rozpočtové inštitúcie Na vykonanie verejného obstarávania musia byť vymenované zodpovedné osoby alebo musí byť vytvorená špeciálna štrukturálna jednotka. Toto ustanovenie je vysvetlené v príslušnom dokumente - 44-FZ. Pokúsime sa pochopiť všetky nuansy a jemnosti tohto problému.
Oblasť činnosti zmluvná služba (COP) a zmluvný manažér (KU)
Zmluvná služba (manažér zmluvy) sa zaoberá obstarávaním. Činnosť sa začína fázou plánovania a určenia dodávateľa (dodávateľ, dodávateľ). Záverečnou fázou je analýza efektívnosti výsledku a splnenia záväzkov všetkých strán zmluvy.
Práca zmluvného manažéra (zmluvný servis) je preto realizáciou celého cyklu obstarávania. Zahŕňa tiež fázu reklamácie.
Ale to je iba špička ľadovca. Hlavné pozície, za ktoré sú títo odborníci zodpovední, sú mnohí. Pokúsime sa pochopiť základné nuansy tohto procesu.
Vytvorenie zmluvnej služby alebo vymenovanie KU
Tento proces pozostáva z niekoľkých fáz.
Na začiatok by mal vedúci študovať právne akty 44-FZ. Ďalším krokom je vytvorenie služby. Manažér určuje šéfa a počet zamestnancov.
Do tohto procesu sa preto zapoja viac ako dvaja ľudia. Okamžitý šéf môže každému z nich poskytnúť vlastné pracovné zameranie a špecializáciu. Podobné situácie sa zvyčajne vyvíjajú dvoma hlavnými spôsobmi.
Po prvé, vedúci sa môže deliť o profesijnú zodpovednosť zamestnancov za funkčnosť verejného obstarávania. Napríklad jeden sa zaoberá TK, druhý sa zaoberá vykazovaním, tretí vykonáva proces interakcie s dodávateľmi, štvrtý monitor a tak ďalej.
Druhá možnosť. Každý zamestnanec má možnosť absolvovať celý cyklus postupov obstarávania. Ale šéf určí pre každý konkrétny zoznam smerov.
V opačnom prípade, ak nie je potrebné vytvoriť samostatnú jednotku (budeme sa zaoberať touto otázkou nižšie), vykoná sa vymenovanie jedného alebo druhého zamestnanca zmluvným manažérom. Ten sám bude vykonávať povinnosti celej jednotky. Špecialisti musia konať prísne v súlade s predpísanými právami a povinnosťami.
Týmto spôsobom je potrebné implementovať zvýraznené kroky.
Hlava si musí pamätať na jednu dôležitú skutočnosť. Pri práci s verejným obstarávaním existuje veľa opatrení, ktorých nesprávne rozhodnutie môže viesť k negatívnym právnym dôsledkom, pokutám a rôznym druh zodpovednosti. Činnosť iba zamestnancov ústavného súdu alebo zmluvného manažéra preto nestačí. Mali by byť schopní získať kvalifikované poradenstvo od právnika špecializujúceho sa na tieto záležitosti (trvalé alebo podľa potreby). Ak je to možné, takýto zamestnanec by mal byť zamestnancom organizácie, najmä veľkým.
Manažér musí samozrejme venovať pozornosť vzdelávaniu alebo preškoľovaniu zamestnancov služieb. Prejdime k tomu podrobnejšie.
Školenie zamestnancov. Je to potrebné?
Nezáleží na tom, či je to zvláštne konštrukčná jednotka alebo iba zmluvný manažér. Školenie podľa federálneho zákona (44-FZ) je povinné pre subjekty zapojené do obstarávania v roku 2006 vládna agentúra. Zamestnanec musí mať stredné odborné alebo vyššie vzdelanie.
Pred nadobudnutím účinnosti vyššie uvedeného zákona musel zmluvný manažér alebo zmluvná služba správne zostaviť žiadosť a zabezpečiť správne zadanie objednávky. Často sa tým skončili všetky hlavné veci.
