Nový zákon o verejnom obstarávaní

Zákon o verejnom obstarávaní (44-FZ) upravuje vzťahy, ktoré vznikajú v oblasti zabezpečovania obecných a štátnych potrieb. Na zvýšenie efektívnosti a účinnosti tejto činnosti bol prijatý normatívny akt. Jeho cieľom je zabezpečiť transparentnosť a transparentnosť transakcií, predchádzať korupcii a inému zneužívaniu. Preskúmajme podrobnejšie 44 zákon „o verejnom obstarávaní“ so zmenami a doplneniami.

Oblasti pôsobenia

Federálny zákon o verejnom obstarávaní upravuje vzťahy týkajúce sa:

1. Definície dodávateľov (výkonných umelcov, dodávateľov).
2. Práce na plánovaní obstarávania, tovar a služby.
3. Plnenie zmlúv.
4. Uzatváranie občianskoprávnych dohôd, ktorých predmetom je dodanie výrobkov, prác alebo služieb vrátane nákupu alebo prenájmu nehnuteľností v mene Ruskej federácie, subjektu Ruska alebo Moskovského regiónu, ako aj rozpočtovej spoločnosti alebo iného právneho subjektu.
5. Monitorovanie obstarávania.
6. Audit.
7. Monitorovanie súladu so zákonmi a inými predpismi o zmluvnom systéme platnom v oblasti obstarávania.

zásady

V novom zákone o verejnom obstarávaní sa ustanovujú tieto povinné podmienky vykonávania činností v oblasti zabezpečovania potrieb obcí / štátov:

1. Otvorenosť a transparentnosť informácií o transakciách.
2. Zabezpečenie hospodárskej súťaže.
3. Profesionalita zákazníkov.
4. Stimulácia inovácií.
5. Jednota zmluvného systému.
6. Zodpovednosť za výkon.
7. Účinnosť obstarávania.

Otvorenosť a transparentnosť

V súlade s legislatívou je v krajine zabezpečený slobodný a bezplatný prístup k informáciám o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania. Transparentnosť a transparentnosť informácií sa dosahuje umiestnením potrebných údajov do jedinej databázy. Informácie, ktoré sú v nej obsiahnuté, musia byť úplné a spoľahlivé.

zabezpečenie hospodárskej súťaže

Zákon „o verejnom obstarávaní“ ustanovuje, že zmluvný systém je zameraný na vytváranie rovnakých podmienok na uskutočňovanie ich práv subjektmi. Každá osoba, ktorá má záujem o transakciu, má možnosť stať sa exekútorom (dodávateľom, dodávateľom). Hospodárska súťaž by mala byť založená na vykonávaní zásady dobrej viery necenových a cenových politík medzi súkromnými stranami. Je to potrebné na určenie najlepších podmienok pre výkon práce, dodávku tovaru alebo poskytovanie služieb. Je zakázané vykonávať špecializované podniky a ich úradníkov, zákazníkov, obstarávacie komisie a ich členov, účastníkov vzťahov konajúcich v rozpore s ustanoveniami zákona. Medzi také akty patria aj tie, prostredníctvom ktorých je hospodárska súťaž obmedzená a pre subjekty sa neprimerane vytvárajú prekážky.

Profesionalita zákazníka

Zákon „o verejnom obstarávaní“ stanovuje, že v rámci zmluvného systému sa činnosti subjektov (špecializované podniky, kontrolný orgán) vykonávajú za účasti kvalifikovaných zamestnancov. Mali by mať teoretické znalosti, zručnosti a určité zručnosti v tejto oblasti. Špecializované organizácie, zákazníci prijímajú vhodné opatrenia na udržanie odbornej úrovne a vzdelávania úradníkov. Uskutočňuje sa to okrem iného prostredníctvom ďalšieho vzdelávania alebo rekvalifikácie v súlade s platnými regulačnými požiadavkami.Zákon „o verejnom obstarávaní“ určuje, že zákazníci v procese plánovania a realizácie projektov musia vychádzať z priority poskytovania komunálnych a štátnych potrieb, získavania špičkových technológií a inovatívne výrobky.

