Inițierea unui caz administrativ. Articolul 28.1 din Codul administrativ al Federației Ruse

Încălcarea administrativă și răspunderea administrativă sunt categorii legale speciale. Sunt reglementate de standarde relevante. Acestea oferă motivele pentru care începe studiul materialelor, condițiile în care sunt finalizate și entitățile care fac obiectul sancțiunilor.

Administrativ Codul contravențional

despre infracțiuni administrative menționat în multe acte. Cu toate acestea, informațiile de bază sunt cuprinse în documentul de reglementare a industriei. Este Codul Infracțiunilor Administrative. O atenție deosebită trebuie acordată art. 28.1. Acesta stabilește motivele pentru care instituția unei infracțiuni este permisă.

Lista prevăzută în articol este considerată exhaustivă. În conformitate cu aceste motive, un studiu al circumstanțelor începe atunci când există suficiente informații care indică comiterea unei conduite incorecte, materiale în care sunt prezente aceste informații, precum și declarații și mesaje întemeiate de la persoane fizice, mass-media sau organizații. Clauza 3 din partea 1 a acestui articol definește entitățile speciale de la care pot fi primite date despre ceea ce este o infracțiune administrativă și responsabilitatea administrativă. În special, aceasta se referă la o conduită incorectă pentru care este prevăzută o sancțiune de descalificare.

motive

Inițierea unui caz administrativ se realizează atunci când:

1. Detectare directă oficialii care sunt autorizați să întocmească acte de remediere a unei conduite incorecte, informații suficiente care indică prezența unui astfel de eveniment.
2. Venituri din forțele de ordine, precum și alte agenții guvernamentale, structuri ale administrației locale, organizații publice, în care există informații despre comportamente incorecte.
3. Acceptarea cererilor de la persoane fizice și juridice, reprezentanți ai mass-media, care indică o infracțiune administrativă.
4. Fixarea comportamentului incorect în domeniul traficului prin mijloace tehnice automate care au funcțiile corespunzătoare sau dispozitive de film și fotografie.
5. Confirmarea informațiilor conținute în cererea sau mesajul proprietarului / proprietarului vehiculului că, în cazurile menționate la alineatul (4), mașina a fost folosită de o altă persoană.

Dispozițiile alineatelor (2) și (3) ale articolului 28.1, direct legate de conținutul articolului 28.3, prevăd că inițierea unui caz de infracțiune administrativă de un anumit tip este efectuată de un funcționar autorizat pentru o astfel de procedură. În această privință și ținând cont și de specificul luării în considerare a circumstanțelor unei astfel de conduite incorecte în comparație cu procesele penale, decizia corespunzătoare este luată fără acordul procurorului.

diferențiere

În faza inițială, calificarea corectă a evenimentului este crucială. Componența unei infracțiuni administrative se poate limita la o infracțiune. Diferențierea evenimentelor se realizează conform normelor Codului penal. Acestea conțin semne de calificare. De exemplu, ar putea fi dimensiunea răului făcut. În unele cazuri, infracțiunea administrativă se limitează la o infracțiune disciplinară. Când se califică evenimentele, acestea trebuie, de asemenea, diferențiate. În aceste cazuri, art. 2,5 CAO.

Comanda generala

Legea cu privire la infracțiunile administrative prevede ca procesul să fie luat cuvenit.Din acest moment, studiul materialelor și clarificarea circumstanțelor vor fi considerate proceduri inițiate. Prin procedură ar trebui să includă acțiuni referitoare la executarea actelor, deciziilor, definițiilor. Un apel al acestor documente se efectuează în modul prevăzut în sec. 30.

Întocmirea unui act

Protocolul privind o infracțiune administrativă acționează ca un document procedural. Este considerată baza pentru începerea unei acțiuni adecvate. În acest act, însuși faptul săvârșirii unei infracțiuni este consemnat direct. Protocolul privind o infracțiune administrativă conține informații despre cine, când și unde a fost întocmit. O importanță deosebită este denumirea poziției persoanei care a întocmit actul. Când un document este executat de o entitate neautorizată, acesta este recunoscut ca fiind gol și returnat corpului în care a fost întocmit.

Identificarea subiectului

Legea privind infracțiunile administrative impune indicarea obligatorie în actul de date cu privire la persoana cu privire la care este întocmită. Identitatea subiectului este stabilită de documentele pe care le are. În cazul absenței acestora, datele numite de el verbal sunt supuse verificării. Pentru a stabili identitatea, este permis să rețină subiectul, să cerceteze obiectele sale, vehiculul, să sechestreze documente și obiecte pe care le are. În cazul în care martorii sau victimele au fost comise în timpul unei abateri incorecte, informațiile despre aceștia vor fi înregistrate în protocol.

Date obligatorii

Ora evenimentului trebuie înregistrată în document. Aceasta are o importanță procesuală deosebită, deoarece instituția unui dosar administrativ este permisă în cel mult 2 luni de la data comiterii sale. În unele cazuri, această perioadă este prelungită la un an. Actul trebuie să conțină și informații despre locul evenimentului. Acest lucru este necesar pentru instituirea corectă a autorității autorizate să ia în considerare acest caz. Actul trebuie să conțină și o descriere a evenimentului. Caracteristica infracțiunii vă permite să o calificați corect. Protocolul indică un articol specific care stabilește sancțiuni pentru o conduită incorectă.

explicații

Protocolul înregistrează explicațiile persoanei cu privire la care este întocmită. Prezența lor acționează ca una dintre sursele de probă a circumstanțelor infracțiunii. Dacă este necesar, explicațiile pot fi înregistrate separat și atașate la protocol. În conformitate cu aceste informații, se stabilește prezența vinovăției, sunt identificate circumstanțele care contribuie la atenuarea sancțiunilor.

garanții

La întocmirea protocolului, tuturor participanților la procedură li se explică îndatoririle și drepturile. Fiind cea mai importantă garanție a fiabilității și completitudinii informațiilor prezente în document, subiecților li se oferă posibilitatea de a se familiariza cu aceasta. Mai mult, persoanele cu privire la care este întocmit actul își pot trimite în scris comentariile și explicațiile cu privire la conținutul actului. O persoană autorizată trebuie să le atașeze la protocol. Pregătirea documentului se încheie cu semnătura salariatului care l-a compus și a persoanei care a comis infracțiunea. O copie a documentului este înmânată acestuia din urmă împotriva semnăturii.