V súčasnosti patrí medzi zodpovednosť zamestnancov CS zabezpečenie celého procesu obstarávania, od plánovania až po likvidáciu. Okrem toho je teraz zmluvný manažér povinný vypočítať riziká a možné následky svojich rozhodnutí. Je to často o strategických rozhodnutiach o riadení týchto zamestnancov. Preto sa práca stáva zložitejšou, existuje veľa ďalších zodpovedností a jemností.
Manažér by mal venovať významnú pozornosť dôležitej otázke odbornej prípravy zamestnancov. Títo zamestnanci, ako je uvedené vyššie, nakupujú na základe zmlúv organizácie a zodpovedajú za každú fázu tohto procesu až do úplného konca. Zodpovedajú za tovar (službu), za včasné platby, za dokumentáciu a za vypracovanie plánu obstarávania pre túto organizáciu. Tieto pozície sú základné.
Vďaka kvalitnej práci zmluvných manažérov bude môcť spoločnosť zvýšiť svoju produktivitu, konkurencieschopnosť a efektívnosť. Každá organizácia sa preto musí starať o školenie zmluvných manažérov.
Podľa zákona má každý taký zamestnanec, ktorý má skúsenosti v tejto oblasti a má špecializované vyššie alebo stredné odborné vzdelanie, právo a povinnosť zvyšovať svoju kvalifikáciu každé tri roky. Objem hodín môže byť rôzny, od šestnástich do dvesto päťdesiat.
V prípade, že existujú pracovné skúsenosti, ale neexistuje špecializované vzdelanie, ďalšie vzdelávanie nebude stačiť. Odporúča sa podstúpiť profesionálne preškolenie. Trvanie kurzu by malo byť najmenej dvesto päťdesiat hodín. Prijateľné stáže na vašom pracovisku.
Odborné vzdelávanie na čiastočný úväzok sa vykonáva v špecializovanej vzdelávacej inštitúcii (vysokoškolské a stredné odborné vzdelávanie). Môžu sa tam zúčastniť ďalšie vzdelávacie kurzy. Takéto programy spravidla zahŕňajú prednáškové kurzy a praktickú jednotku.
V posledných rokoch sa dištančné vzdelávanie rozšírilo. Je to špeciálny druh ďalšieho vzdelávania. Študent nenavštevuje školu a komunikuje s učiteľmi prostredníctvom internetu. V moderných podmienkach, keď zamestnanci nie sú vždy schopní odísť z práce alebo ísť na dovolenku, je táto príležitosť optimálna. Študent bude schopný samostatne riadiť svoj čas a vzdelávací proces, študovať metodické materiály prijaté od učiteľa. Po zvládnutí materiálu podá správu, zloží testy a skúšky. Pri dištančnom vzdelávaní sa tento proces často vykonáva aj prostredníctvom internetu.
V posledných rokoch takéto programy a kurzy ponúka stále viac vzdelávacích inštitúcií.
Kedy je potrebné vytvoriť zmluvnú službu (COP)?
Podľa vyššie uvedeného zákona je určujúcim faktorom pri vytváraní COP jediný ukazovateľ. Hovoríme o celkovom ročnom obstarávaní v súlade s harmonogramom.
Zákazník je povinný vytvoriť zmluvnú službu, ak tento ukazovateľ presiahne sumu sto miliónov rubľov. Ale podľa zákona má na výber. Zákazník môže zmeniť organizačný systém spoločnosti vytvorením nového oddelenia. Prax je však taká, že zvyčajne nie je vytvorená špeciálna stavebná jednotka. Zamestnanci pracujú na objednávkach na čiastočný úväzok. Toto platí.
Ak je ukazovateľ celkového ročného objemu rovný alebo menší ako sto miliónov rubľov, zákazník má právo vytvoriť COP alebo nie.V opačnom prípade by sa mal vymenovať manažér zmluvy, ktorý bude vykonávať všetky funkcie. Vysvetľuje sa to aj v právnych predpisoch.
