Koncept prirodzenej nezamestnanosti je charakteristický pre trhovú a zmiešanú ekonomiku. Zistíme, čo spôsobuje tento jav, či by sa malo bojovať a o čom tento boj je.
Čo je to prirodzená nezamestnanosť?
Termín v 60. rokoch 20. storočia navrhli ekonómovia Milton Friedman a Edmund Phelps nezávisle od seba.
Prirodzená nezamestnanosť zahŕňa také zníženie úrovne zamestnanosti, ku ktorému dochádza v dôsledku zmien v štruktúre trhu práce: vznik nových voľných pracovných miest a zánik starých. Jeho vznik niekedy podporuje štátna politika.
Aj keď v krajine platí zákon o parazitizme, v určitom okamihu bude vždy určitý počet „mokasín“. Tri hlavné dôvody, prečo osoba nemusí mať prácu: neochota mať ju, prepustenie a začiatok práce. Vždy existujú voľné pracovné miesta a uchádzači o zamestnanie, to však neznamená, že v tejto krajine skutočne nie je čo robiť.
Striktná korešpondencia pracovísk a počtu ekonomicky aktívnych občanov so správnou kvalifikáciou nie je iba utopická, ale aj iracionálna myšlienka. Ak skutočná miera nezamestnanosti neprekročí prirodzenú hodnotu, potom možno zamestnanosť v spoločnosti považovať za úplnú. Ak je to oveľa menej ako prirodzené, je tu nadmerná zamestnanosť.
Ak sa však podiel tých, ktorí chcú, ale nemôžu nájsť prácu, začne zvyšovať, môžeme hovoriť o objavení sa skutočných problémov so zamestnanosťou v krajine. V takom prípade bude zamestnanie neúplné.
Príčiny prirodzenej nezamestnanosti
Hovoriť o potrebe odstrániť takýto jav je vhodné až po zistení príčin jeho výskytu. Príčiny prirodzenej nezamestnanosti sú dôsledkom hospodárskeho pokroku a dostupnosti ústavných práv a slobôd u ľudí. Práca je právom, ale nie povinnosťou osoby, pokiaľ sa zákon o parazitárstve v krajine samozrejme nevzťahuje. Rovnako má človek právo zmeniť svoje pracovisko a hľadať vhodnejšie podmienky.
Napríklad nie každý po prepustení okamžite začne pracovať na novom mieste. Niekto musí byť nejaký čas uchádzačom o zamestnanie. Niekto zložil záverečné skúšky na univerzite včera a stále nefunguje, ale práve začal hľadať svoje miesto na slnku, hoci sa už považuje za ekonomicky aktívnu jednotku spoločnosti. Niekto je pripravený pracovať, ale nie je spokojný s priemerným príjmom na trhu a čaká na lepšie časy. Prirodzená nezamestnanosť zahŕňa aj dočasné prestoje pre ľudí so sezónnym povolaním.
Prirodzená nezamestnanosť je tiež spôsobená veľkými sociálnymi dávkami. Nepovažujeme kategóriu ľudí, ktorí sú spokojní s „živobytím s príspevkom“, ale aj pracovitý človek, ktorý je presvedčený, že zajtra bude mať niečo na nákup chleba, bude so súhlasom s prvou pracovnou ponukou chvíľu trvať. Vyrieši návrhy, pokúsi sa nájsť vyšší plat, pohodlnejšie pracovné podmienky, pohodlnejší rozvrh. Možno sa dokonca rozhodne preškoliť.
K rastu nezamestnanosti do istej miery prispieva aj rozvoj pracovných zákonov a odborových zväzov. Zamestnanci vedia, na čo sa môžu spoľahnúť, a snažia sa nájsť najlepšie možné podmienky, čo samo o sebe predlžuje trvanie hľadania.
Zabezpečenie dobrých podmienok pre zamestnávateľov stojí peknú penciu a radšej merajú sedemkrát, než ponúknu nové voľné pracovné miesta, alebo dokonca úplne zredukujú zamestnancov z dôvodu nemožnosti napríklad platiť minimálnu mzdu stanovenú zákonom. To znižuje ponuku pracovných miest.
Je nedostatok práce prirodzený pre ženy v domácnosti a seniorov?
Prirodzene, ale toto nie je náš prípad. Prirodzená nezamestnanosť nezahŕňa tie kategórie „dovolenkárov“, ktorí nezamýšľajú (nechcú alebo nemôžu) nájsť prácu, ako aj občanov v práceneschopnosti alebo na dovolenke.