Atribuțiile procurorului

Acestea sunt instalate în art. 28.4. Codul infracțiunilor administrative formulează puterile procurorului prin enumerarea normelor specifice părții particulare. El poate, în special, să inițieze proceduri pentru infracțiuni administrative legate de nerespectarea procedurii și regulilor stabilite:

• Procesul electoral.
• Eliminarea obiectelor care formează fondul de locuințe.
• Restricții privind drepturile de control a vehiculului și funcționarea acestuia etc.

În plus, procurorul poate dispune o infracțiune administrativă în alte cazuri. Pentru aceasta, faptul săvârșirii unei infracțiuni trebuie să fie relevat în cursul activității sale de supraveghere. Această prevedere este consacrată de art. 22 și art. 25 Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”.

decizie

Decizia privind o infracțiune administrativă pronunțată de procuror trebuie trimisă organului autorizat imediat după întocmire. Poate fi stabilită o perioadă mai lungă dacă este necesară clarificarea circumstanțelor suplimentare ale evenimentului. Decizia va fi luată în cel mult 2 luni de la data stabilirii faptului încălcării. În art. 28.2 cerințele sunt formulate pentru funcționarii care întocmesc actele.

Procedură simplificată

În cazurile specificate în Codul infracțiunilor administrative, procedurile referitoare la cazul fără întocmirea unui act sunt permise. Aceasta se referă, în special, la o situație în care comportamentul incorect este considerat nesemnificativ și se poate impune o amendă sau o avertizare pentru aceasta. Dacă protocolul nu a fost întocmit, atunci oficialul de la locul incidentului stabilește o sancțiune. La comiterea unei infracțiuni în domeniul traficului, se întocmește un protocol privind aplicarea unei amenzi în modul prevăzut de 32,3. În acest caz, o primire este emisă subiectului. Amenda la fața locului nu este percepută. Suma sa este transferată sau plătită voluntar în contul corespunzător. În caz de neplată, se aplică o amendă. Dacă persoana care a comis o conduită incorectă contestă acțiunile unui funcționar, atunci există o tranziție la procedură în mod obișnuit. În acest caz, trebuie elaborat un act adecvat.

Direcția materialelor

După întocmirea protocolului sau a deciziei procurorului, a altor documente materiale, acestea sunt transferate autorității autorizate să analizeze astfel de cazuri. La trimiterea materialelor, competența ar trebui stabilită corect. Pentru a face acest lucru, este necesar să se stabilească care instanță, organism sau angajat este autorizat să ia în considerare cazul. Dacă el este șeful corpului al cărui oficial a întocmit actul relevant, atunci materialele îi sunt trimise. Decizia privind încălcarea, pentru a cărei comisie este prevăzută o arestare ca pedeapsă, este trimisă, împreună cu informațiile rămase, instanței imediat după întocmire. O entitate care se confruntă cu o astfel de sancțiune poate fi reținută până la 48 de ore.

Probleme controversate

În unele cazuri, în timpul pregătirii materialelor pentru examinare în instanță, sunt descoperite deficiențe semnificative ale protocolului și ale altor documente. În special, poate fi:

• Întocmirea unui act de către o persoană neautorizată.
• Incompletarea informațiilor care nu pot fi completate atunci când se examinează un caz în instanță.

În aceste cazuri, art. 29.4, partea 1, paragraful 4 din Codul contravențiilor administrative. În conformitate cu prevederile articolului, se determină restituirea materialelor către oficial, organului care a pregătit actul. După primirea protocolului și a altor documente, deficiențele identificate sunt eliminate în termen de trei zile. Materialele cu modificări / completări sunt trimise instanței în mod repetat, cel târziu în ziua următoare după corectare.

Circumstanțe exclusive

Acestea sunt cuprinse în art. 24.5 Cod administrativ. În cazul în care are loc cel puțin una dintre circumstanțele excepționale, cercetarea infracțiunii comise va fi încheiată. În consecință, funcționarul / organismul în desfășurarea cauzei nu îl transmite instanței sau unui funcționar superior. În acest sens trebuie emis un act adecvat. Decizia de încetare a procedurii privind materialele cauzei trebuie să îndeplinească cerințele stabilite la art. 29.10. În ceea ce privește cazul analizat, actul trebuie să conțină informații despre:

1. Funcționarul / autoritatea care a adoptat acest document.
2. Locația, data și ora procedurii.
3. Subiectul pentru care a fost întocmit actul.
4. Circumstanțe identificate în timpul procedurii și verificarea informațiilor.
5. Un articol specific din Codul infracțiunilor administrative, care oferă motive pentru încetarea examinării materialelor și excluderea transferului acestora în instanță.
6. Motivele deciziei.
7. Ordinea și termenii de recurs ai actului.

De asemenea, decizia trebuie să rezolve problema cu privire la obiectele și documentele confiscate, lucrurile aflate în arest.