Spôsoby, ako vytvoriť COP
Prvý spôsob. Zákazník môže, ako je uvedené vyššie, vytvoriť samostatnú konštrukčnú jednotku na čele s hlavou COP. Tento prístup sa zvyčajne používa vo veľmi veľkých spoločnostiach. Spravidla sa v takýchto situáciách služba skladá z veľkého počtu stálych zamestnancov, ktorí v nej pravidelne pracujú.
Druhý spôsob. Zákazník vydá objednávku na trvalé zloženie zamestnancov. V dôsledku toho sa vytvorí samostatná služba, ale nie samostatná štruktúrna jednotka. Spravidla ho vedie zástupca vedúceho. Hlavnou výhodou vytvorenia takéhoto oddelenia je, že v prípade potreby sa môže veľmi rýchlo rozpustiť.
Zmluvná služba by mala tradične zahŕňať dvoch alebo viacerých zamestnancov.
V prípade, že nie je potrebné vytvárať COP, vydá vedúci kontraktu príkaz. Zamestnanec, ktorý vykonáva vyššie uvedené pozície, je pridelený. Na jednej strane je pre neho málo práce. Ale musím sa hrabať. Špecialista bude musieť študovať právo a prax. Hlavná vec je, že zvyčajne je takáto záťaž dodatočná. Zodpovednosť preto zostáva rovnaká ako vo veľkých organizáciách a je platená dosť zle.
Funkčné povinnosti a kvalifikačné požiadavky vedúceho a zamestnancov COP
Títo odborníci musia mať stredné odborné alebo vyššie vzdelanie alebo sa musia podrobiť odbornej rekvalifikácii v oblasti obstarávania v oblasti obstarávania. Táto požiadavka je stanovená zákonom. Vedúci a zamestnanci by samozrejme mali mať osobitné znalosti a zručnosti v oblasti obstarávania.
Zmluvný manažér. Funkčné povinnosti a požiadavky na kvalifikáciu
Zmluvný manažér je úradník, ktorý je vždy členom ústavného súdu. Ak je však celkový ročný objem zákazníka nižší ako sto miliónov rubľov, potom podľa zákona nemusí mať samostatnú štruktúru. V takom prípade je vymenovaný správca zmluvy. Tento odborník musí mať, samozrejme, vyššie uvedené vzdelanie a musí mať tiež profesionálne kvality.
Manažér zmluvy 44-FZ je úradníkom, ktorý je zodpovedný za proces všetkých nákupov. V organizácii môže byť iba jedna.
Opis práce manažéra zmluvy. Právomoci a zodpovednosti
Manažér zmluvy 44-FZ má vo svojom popise práce obvykle niekoľko povinných funkcií. Ale samozrejme má hlava právo ju doplniť.
Pozície kontraktačného manažéra zahŕňajú vypracovanie plánu obstarávania, proces jeho zmeny a umiestnenia do UIS.
Tento špecialista tiež vypracuje harmonogram a vykoná v ňom zmeny s povinným umiestnením.
Opis práce manažéra zmluvy zahŕňa prípravu a umiestnenie súťažných podkladov do UIS. Špecialista sa zaoberá návrhmi zmlúv, oznámeniami o udalostiach a pozvánkami dodávateľom pri ich uzatváraní.
Manažér kontraktov musí zabezpečiť obstarávanie a samozrejme uzatváranie sprievodných zmlúv. Podieľa sa na procese posudzovania sťažností dodávateľov a prípravy materiálov na reklamácie a reklamácie.
Toto sú základné pozície, ktoré musí manažér zmluvy plniť. Povinnosti sú stanovené a stanovené zákonom.