Hovoríme o študentov denného štúdia, ktorí vo svojom voľnom čase študujú a nepracujú iba na čiastočný úväzok. O dôchodcoch, ktorí už dosť tvrdo pracovali pre dobro svojej vlasti. O manželkách v domácnosti, ktoré sa realizujú v domácnosti. O väzňoch, trampoch, invalidoch a pacientoch psychiatrických nemocníc. Nakoniec, o tých, ktorí jednoducho prestali hľadať prácu a ešte sa nerozhodli, čo ďalej.
Druhy prirodzenej nezamestnanosti
Existujú tri hlavné dôvody na zníženie zamestnanosti: frikčné, štrukturálne a cyklické. Frikčná a štrukturálna nezamestnanosť sú druhmi prirodzenej nezamestnanosti.
Frikčná nezamestnanosť je pre trhové hospodárstvo nevyhnutná a dokonca žiaduca. Vyskytuje sa, keď ľudia menia svoje zamestnanie. V tomto prípade osoba obvykle iniciuje ukončenie pracovných vzťahov: z dôvodu zmeny miesta bydliska z dôvodu nezhody s šéfmi, z dôvodu nízkeho platu, z dôvodu vôle zmeniť rozsah činnosti. Zahŕňa to aj prvý vstup na trh práce po ukončení štúdia alebo po materskej dovolenke.
Štrukturálna nezamestnanosť je spôsobená štrukturálnymi zmenami v hospodárstve, a preto má dlhšie trvanie ako frikčné. Vedecký a technologický pokrok vedie k zavedeniu nových úspechov vo výrobe alebo k poklesu niektorých sektorov hospodárstva. Výsledkom je, že niektoré zručnosti nie sú nárokované. Držitelia zmiznutých profesií sú nútení stať sa nezamestnanými a hľadanie nových zdrojov príjmu je pre nich zdĺhavým a zdĺhavým procesom. Musia sa naučiť nové znalosti a zručnosti a niekedy zmeniť svoje bydlisko. Tento jav je však tiež nevyhnutný.
Cyklická nezamestnanosť nie je prirodzené. Vyskytuje sa počas ekonomických problémov, keď dochádza k poklesu výroby a hromadnému prepúšťaniu. V týchto obdobiach sa všetky tri typy uskutočňujú súčasne. To je len dĺžka hľadania práce, ktorá už nie je dôsledkom výberu uchádzačov, ale elementárneho nedostatku voľného miesta.
Samozrejme, existuje mnoho špeciálnych odrôd, ktoré sa nie vždy jedinečne týkajú jednej z vyššie uvedených skupín. Povedzme, že štát môže stanoviť minimálnu mzdu na úroveň, ktorá presahuje rovnováhu. To spôsobí zníženie počtu voľných pracovných miest, pretože organizácie si nebudú môcť dovoliť platiť takýto plat. Výsledkom je, že žiadatelia by už radi pracovali za menej peňazí, ale nikto ich nepozve.
Alebo aktivita môže byť sezónna. Napríklad v lete človek pracuje a v zime je v skutočnosti nezamestnaný, ale nehľadá iné miesto.
Samotný trhový mechanizmus naznačuje, že niekedy niekto zostane bez práce, pretože každý podnik môže skrachovať. Počas prvých troch rokov svojej existencie „vyhorí“ najmenej 30% individuálnych podnikateľov. Veľké spoločnosti sa rozpadajú menej často, ale každý takýto prípad je tragickejší, pretože ovplyvňuje osud niekoľkých stoviek ľudí.
Napokon, vývoj hospodárskych sektorov je nerovnomerný, a preto môže dôjsť v rovnakom čase k nedostatku zamestnancov av inej oblasti k ich prebytku.
Môže sa prirodzená nezamestnanosť zmeniť a prečo?
Miera prirodzenej nezamestnanosti sa líši v závislosti od úrovne rozvoja hospodárstva konkrétnej krajiny a ďalších podmienok. Táto sadzba sa niekedy zvyšuje. Dôvodom sú legislatívne normy a demografické prvky. Napríklad, ako je uvedené vyššie, slušné dávky predlžujú trvanie hľadania vhodného miesta, a tým aj prirodzenú mieru nezamestnanosti.
Táto úroveň sa môže zvýšiť spolu so zvýšením podielu mládeže medzi žiadateľmi. Čím viac „čerstvých“ pracovných zdrojov vstupuje na trh, tým vyššia je konkurencia a opäť dlhšie trvanie hľadania práce.
Stále viac žien opúšťa úlohu manželiek a uprednostňuje materiálnu nezávislosť. To tiež zvyšuje konkurenciu na trhu práce a vyvoláva zvýšenie prirodzenej úrovne nezamestnanosti. Podobný výsledok majú migračné procesy.
