaceri devine mai mică decât indicatorul minim stabilit de legislația Federației Ruse pentru o societate pe acțiuni, complexul imobiliar va fi transformat în SRL.
Privatizarea proprietății statului: nuanțe
Formele și metodele de privatizare a proprietăților de stat și municipale considerate de noi sunt caracterizate printr-un număr destul de mare de nuanțe, din punctul de vedere al practicilor de aplicare a legii, care reflectă îndeplinirea de către persoane juridice a cerințelor legislației Federației Ruse cu privire la privatizare. Deci, se poate remarca faptul că procedura în cauză constă cel mai adesea din 3 etape:
- planificare;
- examinarea de către subiectul competent a diferitelor documente;
- privatizare direct.
Desigur, în cadrul fiecăreia dintre ele poate exista un număr mare de alte proceduri, dar, în general, transferul proprietății în proprietate se realizează exact în secvența indicată.
Cea mai dificilă etapă, indiferent de metodele specifice de privatizare a proprietăților care sunt implicate de unul sau alt subiect de relații juridice, este prima. În această etapă, autoritatea decide dacă transferă sau nu anumite active în mâinile private. În cadrul acestei proceduri, un stat sau un organism municipal evaluează obiecte care, în modul prevăzut de lege, pot fi supuse privatizării.
Modul în care procesul în cauză va fi implementat în practică este determinat, în primul rând, de o anumită categorie de proprietăți. De exemplu, dacă metodele de privatizare a întreprinderilor, prevăzute de legislația Federației Ruse în ansamblu, nu implică dificultăți semnificative în transferul anumitor obiecte ale proprietății statului lor în privat, atunci, de exemplu, un obiect care are valoare istorică sau culturală nu poate fi transferat în posesia unui cetățean.
Decizia de a transfera către o persoană privată un anumit bun de stat este luată la nivelul autorităților federale - în primul rând, guvernul Federației Ruse. Acest lucru predetermină un proces destul de lung.Prin urmare, subiectele relațiilor juridice, care speră să aplice condițiile corespunzătoare, metodele de privatizare a proprietății statului, ar putea fi necesar să aloce o cantitate mare de timp pentru implementarea procedurii în cauză. La rândul său, dacă o persoană interacționează cu o autoritate guvernamentală la nivel regional sau municipal, privatizarea poate avea loc destul de rapid.
Cel mai important aspect al privatizării bunurilor deținute de structurile statului sau municipal este sprijinul informațional al procesului de privatizare. Luați în considerare caracteristicile sale mai detaliate.
Suport informațional pentru privatizarea bunurilor municipale sau de stat
Suportul informațional în acest context este un set de măsuri întreprinse de structurile de stat sau municipale pentru a oferi oportunități oricărei persoane să aibă acces liber la informații despre privatizare. Unul sau alt subiect al relațiilor juridice poate învăța astfel modalități de privatizare a proprietății municipale sau a celor care aparțin statului și, de asemenea, dacă există o oportunitate și o nevoie obiectivă, de a participa la această procedură.
Principalul instrument pentru sprijinirea informațiilor de privatizare este publicarea pe internet a informațiilor sub formă de planuri de previziune sau programe pentru transferul unei anumite proprietăți în mâinile private. În același timp, datele referitoare la proprietățile structurilor federale și regionale sau municipale pot fi afișate pe serverele departamentelor guvernamentale competente.
În plus, agențiile responsabile cu sprijinul informațional al procedurii în cauză ar trebui să publice mesaje cu privire la vânzarea anumitor tipuri de active, precum și să genereze rapoarte cu privire la rezultatele privatizării diferitelor tipuri de proprietăți.
Să luăm acum în considerare metodele de privatizare care caracterizează acest proces atunci când îl considerăm în cel de-al doilea context - ca o procedură de transfer a imobilelor rezidențiale de stat în mâinile private.
Caracteristici ale privatizării locuințelor
Obiectele de privatizare în acest caz pot fi în principal apartamente, în unele cazuri, de asemenea, terenuri. Tranziția la proprietatea privată a primului tip de bunuri imobiliare în conformitate cu legislația Federației Ruse este în general gratuită. Privatizarea terenurilor, precum și a facilităților nerezidențiale, la rândul lor, se efectuează de regulă. Deși, desigur, legislația Federației Ruse prevede metode de privatizare a proprietății sub formă de terenuri în mod gratuit.
Pot exista situații în care un cetățean cumpără locuințe de la stat. Este adevărat că, din punct de vedere legal, acest mecanism nu poate fi considerat ca o opțiune de privatizare a locuințelor.
Cea mai solicitată, probabil, în rândul cetățenilor ruși metoda de obținere a locuințelor este folosirea mecanismului de privatizare gratuită. Inițial, proprietarii de proprietăți rezidențiale, care este transferat cetățenilor prin privatizare, pot fi atât autorități de stat, cât și autorități municipale. Pentru a obține un apartament în proprietate de la stat, o persoană care folosește proprietatea în temeiul unui contract de închiriere socială poate doar o singură dată.
Luați în considerare o serie de nuanțe practice ale procedurii în cauză. În special, va fi util să studiem specificul completării listelor de documente de care un cetățean are nevoie pentru a utiliza metodele de privatizare a proprietății statului sub forma unor apartamente garantate de lege. Vom studia, de asemenea, câteva dintre recomandările avocaților cu privire la aplicarea acestui mecanism pentru achiziționarea de locuințe.
