Právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú niekoľko mechanizmov vykonávania privatizácie. Jeho predmetmi môžu byť občania aj organizácie. Predmetom privatizácie v súlade so zákonom sú podniky, byty, pozemky, nebytové priestory. Aké sú znaky postupu na ich prevod z vlastníctva štátu alebo obcí do súkromných rúk? Aké dokumenty by sa mali zbierať?
Definícia privatizácie
Predtým, ako zvážime, ktoré metódy privatizácie v Rusku sú stanovené zákonom, zvážte definíciu príslušného pojmu. Faktom je, že môže mať dosť málo výkladov.
Privatizácia by sa vo všeobecnosti mala chápať ako proces prevodu majetku patriaceho štátnym alebo obecným orgánom do súkromných rúk - to znamená, že je k dispozícii občanom alebo organizáciám, ktorých základné imanie vlastnia najmä súkromné osoby. V prípadoch ustanovených zákonom sa môžu na privatizácii zúčastniť aj zahraniční občania a organizácie.
V právnej praxi, ktorá charakterizuje rôzne právne vzťahy v oblasti ruského trhu a sociálno-ekonomickú komunikáciu, sa vytvorili dve hlavné oblasti privatizácie.
Po prvé, ide o prevod do súkromných rúk podnikov vo vlastníctve štátu alebo obcí. Predmetom tohto privatizačného mechanizmu sú najmä právnické osoby.
Po druhé, ide o prevod bývania postaveného štátom do súkromných rúk. Hlavnými aktérmi zapojenými do tohto privatizačného mechanizmu sú zase občania, ktorí majú právo bývať v bytoch poskytovaných štátom a zároveň si želajú, aby ich prijímali spôsobom stanoveným v právnych predpisoch Ruskej federácie.
Pojem „metódy privatizácie“ sa dá interpretovať aj rôznymi spôsobmi. Vo všeobecnosti by sa to malo chápať ako právny mechanizmus, prostredníctvom ktorého občan alebo organizácia nadobúda konkrétny majetok, ako aj hlavné charakteristiky a právne dôvody na vykonanie určitých akcií subjektmi v rámci tohto mechanizmu.
Privatizačná metóda je metóda predpísaná zákonom a stanovená pre konkrétny subjekt právnych vzťahov - občana alebo organizáciu. V mnohých prípadoch môže tiež charakterizovať konkrétny typ majetku.
Zvážte podrobnejšie charakteristiky oboch hlavných mechanizmov prevodu majetku zo štátneho alebo obecného majetku do súkromných rúk, ako aj hlavné metódy privatizácie. Začnime procesom prevodu majetku štátnych alebo obecných orgánov do súkromných rúk.
Aké možnosti privatizácie majetku štátu a obcí povoľuje legislatíva Ruskej federácie?
V súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie existujú tieto spôsoby privatizácie majetku, ktorý patrí štátnym alebo miestnym orgánom:
- transformácia podniku so štatútom unitárneho podniku na AO alebo LLC;
- predaj majetku vo vlastníctve štátu alebo obce v dražbe, súťaži;
- predaj cenných papierov akciových spoločností, vrátane štátnych spoločností, na základe osobitných postupov;
- predaj nehnuteľností v rámci verejných ponúk;
- predaj majetku vo vlastníctve štátu alebo obce bez zverejnenia ceny;
- zahrnutie aktív štátnych alebo miestnych orgánov do základného imania AO;
- predaj akcií AO na základe výsledkov správy dôvery v rámci mechanizmov ustanovených zákonom.
Existuje osobitný postup ustanovený právnymi predpismi upravujúcimi privatizáciu, - transformácia majetkových komplexov podnikov v štatúte unitárnych na obchodné spoločnosti. Pozrime sa na to podrobnejšie.
Privatizácia majetkových komplexov
Metódy privatizácie stanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie zahŕňajú postup, ktorým je transformácia majetkových komplexov podnikov, ktoré sú unitárne, na obchodné spoločnosti - napríklad AO alebo LLC. Tento mechanizmus je možný, ak výška základného imania príslušnej obchodnej spoločnosti zodpovedá minimálnemu ukazovateľu stanovenému v právnych predpisoch Ruskej federácie pre AO alebo ho prekračuje.