Zmluvný manažér má preto veľa skutočných a pomerne bežných prác.Musí pripravovať dokumenty, zbierať informácie, vykonávať monitorovanie a audit, neustále komunikovať s ostatnými zamestnancami, konzultovať s dodávateľmi, zverejňovať potrebné informácie na internete, monitorovať a sprevádzať proces obstarávania. Okrem toho, ak sa vyskytnú nejaké problémy, tento špecialista je povinný navštíviť regulačné orgány a súdy, atď. Preto je dosť práce, najmä pre jedného zamestnanca.
Zodpovednosť členov COP a zmluvného manažéra
Podľa zákona existuje osobná zodpovednosť za riadiace orgány a členov ústavného súdu v rozsahu, v akom sú ich vládne nákupy v súlade s platnými zákonmi. V prípade, že sa porušenia zistia, je to základ pre spravodlivosť. V závislosti od situácie a závažnosti môže byť disciplinárne, občianske alebo dokonca trestné. Úradníci sú navyše administratívne zodpovední. Tieto ustanovenia sú podrobne upravené zákonom.
Preto v moderných podmienkach nie je také ľahké obsadiť pozíciu „zmluvného manažéra“. Na obrázku je ukážka inštrukcie, jej povinné body.
Toto je samozrejme základná možnosť, ktorú môže manažér doplniť potrebnými informáciami.
Je možné automatizovať postup verejného obstarávania?
Odborníci jednoznačne odpovedajú, čo je možné. Na to musíte použiť aktuálne existujúce programy. Sú určené na pomoc manažérovi kontraktov alebo zmluvným službám štátneho zákazníka.
Programy umožňujú odborníkom optimalizovať proces obstarávania v súlade s platnými federálnymi zákonmi. Dôvodom je skutočnosť, že automatizujú náročné a časovo náročné operácie. Stačí, ak do programu vloží špecialista iba údaje.
záver
V posledných rokoch sa oblasť verejného obstarávania stala veľmi populárnou a pritiahla veľký počet ľudí. Stále viac ľudí má záujem o to, kto je zmluvným manažérom (voľné pracovné miesta sú dôležitým faktorom). Pretože existujú odborníci, ktorí spĺňajú požiadavky 44-FZ z hľadiska vzdelania a úrovne profesionality. Medzi nimi sú aj tí, ktorí sa práve rozhodli túto špecializáciu zvoliť. Existujú však odborníci, ktorí už majú skúsenosti za chrbtom v inej oblasti, ale radikálne menia svoju profesiu a dúfajú, že dosiahnu uznanie a dosiahnu novú.
Aký je dôvod takéhoto rozruchu?
Existuje mylná predstava, že práca manažéra zmlúv je nekomplikovaná a vysoko platená. Prax však ukazuje, že to tak nie je. Práca vo verejnom obstarávaní je náročná, ale veľmi prestížna.
V praxi to vyzerá nasledovne.
Sprievodca kvalifikáciou neobsahuje také povolanie ako manažér zmluvy. Preto zamestnanec, ktorý bude pracovať na tejto pozícii, nebude mať v sašite takú krásnu frázu. Záznam bude znieť ako čokoľvek: ekonóm, právnik, inžinier, účtovník alebo špecialista, ale nie zmluvný manažér. Toto je bežná skutočnosť.
Najdôležitejšia vec je, že reklamy „Správca zmlúv, voľné pracovné miesta sú otvorené“ nie je možné nájsť tak často. Prax ukazuje, že vedúci predstavitelia štátnych podnikov zvyčajne delegujú tieto právomoci na svojich najspoľahlivejších zamestnancov.
Prax ukazuje, že väčšina zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú na verejnom obstarávaní vo verejnej inštitúcii, sú skutočne špecialisti na súvisiace profesie. Lídri im dávajú prácu navyše a, samozrejme, bolesti hlavy. Zamestnávatelia navyše nie vždy platia ďalšie užitočné funkcie. Aby bolo možné obsadiť túto pozíciu, je potrebné, aby táto osoba absolvovala pokročilé školenie alebo odborné preškolenie.
Preto je pre človeka dosť ťažké nájsť také postavenie.