Privatizarea locuințelor: documente de bază și recomandări ale avocaților
Dacă obiectul imobiliar transferat de la stat sau municipalitate către cetățean este un apartament, atunci pentru a-l înregistra ca proprietate, chiriașul trebuie să pregătească:
- documentele de identitate ale tuturor cetățenilor înregistrați în apartament;
- un acord în temeiul căruia o persoană folosește locuința pe baza chiria socială;
- mandat, care stă la baza stabilirii unui cetățean într-un apartament;
- extras din societatea locativă și comunală în care se precizează că solicitantul nu are datorii pentru serviciile relevante;
- un certificat care confirmă faptul că o persoană nu și-a exercitat anterior dreptul de a privatiza gratuit apartamentele, deoarece, așa cum am menționat mai sus, un cetățean îl poate folosi doar o singură dată gratuit;
- extras din registrul de stat al drepturilor proprietarilor de proprietăți;
- cereri de la cetățeni care locuiesc cu o persoană într-un apartament privatizat.
Dacă vorbim despre recomandările avocaților cu privire la privatizarea locuințelor, mulți dintre ei recomandă să clarifice dacă este necesară suplimentarea acestei liste de documente cu alte surse direct în autoritățile statului sau municipale cu care cetățeanul intenționează să interacționeze ca parte a procedurii pentru obținerea dreptului de proprietate asupra obiectelor relevante. imobiliare. Avocații sunt, de asemenea, sfătuiți să monitorizeze validitatea documentelor relevante - multe dintre ele, de exemplu, un certificat de la compania de locuințe și comunale, ar trebui să fie proaspete.
Se poate remarca faptul că legislația Federației Ruse prevede, de asemenea, metode de privatizare a proprietăților statului și a spațiilor nerezidențiale de către cetățeni. Luați în considerare mai detaliat caracteristicile acestei proceduri - din nou, din punctul de vedere al pregătirii umane a documentelor necesare.
Privatizarea de către cetățeni a spațiilor nerezidențiale
Pentru a utiliza mecanismul analizat, un cetățean trebuie să elaboreze o listă foarte voluminoasă a diferitelor surse, comparabilă cu ceea ce este necesar în cadrul privatizării spațiilor rezidențiale sau chiar depășirea acestuia, atât din punct de vedere al complexității achiziției, cât și al numărului total de surse care trebuie să adune o persoană. Într-un fel sau altul, solicitantul trebuie să prezinte autorității de stat sau municipală responsabilă cu realizarea documentelor de privatizare, cum ar fi:
- pașaport;
- un decret care certifică legitimitatea privatizării spațiilor;
- chitanță care confirmă faptul plății de către cetățean a taxei de stat;
- extras din inventar;
- o declarație care solicită procedurile necesare referitoare la înregistrarea dreptului de proprietate;
- contract de închiriere - dacă documentul relevant stă la baza privatizării;
- pașaport cadastral al proprietății.
Așa cum am menționat mai sus, metodele de privatizare a proprietății municipale de stat și municipale care au statutul de fond nerezidențial sunt în general implementate pe bază de plată. Costurile specifice ale acestei proceduri pentru o persoană care folosește proprietatea ar trebui clarificate în autoritățile de stat și municipale la care se aplică.
Metodele de privatizare în Rusia, prevăzute de lege, permit și cetățenilor să își asume proprietatea asupra terenurilor. Să analizăm mai detaliat această procedură - din nou, în primul rând, din colectarea documentelor necesare.
Înregistrarea dreptului de proprietate asupra terenurilor: documente
Pentru a redacta o proprietate de teren, aflată inițial în proprietatea statului sau a municipalității, un cetățean trebuie să pregătească documente precum:
- o declarație în forma prescrisă, care înregistrează informații despre site, precum și scopul privatizării acestuia;
- pașaport al cetățeanului - originalul, precum și o fotocopie;
- extras din registrul unificat al drepturilor proprietarilor de proprietăți;
- pașaport cadastral;
- certificat de transfer de terenuri pentru utilizare de către un cetățean.
Privatizarea prin instanțe: capcanele procedurii
Astfel, am examinat principalele forme și metode de privatizare, care sunt realizate pe baza normelor surselor de drept federale. Dar, în unele cazuri, transferul dreptului de proprietate asupra unui anumit obiect de la stat către cetățean sau organizație necesită participarea instanțelor.
De exemplu, acest lucru se poate datora discrepanțelor dintre părțile în relațiile juridice în cadrul privatizării în interpretarea dispozițiilor dreptului federal - cu privire la diverse capcane din statul de drept sau alte dispute pe care părțile nu le pot rezolva prin eforturi comune fără a implica arbitrajul.
Ce capcane comune în cadrul relației juridice caracterizează procesul de interacțiune dintre cetățeni și stat? Cel mai adesea, cetățenii merg în instanță atunci când:
- există probleme cu determinarea statutului juridic al imobilelor privatizate - de exemplu, din cauza lipsei de informații despre apartament în registrele de stat;
- este necesară dovedirea în instanță a unui drept preventiv de a cumpăra acest imobil sau acela de la autoritatea de stat sau municipală - în timp ce alți cetățeni doresc să profite de această oportunitate și nu este întotdeauna legal sau apare o altă problemă - departamentele specifice împiedică inițiativa cetățeanului de a dobândi proprietăți .
Într-o declarație de creanță, care este trimisă instanței, avocații recomandă remedierea:
- numele instanței, date despre reclamant - F.AND.O., adresa de reședință, înregistrare,
- subiect de litigiu sau recurs la o decizie,
- lista dovezilor de încălcare a drepturilor unui cetățean,
- cerințe specifice ale reclamantului,
- lista documentelor care completează cererea.
Este de remarcat faptul că principalele metode de privatizare pe care le-am avut în vedere, cu condiția ca subiecții relațiilor juridice relevante să acorde o atenție suficientă asigurării legalității tranzacției, nu implică în general dificultăți. Cel mai important este să colectăm documente la timp. Și mai bine este să clarificăm lista lor cu un stat competent sau o autoritate municipală.