Metódy privatizácie majetkových komplexov stanovené v právnych predpisoch tiež zahŕňajú transformáciu príslušných hospodárskych subjektov na spoločnosti s ručením obmedzeným. Je to možné, ak priemerný počet zamestnancov alebo príjmov pochádzajúcich z podnikateľskej činnosti unitárneho podniku počas 3 rokov pred privatizáciou nepresahuje limitné ukazovatele stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie upravujúce rozvoj malých a stredných podnikov.
Ak sa výška základného imania stanovená v rámci privatizácie obchodnej spoločnosti zníži na minimálny ukazovateľ stanovený v právnych predpisoch Ruskej federácie pre akciovú spoločnosť, majetkový komplex sa zmení na LLC.
Privatizácia majetku štátu: nuansy
Formy a metódy privatizácie štátneho a komunálneho majetku, ktoré považujeme za nami, sa vyznačujú pomerne veľkým počtom nuancií z pohľadu praxe v oblasti presadzovania práva, čo odráža splnenie požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie týkajúcich sa privatizácie právnickými osobami. Možno teda poznamenať, že predmetný postup sa najčastejšie skladá z 3 etáp:
- plánovania;
- posúdenie rôznych dokumentov príslušným orgánom;
- privatizácia priamo.
Samozrejme v rámci každého z nich môže existovať veľké množstvo ďalších postupov, ale vo všeobecnosti sa prevod majetku k majetku vykonáva presne v uvedenom poradí.
Najťažšia fáza, bez ohľadu na to, ktoré konkrétne metódy privatizácie majetku sú predmetom jedného alebo druhého subjektu právnych vzťahov, je prvá. Počas tejto fázy orgán rozhodne, či prevedie alebo neprenesie určité aktíva do súkromných rúk. V rámci tohto konania štátny alebo obecný orgán vyhodnocuje predmety, ktoré môžu byť podľa zákona predpísané privatizáciou.
Spôsob, akým sa uvažovaný proces bude realizovať v praxi, je určený predovšetkým konkrétnou kategóriou majetku. Napríklad, ak metódy privatizácie podnikov stanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie ako celku nespôsobujú významné problémy pri prevode určitých predmetov ich štátneho majetku na súkromný účel, potom napríklad objekt, ktorý má historickú alebo kultúrnu hodnotu, nemôže byť prevedené do vlastníctva občana.
Rozhodnutie o prevode konkrétneho majetku štátu na súkromnú osobu sa prijíma na úrovni federálnych orgánov - predovšetkým vlády Ruskej federácie. Toto predurčuje dosť dlhý proces.Preto môžu subjekty právnych vzťahov v nádeji, že budú uplatňovať vhodné podmienky, spôsoby privatizácie majetku štátu, potrebovať veľa času na vykonanie príslušného postupu. Ak naopak osoba spolupracuje s vládnym orgánom na regionálnej alebo miestnej úrovni, privatizácia sa môže uskutočniť pomerne rýchlo.
Najdôležitejším aspektom privatizácie majetku vo vlastníctve štátu alebo samosprávy je informačná podpora procesu privatizácie. Zvážte podrobnejšie jeho vlastnosti.
Informačná podpora pre privatizáciu majetku štátu alebo samosprávy
Informačná podpora v tejto súvislosti je súbor opatrení, ktoré vykonávajú štátne alebo obecné štruktúry s cieľom poskytnúť všetkým osobám voľný prístup k informáciám o privatizácii. Jeden alebo iný subjekt právnych vzťahov sa tak môže naučiť, ako privatizovať obecný majetok alebo majetok, ktorý patrí štátu, a tiež, ak existuje príležitosť a objektívna potreba, zúčastniť sa tohto konania.
Hlavným nástrojom na podporu informácií o privatizácii je zverejňovanie informácií na internete vo forme prognóz alebo programov na prevod konkrétneho majetku do súkromných rúk. Zároveň sa môžu na serveroch príslušných vládnych orgánov zobrazovať údaje týkajúce sa majetku federálnych, regionálnych alebo obecných štruktúr.
Agentúry zodpovedné za informačnú podporu príslušného postupu by okrem toho mali uverejňovať správy o predaji určitých druhov majetku a generovať správy o výsledkoch privatizácie rôznych druhov majetku.
