Boj proti nezamestnanosti. Štátna politika boja proti nezamestnanosti

Pomerne dlhé časové obdobie trh práce ako ekonomická kategória bola vnímaná ako jav, ktorý je neodmysliteľný iba v kapitalistických krajinách. Nezamestnanosť sa vnímala ako dôsledok osobitných vzťahov, ktoré sa odohrali v jej rámci a objavili sa v dôsledku nekonečných rozporov práce a kapitálu.

Prechod na trhové hospodárstvo v našej krajine odhalil staré problémy so zamestnaním. Pridal tiež niekoľko nových súvisiacich so štrukturálnou reštrukturalizáciou našej ekonomiky, vznikom nového typu pracovných vzťahov, ktoré sú spôsobené rôznymi formami vlastníctva. Dôsledkom toho bolo prepustenie zamestnancov z veľkých podnikov počas prechodu na trhové vzťahy a ich doplnenie radov nezamestnaných. Avšak nepovažovať túto sociálno-ekonomickú kategóriu za jav prechodného obdobia je nepochybne nesprávne. Je prepojený s hospodárskym vývojom, so zmenou dopytu po pracovnej sile a so sociálnym postavením samotného zamestnanca. A tiež s nevýhodami právnej regulácie trhu práce a súvisiacich vzťahov.

Nie je možné úplne sa zbaviť nezamestnanosti, je však možné ju minimalizovať a zároveň zmierniť politické, sociálne a etické následky nedostatočného poskytovania zamestnania pre zdatnú populáciu.

Zamestnanosť a nezamestnanosť: Teoretické aspekty

Druhá kategória je neoddeliteľnou charakteristikou trhového hospodárstva našej krajiny. Nezamestnanosť je sociálno-ekonomický jav, v ktorom časť pracujúcej populácie nie je zamestnaná vo výrobnom sektore. Je to dôsledok prebytku ponuky práce nad dopytom po nej.

Podiel nezamestnaných závisí od miery hospodárskeho rastu a efektívnosti práce, ktorá existuje za konkrétne časové obdobie, ako aj od miery, do akej klasifikácia a odborné zručnosti pracovníkov zodpovedajú súčasnému dopytu, existujúcej demografickej situácii a štátnej politike zamestnanosti.

Koncepty interpretácie javu nezamestnanosti

Stúpenci keynesiánskeho a klasického konceptu majú úplne opačné hľadiská. Posledne menovaný interpretuje tento pojem ako nedokonalosť trhu práce (mikroekonomické dôvody) a prvý z hľadiska makroekonómie ako deficit agregovaného ekonomického dopytu.

Podľa Keynesiáncov sa nezamestnanosť prejavuje v dôsledku „nepružnosti“ miezd. S posunom krivky dopytu po pracovnej sile, ktorá je spôsobená poklesom celkového agregátneho dopytu v ekonomike, sa mzdová hranica nemení. V tejto súvislosti existuje medzera v úrovni ponuky a dopytu, ktorá je podmienená pevným platom.

Klasifikácia predmetnej kategórie

Existujú 2 formy nezamestnanosti:

1. Nútené (existuje túžba a príležitosť pracovať, ale neexistuje žiadna ponuka, môže to byť spojené so znížením objemu výroby).
2. Dobrovoľné alebo očakávania v nezamestnanosti (dôsledok „nepružnosti“ zárobkov a následkom nedostatku pracovných miest).

To sú presne formy nezamestnanosti a existujú aj jej typy. Sú uvedené v nasledujúcej tabuľke.

• Funkčný typ prejavuje sa v dôsledku presunu zamestnancov z jedného pracoviska na druhé. Je to dôsledok krátkodobej dynamiky trhu práce. Tento typ existuje z dôvodu zdĺhavého postupu pri výbere personálu a úloh. Funkčná nezamestnanosť je v zásade nevyhnutná. Je prítomný v každom hospodárskom systéme.
• Sezónny typ k nezamestnanosti dochádza v dôsledku výkyvov úrovne hospodárskej činnosti počas celého roka, ktoré sú charakteristické pre niektoré odvetvia.
• Inštitucionálny typ Prejavilo sa to v dôsledku nedostatočnej efektívnosti organizácie trhu práce. Napríklad z dôvodu neúplných informácií o dostupnosti súčasných voľných pracovných miest.
• Štrukturálna nezamestnanosťv skutočnosti pôsobí ako hĺbková forma trenia. Tento typ vzniká v dôsledku dlhodobej dynamiky hospodárskej štruktúry, ktorá vedie k výraznému rozporu medzi existujúcou kvalifikáciou alebo profesiou pracovníkov s kvalifikáciou alebo odbornými požiadavkami potrebnými pre konkrétne pracovisko. Môžeme tiež pozorovať územné štrukturálne nezrovnalosti. (Typ trenia a štruktúra sú na prvý pohľad dosť podobné. V prvom prípade majú nezamestnaní zručnosti, ktoré je možné predať, a v druhom prípade nemôžu získať zamestnanie kvôli nedostatočnej kvalifikácii.) funkčná nezamestnanosť je krátkodobá, štrukturálna nezamestnanosť je dlhšia, a preto sa považuje za vážnejší problém.)
• Nadmerná ponuka v nezamestnanosti - dôsledok nerovnováhy na trhu práce (napríklad v situácii, keď je úroveň platu vyššia ako súčasná rovnováha). Tento typ sa považuje za vynútený, nevyvážený.
• Môžete tiež zdôrazniť takúto zmenu uvažovaného javu, napr skrytý (latentná) nezamestnanosť, Stručne povedané, sú to ľudia, ktorí nie sú v určitom časovom období spojení s ekonomicky aktívnou populáciou. Do tejto kategórie by však chceli za predpokladu, že majú primeranú prácu.