Podľa ekonómov je optimálna úroveň pre rozvinuté krajiny je v rozmedzí 4-6%. Vo Veľkej Británii, Francúzsku a USA je to 5-6%. Vo Švédsku a Japonsku - 1,5 - 2%. Prirodzená miera nezamestnanosti v Rusku je 5-7%.
Ukazovateľ môže nielen rásť, ale aj klesať. Napríklad vo vojnových podmienkach, keď počet pracovných síl klesá a každý musí pracovať pre dobro krajiny. Alebo vo fáze hospodárskeho oživenia, keď je veľa nových pracovných miest.
Je možné dosiahnuť úplnú zamestnanosť?
V praxi je situácia, v ktorej pracujú absolútne všetci ekonomicky aktívni občania, takmer nemožná. Pokiaľ to nie je malá spoločnosť, nútená žiť veľmi dobre obmedzené zdroje. Napríklad v primitívnych časoch museli ľudia každý deň obstarávať jedlo, oheň, chrániť územie atď. Nikto nebol nečinný.
Teraz, keď táto technológia robí pre človeka veľa a peniaze sú hlavnou motiváciou k práci, úplná zamestnanosť a prirodzená nezamestnanosť sa považujú za synonymum. Nezamestnaný je človek, ktorý nemá prácu, ale chce ju mať a aktívne hľadá vhodnú ponuku. Ľudia, ktorí nepracujú iba preto, že nechcú, sa nepovažujú za nezamestnaných a pri výpočte úrovne prirodzenej nezamestnanosti sa neberú do úvahy.
Existuje dokonca aj koncept skrytej nezamestnanosti, keď sa zdá, že je všetko v kancelárii, ale požadované množstvo tovaru sa nevyrába a príjmy sú nešťastné haliere. Napríklad, ak je podnik na pokraji bankrotu a zamestnanci sú na čiastočný úväzok alebo sú nútení odísť.
Prirodzená nezamestnanosť navyše poskytuje určitú rezervu pracovných zdrojov. Ich potreba sa neustále mení: nové miesta sa vytvárajú, staré miesta sa odstraňujú. Fungovanie hospodárskeho systému bude bez zložitého personálu ťažké.
Výpočet prirodzenej miery nezamestnanosti
Vzhľadom na to, že frikčné a štrukturálne formy sú prirodzenou nezamestnanosťou, vzorec na jej výpočet je jednoduchý: štrukturálna nezamestnanosť plus frikčné.
V praxi je výpočet ukazovateľa zložitý. Už vo fáze zisťovania celkového počtu nezamestnaných sa vyskytujú problémy. Výsledky výpočtu budú vždy obsahovať chybu.
Napríklad niektorí ľudia v rôznych prieskumoch sa identifikujú ako nezamestnaní, ale v skutočnosti nie sú, pretože nepracujú nikde len preto, že to nechcú. Niektorí občania poberajú príjmy neformálne alebo sú zamestnaní v neformálnom sektore.
Rovnako ako každá osoba, ktorá sa rozhodne zmeniť miesto zamestnania, je zaregistrovaná na úrade práce. Preto odborníci v oblasti štatistiky, ktorí vypočítavajú ukazovatele na budúci mesiac, nevedia o nových „povrazoch“, a preto sa dokonca aj frikčná a štrukturálna nezamestnanosť vypočítavajú nepresne.
Nezamestnanosť a inflácia
Ako už bolo spomenuté, medzi príčiny „prirodzenej“ nezamestnanosti sú vymenované a opatrenia štátu. Štát má preto aj spôsoby, ako regulovať jeho úroveň. Ak sa prirodzená miera nezamestnanosti nadmerne zvýšila alebo klesla, Phillipsova krivka vám povie, ako upraviť ukazovateľ.
Prečo to urobiť? Existuje teória prirodzenej miery nezamestnanosti. Je široko používaný vládami mnohých krajín. Podľa tejto teórie možno optimálnu úroveň inflácie dosiahnuť iba vtedy, keď dôjde k prirodzenej nezamestnanosti.Je pravda, že úroveň, ktorá je optimálna pre hospodárstvo, nie je vždy spoločensky prijateľná.
Anglický ekonóm A. Phillips v roku 1958 navrhol model dopytovej inflácie, ktorý popisuje vzťah medzi nezamestnanosťou a rastom priemerného príjmu. Phillips študoval štatistické údaje za niekoľko rokov a zistil, že medzi týmito ukazovateľmi existuje inverzný vzťah.