Jednota systému

Zmluvná schéma je založená na jednotných prístupoch a zásadách. Umožňujú vám pokryť potreby obcí a štátu prostredníctvom plánovania a obstarávania. V rámci zmluvného systému sa vykonáva monitorovanie a audit a vzťahy sa monitorujú a regulujú.

zodpovednosť

Zákon „o verejnom obstarávaní“ ukladá úradníkom zákazníkov povinnosť dodržiavať regulačné požiadavky. Tieto subjekty sú osobne zodpovedné za správne vykonávanie požiadaviek. Štátne orgány, štruktúry riadenia mimorozpočtových fondov, územné inštitúcie moci, štátne inštitúcie a ďalšie právnické osoby v prípadoch ustanovených zákonom pri plánovaní a vykonávaní obstarávaní by sa mali riadiť potrebou dosiahnuť stanovené ukazovatele na zabezpečenie potrieb obcí a štátu.

ciele

44 Zákon o verejnom obstarávaní definuje komunálne a štátne potreby. Patria sem najmä:

1. Činnosti stanovené v programoch Ruskej federácie, regiónov a obcí. Patria sem okrem iného cielené a iné dokumenty strategického plánovania.
2. Plnenie medzinárodných záväzkov, medzištátne projekty, ktorých sa Ruská federácia zúčastňuje.
3. Realizácia právomocí a funkcií štátnych orgánov, štruktúry riadenia mimorozpočtových fondov (federálna a územná úroveň), obecné mocenské inštitúcie.

Národné zaobchádzanie

Uplatňuje sa pri nákupoch výrobkov pochádzajúcich z cudzieho štátu (alebo ich skupiny), služieb / práce vykonávaných zahraničnými subjektmi. Využívanie vnútroštátneho režimu sa vykonáva za rovnakých podmienok ako pri domácich predmetoch transakcií poskytovaných ruskými subjektmi, v súlade s pravidlami av prípadoch ustanovených v medzinárodných dohodách Ruskej federácie. Výkonný orgán, ktorý upravuje zmluvný systém, uvádza zoznam krajín, s ktorými Rusko podpísalo príslušnú dohodu. Uvádza sa v ňom aj uplatňovanie režimu v informačnej základni.

zákazy

Sú určené na zabezpečenie ochrany základov politického systému, domáceho trhu, obrany krajiny, podpory domácich výrobcov a hospodárskeho rozvoja. Zakazuje sa prijímanie výrobkov pochádzajúcich zo zahraničia, prác a služieb vykonávaných zahraničnými osobami. Zoznam týchto štátov je určený podľa právnych predpisov Ruskej federácie. Výkonný regulačný orgán stanovuje podmienky, za ktorých sú zahraničné subjekty prijímané do zmluvného systému a zákazy, ktoré poskytuje vláda. Normatívne akty stanovujúce obmedzenia sa musia uverejňovať v legislatívnom poriadku. Do troch dní od uverejnenia sa musia umiestniť do spoločného informačného systému.

Osobitné prípady

Zmeny v zákone o verejnom obstarávaní ovplyvnili činnosť autonómnych, obecných podnikateľov a viacerých ďalších právnických osôb. Rozpočtové inštitúcie sa predovšetkým podieľajú na vzťahoch v rámci zmluvného systému prostredníctvom dotácií. Finančné prostriedky sa poskytujú z príslušného štátneho, regionálneho alebo obecného fondu. Ich obstarávacie činnosti môžu byť financované aj z iných zdrojov ustanovených zákonom, s výnimkou určitých prípadov. Hovoríme najmä o existencii osobitného regulačného aktu. Ak má rozpočtová inštitúcia dokument prijatý v súlade s článkom 3 časťou 3 federálneho zákona č. 223, môže nakupovať:

1. V dôsledku grantov, ktoré neodvolateľne a bezplatne prevádzajú právnické osoby a občania vrátane zahraničných spoločností s právom na ich prevod na území Ruskej federácie, ako aj dotácií získaných na konkurenčnom základe z rozpočtu primeranej úrovne, ak nie sú splnené podmienky stanovené poskytovateľmi grantov. viac.
2. Ako dodávateľ. Toto právo sa udeľuje, ak sú v súlade so zmluvou iné osoby zapojené do plnenia podmienok transakcie s cieľom vykonávať práce, dodávať výrobky, poskytovať služby potrebné na splatenie prevzatých záväzkov inštitúcií.
3. Na úkor finančných prostriedkov získaných v dôsledku iných činností vytvárajúcich príjmy od právnických osôb a občanov. Výnimkou je poskytovanie platených lekárskych služieb v rámci programu CHI.

Ak je investícia poskytnutá podľa Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie právnickej osobe, ktorá nepôsobí ako obecná alebo štátna inštitúcia, jednotný podnik, pri realizácii projektov rekonštrukcie, výstavby a technického vybavenia kapitálových zariadení sa ustanovujú ustanovenia spolkového zákona č. 44, ktoré upravujú činnosti zákazníka v rámci a za podmienok stanovených rozpočtom. normatívne akty v rámci dohôd o účasti Ruskej federácie, jej regiónu alebo Moskovského regiónu na vlastníctve subjektu investícií.