Typológia kategórie, ktorú posudzuje K. Marx

Jej základom je schopnosť nezamestnaných znovu sa dostať do pracovného prostredia z dôvodu predlžovania tohto javu v čase. Podľa K. Marxa teda nezamestnanosť nastáva:

• Prúdenie (pravidelné „odtláčanie“ a „ťahanie“ pracovnej sily na trhu práce).
• Stagnujúca (dlhodobá nezamestnanosť, ktorá sa strieda s krátkodobým náhodným zamestnaním). Najčastejšie pokrýva podiel pracovnej sily, ktorá je najmenej odborne vzdelaná (nekvalifikovaní ľudia, bývalé ženy v domácnosti, atď.) A môže trvať dlhšie ako jeden rok.

Prirodzená úroveň nezamestnanosti je mimoriadne ideálnou úrovňou tohto sociálno-ekonomického fenoménu. V rámci neho sa nachádza špecifický rámec, v rámci ktorého sa dosahuje stav požadovanej ekonomickej stability a režim výrazného efektívneho rastu.

Prirodzená úroveň nezamestnanosti by mala zodpovedať potenciálnemu HNP (maximálny možný skutočný objem hrubého národného produktu s plnou zamestnanosťou pracovných síl a iných zdrojov vhodných na výrobu).

Výklad pojmu zamestnanie

Túto kategóriu možno dešifrovať ako súbor určitých hospodárskych vzťahov, ktoré sú spojené s poskytovaním pracovných miest, ako aj s účasťou na rozsiahlej hospodárskej činnosti.

Je obvyklé rozlišovať celú populáciu od ekonomicky neaktívnej a aktívnej. Zamestnanosť načrtáva veľmi dôležitý aspekt sociálneho vývoja človeka, ktorý je spojený s uspokojením jeho existujúcich pracovných potrieb.Ako sociálno-ekonomická kategória charakterizuje činnosti, ktoré sú spojené s uspokojením sociálnych a osobných potrieb, nie sú v rozpore so zákonom a prinášajú príjem jednotlivcovi (príjem z práce).

V súlade s ILO sa za nezamestnaného považuje občan, ktorý nevykonáva pracovnú činnosť, je však schopný pracovať a aktívne ho hľadá v priebehu posledných 4 týždňov.

Pokiaľ ide o zamestnancov, jedná sa o osoby staršie ako 16 rokov, ktoré pracujú v prenájme za určitý poplatok alebo pre seba (samostatná zárobková činnosť), sú na dovolenke alebo dočasne nevykonávajú žiadnu činnosť z dôvodu choroby.

Klasifikácia predmetnej kategórie

Na základe kvalitatívnych a kvantitatívnych charakteristík priraďte zamestnanie:

• plný (všetci dostanú prácu);
• slobodne zvolené (právo na zamestnanie alebo nezamestnanosť);
• skryté (neoficiálne vedľajšie úlohy);
• kyvadlo (zamestnanosť a nezamestnanosť sa neustále menia);
• produktívny alebo efektívny (prináša príjem pracovníkom);
• neúplné (pracuje iba časť celej ekonomicky aktívnej populácie);
• sezónne (práca v určitých obdobiach roka);
• pravidelné (striedanie práce a dokonca aj doby odpočinku).

Podľa MOP ide o tri kategórie:

• zamestnaný (pracovná sila);
• nezamestnaní (aktívna časť obyvateľstva v určitom časovom období);
• mimo pracovnej sily (zvyšok obyvateľstva, ktorý nemá zamestnanie, nevykonáva pátracie práce, nevyjadruje túžbu pracovať, ako aj osoby, ktoré nedosiahli produktívny vek).