Ak je nezamestnanosť vysoká, znamená to, že na trhu je dostatok ľudských zdrojov, čo organizáciám umožňuje minimálne vyhnúť sa zvyšovaniu platov a prinajmenšom ich znižovať. V súlade s tým má obyvateľstvo menej peňazí, kúpna sila klesá a agregátny dopyt klesá. A keďže neexistuje dopyt, nemá zmysel ohýbať ceny, takže cena tovaru klesá.
Ak je cieľom štátu dosiahnuť veľmi malú nezamestnanosť, môže zorganizovať menové a rozpočtové opatrenia zamerané na stimulovanie dopytu. Napríklad priemyselný sektor môže dostať dotácie od štátu, ktorý rozšíri výrobu. Expanzia si bude vyžadovať zvýšenie počtu pracovných miest, čo vyrieši problém zamestnanosti. Na oplátku však krajina získa zvýšenú infláciu, takže hlavnou vecou pri takýchto stimulujúcich manipuláciách nie je „prehriatie“ hospodárstva. V opačnom prípade sa začne znova odznova.
Tento efekt funguje, len ak sa uplatňuje krátkodobo a v podmienkach miernej inflácie. Šoky rôznych druhov sa v Phillipsovej krivke nezohľadňujú. Okrem toho vzťah medzi cenovou hladinou a nezamestnanosťou nie je vždy jednoznačný, pretože niekedy tieto ukazovatele rastú súčasne. Tento jav sa nazýva stagflácia. Aj keď je v rozpore s klasickými zákonmi ekonómie, existuje a nie je tak zriedkavý.
Ak je skutočná nezamestnanosť vyššia ako prirodzená
Prírodná a skutočná nezamestnanosť by sa mala v ideálnom prípade zhodovať, pretože prekročenie skutočnej úrovne nad prirodzenou vedie k tomu, že krajina nedostane časť hrubého národného produktu (HNP).
Toto je charakteristické pre obdobie recesie v ekonomike, keď sa okrem frikčnej a štrukturálnej nezamestnanosti objavuje aj cyklická nezamestnanosť. V modernej realite sa to však môže stať za priaznivých okolností. Napríklad, ak štát zvýši výšku dávok v nezamestnanosti na priemernú mzdu v krajine. Je logické, že časť populácie v takejto situácii si vyberá príspevok a bude odpočívať v pokoji.
Americký ekonóm A. Ouken vytvoril vzorec, ktorý vám umožní presne zistiť, aký potenciálny príjem sa minul. Oakenov zákon uvádza, že každé ďalšie 1% nezamestnanosti v porovnaní s prirodzenou úrovňou znižuje HNP v priemere o 3%. Zákon je opísaný nasledujúcim vzorcom:
(Y - Y *) / Y * = b x (U - U *), kde
Y je skutočný HNP;
Y * - potenciálny HDP;
U je skutočná miera nezamestnanosti;
U * je prirodzená miera nezamestnanosti;
b = 3% (Oukenov parameter).
Parameter Ouken je hodnota vypočítaná empiricky. V 60. rokoch 20. storočia, keď Ouken odvodil svoj vzorec vo vzťahu k americkému hospodárstvu, získal 3%. Pre ostatné krajiny a dokonca aj pre samotné štáty sa tento parameter môže v rôznych rokoch líšiť.
Okrem toho mnohí ekonómovia tvrdia, že Oukenov zákon vôbec nie je zákon, pretože platí iba pre americké hospodárstvo a v iných krajinách neexistuje taký úzky vzťah medzi HNP a nezamestnanosťou.
Ak je skutočná nezamestnanosť menej ako prirodzená
Stáva sa to vo fáze hospodárskeho rozmachu. Ekonomika rastie, otvárajú sa nové podniky, zvyšuje sa potreba pracovných síl. V dôsledku toho môže počet zamestnancov prekročiť priemernú hodnotu. Ekonomika sa „prehrieva“, čo vyvoláva prudký nárast inflácie a uzatvára možnosť ďalšieho rastu.
V dôsledku toho sa začína recesia, ktorá je sprevádzaná určitým nárastom nezamestnanosti a nižšími cenami.V ideálnom prípade sa potom situácia stabilizuje, ale ak sa hospodárstvo krajiny iba rozvíja a je nestabilné, takáto „rovnováha“ hrozí vážnymi otrasmi a novou výraznou recesiou.
Zistili sme teda, že prirodzená nezamestnanosť je v trhovej ekonomike bežným a dokonca žiaducim javom. Nie je potrebné s ňou bojovať, ale je potrebné dodržiavať jej úroveň.