Akákoľvek vládna politika zameraná na boj proti nezamestnanosti by sa preto mala vykonávať dvoma smermi:

1. Vývoj opatrení na stimuláciu rastu pracovných miest.
2. Vykonávanie opatrení na zníženie prepúšťania.

Nezamestnanosť a inflácia: Phillipsova krivka

Podľa oficiálnych údajov prieskumu (január 2009) je približne 61% Rusov presvedčených, že tieto dva javy sú hlavnými problémami Ruska. Ich vzťah je vyjadrený Phillipsovou krivkou a je prejavom cyklickej povahy ekonomickej stránky rozvoja našej krajiny.

Na nasledujúcom obrázku teda vidno, že fáza recesie (začiatok poklesu cien) odráža nárast nezamestnanosti a fáza zvyšovania (rast inflácie) odráža jej zníženie. Vrchol hospodárskej činnosti je sprevádzaný zrýchleným znehodnocovaním peňažnej zásoby a najnižšou mierou nezamestnanosti. Je vidieť, že miera nezamestnanosti a inflácie dosahujú svoju maximálnu úroveň v najnižšom a najvyššom bode hospodárskeho cyklu. Naopak, v bode, v ktorom sa vytvára „spodná časť“ cyklu, bude naopak ukazovateľ považovaného za negatívny sociálno-ekonomický jav najvyšší a miera odpisovania peňazí - najnižšia.

O. Phillips skúmal vzťah medzi dynamikou miery inflácie (miera rastu w / w) a nezamestnanosťou. Na osi x vyčlenil percentuálnu mieru rastu nezamestnanosti (U) a na osi y mzdovú sadzbu (W). Fáza oživenia: miera rastu inflácie je vysoká a miera nezamestnanosti nízka (W₃; U₃). Fáza recesie: rýchlosť rastu platy sú nízke a nezamestnanosť vysoká (W₁; U₁). Stredná pozícia (W₂; U₂) odráža štát charakterizovaný trvalo udržateľným hospodárskym rozvojom (optimálny pomer rastu miezd a nezamestnanosti).

Štátna regulácia zamestnanosti

Štátny boj proti nezamestnanosti sa realizuje prostredníctvom systému absorbérov sociálnych šokov (ochranných zariadení), ktoré slúžia na zaistenie bezpečnosti pracovníkov (jeho ekonomická stránka). Prvým prvkom systému je regulácia úrovne zamestnanosti.

Boj štátu proti nezamestnanosti sa obmedzuje na riešenie problému dosiahnutia úplnej zamestnanosti v makroekonomickom rámci: zabezpečenie rovnováhy zdatnej časti obyvateľstva a požadovaného počtu pracovných miest pre ňu.Vyžaduje si to formuláciu a implementáciu súboru relevantných opatrení zameraných na zníženie úrovne uvažovaného sociálno-ekonomického fenoménu.

Opatrenia na boj proti nezamestnanosti sú rôzne. Líšia sa v závislosti od typu sociálno-ekonomického fenoménu.

Makroekonomické opatrenia pomáhajú znižovať nezamestnanosť, ktorá je spôsobená nedostatkom dopytu (súhrnne). Cielená, jasne stanovená politika umožní zvýšenie tohto dopytu prostredníctvom rastu vládnych výdavkov, znížením daňových sadzieb, v dôsledku čoho sa začne zvyšovať dopyt po pracovných silách, a tým aj zamestnanosť.

V rámci menovej politiky sa zvýšením ponuky peňazí môže znížiť záujem bánk, v dôsledku čoho sa zvýši spotrebiteľský dopyt, a tým aj agregovaný dopyt. V konečnom dôsledku to povedie k zvýšeniu miery zamestnanosti.

Mikroekonomické opatrenia - štátne opatrenia priamo súvisiace s trhom práce, s ktorými môžete znížiť úroveň cyklického aj prírodného typu tohto javu.

Boj štátu proti nezamestnanosti vedie k uplatňovaniu aktívnych a pasívnych opatrení. Prvý z nich je zameraný na zníženie miera nezamestnanosti a druhý - zmierniť jeho negatívne účinky.

Ako prekonať tento negatívny jav z hľadiska štátu?

Štátna regulácia je viacúrovňový proces, ktorý sa vo všeobecnosti skladá z 3 úrovní. Každá z nich používa vhodné metódy na boj proti nezamestnanosti:

• makro úrovni;
• regionálne;
• mikroúrovni.

Najvyššie výkonné a zákonodarné orgány na makroúrovni sú vyzvané, aby riešili hlavné úlohy, ako napríklad:

1. Politika sociálnej podpory a zamestnávania nezamestnaných. Patria sem súčasné úlohy, ako napríklad zlepšenie ministerstva práce a sociálneho rozvoja vrátane služieb zamestnanosti a ďalších štruktúr. Rozvoj ich príslušných politík.
2. Koordinácia demografických, migračných, sociálnych politík s prioritami a cieľmi regulácie trhu práce. Dosahuje sa to minimalizovaním odlevu utajovaných pracovníkov do zahraničia, obmedzením nelegálnych a nežiaducich foriem prisťahovalectva, reguláciou príjmu (ceny práce) a podporou zamestnávania takého obyvateľstva, ako sú registrovaní utečenci a osoby vysídlené v rámci krajiny.
3. Koordinácia štrukturálnych, zahraničných hospodárskych, finančných a úverových, investičných politík s cieľom regulovať trh práce. Tu by sa mali zvažovať rozhodnutia týkajúce sa vykonávania štátnych objednávok a štátnych nákupov výrobkov, predovšetkým infraštruktúrnych, sociálnych, obranných a environmentálnych, ako aj štátnych programov investičnej orientácie, štátnych dotácií, pôžičiek, dotácií a daňových výhod, ktoré by mali byť zamerané na podporu a rozvoj výroby ( predovšetkým v prioritných odvetviach). Mimoriadnou dôležitosťou je regulácia vzťahov zahraničnej ekonomickej orientácie v záujme zvyšovania zamestnanosti.

Štátna regulácia na regionálnej úrovni by sa mala vykonávať v rovnakých oblastiach ako na makroúrovni a mali by sa uplatňovať rovnaké metódy boja proti nezamestnanosti. Na tejto úrovni by sa mali vypracovať a vykonávať aj programy v oblasti dopravy, výroby a bytovej výstavby, vládneho obstarávania produktov podnikov akejkoľvek formy vlastníctva, poskytovania pôžičiek, daňových výhod, dotácií spoločnostiam zameraným na podporu a rozvoj výroby v prioritných odvetviach. Práve na regionálnej úrovni sú také metódy boja proti nezamestnanosti účinnejšie, ktoré sa zavádzajú stimulovaním poľnohospodárstva, malých a individuálnych podnikov.

Ako sa vysporiadať s týmto javom v Rusku?

Bežné opatrenia pre všetky formy nezamestnanosti zahŕňajú:

• výplata súvisiacich dávok;
• vytvorenie efektívnych služieb zamestnanosti.

Medzi konkrétne opatrenia zamerané výlučne na boj proti nezamestnanosti v dôsledku frikcií patrí:

• zlepšenie systému zhromažďovania a poskytovania informácií o dostupnosti voľných pracovných miest (nielen v rámci daného sídla, ale aj v iných mestách, regiónoch);
• vytvorenie vysoko špecializovaných služieb v tejto oblasti.

Boj proti štrukturálnej nezamestnanosti zahŕňa tieto opatrenia:

• formovanie verejných služieb a inštitúcií zameraných na rekvalifikáciu a rekvalifikáciu personálu;
• stimulácia aktivít súkromných služieb v tejto oblasti.

Prostriedky boja proti cyklickému typu tohto javu sú tieto:

• rozvoj a vykonávanie stabilizačných politík zameraných na predchádzanie závažným poklesom výroby a následkom toho na hromadnú nezamestnanosť;
• prijatie opatrení na vytvorenie ďalších pracovných miest vo verejnom sektore hospodárstva.

Boj proti nezamestnanosti v Rusku sa uskutočňuje v súlade s prezidentským protikrízovým programom z roku 2009, ktorého cieľom je odstrániť negatívne účinky krízy, napätie na trhu práce a znížiť nezamestnanosť. Celková suma vyčlenená z rozpočtu na podporu regionálnych trhov práce v roku 2010 dosiahla 36,4 miliárd rubľov. Podstatná časť pridelených finančných prostriedkov je zameraná na vykonávanie opatrení pasívnej povahy, a to vyplácanie splatných dávok.

Boj proti nezamestnanosti v našej krajine sa uskutočňuje v rámci vyššie uvedeného programu, ktorý obsahuje niekoľko bodov:

1. organizácie komunitná služba. V regiónoch boli teda zamestnaní tí, ktorí stratili trvalý plat. Najbežnejšie typy verejných prác: úprava terénu, oprava a obnova kultúrnych pamiatok, čistenie ulíc, služby verejnej dopravy.
2. Vytváranie dodatočných pracovných miest (stimulácia malých podnikov).
3. Štátna podpora poskytnutím pôžičky pre váš vlastný podnik.
4. Výplata dávok. Minimálna veľkosť dávky v nezamestnanosti v našej krajine je 850 rubľov., maximum - 4900 rubľov. Priemerná hodnota tohto príspevku je 2700 rubľov.
5. Činnosti na pomoc študentom (organizácia stáží pre absolventov).
6. Poskytovanie možností rekvalifikácie.

Napriek tomu, že uvedené opatrenia majú niekoľko nedostatkov a vyžadujú si zlepšenie, boj proti nezamestnanosti do konca roku 2010 priniesol ovocie v podobe zníženia nezamestnanosti o 2,8%.