Pozrime sa teraz na spôsoby privatizácie, ktoré charakterizujú tento proces, keď sa naň pozeráme v druhom kontexte - ako na postup pri prevode štátnych nehnuteľností na bývanie do súkromných rúk.
Charakteristiky privatizácie bývania
Predmetom privatizácie v tomto prípade môžu byť najmä byty, v niektorých prípadoch aj pozemky. Prechod prvého druhu nehnuteľností do súkromného vlastníctva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie je vo všeobecnosti bezplatný. Privatizácia pôdy, ako aj nebytových zariadení sa zvyčajne uskutočňuje na základe poplatkov. Aj keď, samozrejme, právne predpisy Ruskej federácie poskytujú metódy na privatizáciu majetku vo forme pozemkov zadarmo.
Môžu nastať situácie, keď si občan kúpi bývanie od štátu. Je pravda, že tento mechanizmus sa z právneho hľadiska nemôže považovať za možnosť privatizácie bývania.
Medzi ruských občanov, ktorí sa pravdepodobne zaujímajú o spôsob získania bývania, sa najviac využíva mechanizmus bezplatnej privatizácie. Majiteľmi obytných nehnuteľností, ktoré sa prostredníctvom privatizácie prevádzajú na občanov, môžu byť spočiatku štátne a obecné úrady. Na získanie bytu v majetku od štátu môže osoba užívajúca nehnuteľnosť na základe dohody o sociálnom nájme iba jedenkrát bezplatne.
Zvážte niekoľko praktických nuancií daného postupu. Predovšetkým bude užitočné preskúmať špecifiká vypĺňania zoznamov dokladov, ktoré občan potrebuje, aby mohol využívať metódy privatizácie štátneho majetku vo forme bytov zaručených zákonom. Budeme tiež študovať niektoré odporúčania právnikov týkajúce sa uplatňovania tohto mechanizmu na získanie bývania.
Privatizácia bývania: základné dokumenty a odporúčania právnikov
Ak je nehnuteľným predmetom prevedeným zo štátu alebo obce na občana byt, potom musí nájomca pri registrácii ako nehnuteľnosť pripraviť:
- doklady totožnosti všetkých občanov zaregistrovaných v byte;
- dohoda, podľa ktorej osoba využíva bývanie na základe sociálneho nájmu;
- rozkaz, ktorý je základom pre vysporiadanie občana v byte;
- výpis z bytovej a komunálnej spoločnosti, v ktorom sa uvádza, že žiadateľ nemá žiadne dlhy za príslušné služby;
- osvedčenie potvrdzujúce skutočnosť, že osoba predtým nevyužila svoje právo privatizovať byty zadarmo, pretože, ako sme už uviedli, občan ich môže používať iba raz zadarmo;
- výpis zo štátneho registra práv vlastníkov majetku;
- žiadosti občanov žijúcich s osobou v privatizovanom byte.
Ak hovoríme o odporúčaniach právnikov týkajúcich sa privatizácie bývania, mnohí z nich odporúčajú objasniť, či je potrebné tento zoznam dokumentov doplniť ďalšími zdrojmi priamo v štátnych alebo obecných úradoch, s ktorými má občan v úmysle interagovať v rámci postupu získania vlastníctva príslušných predmetov. nehnuteľností. Právnikom sa tiež odporúča, aby monitorovali platnosť príslušných dokumentov - mnohé z nich, napríklad osvedčenie od bytovej a komunálnej spoločnosti, by mali byť čerstvé.
Je potrebné poznamenať, že v právnych predpisoch Ruskej federácie sa ustanovujú aj spôsoby privatizácie majetku štátu a nebytových priestorov občanmi. Podrobnejšie zvážte vlastnosti tohto postupu - opäť z hľadiska prípravy potrebných dokumentov na človeka.
Privatizácia nebytových priestorov občanmi
Aby občan mohol využiť uvažovaný mechanizmus, musí pripraviť veľmi rozsiahly zoznam rôznych zdrojov porovnateľných s tým, čo je potrebné v rámci privatizácie bytových priestorov alebo ho dokonca prekonať, a to tak z hľadiska zložitosti obstarania, ako aj z hľadiska celkového počtu zdrojov, ktoré je potrebné zostaviť osobu. Žiadateľ musí tak či tak predložiť štátnemu alebo obecnému úradu zodpovednému za vykonanie privatizačných dokumentov, ako sú:
- cestovný pas;
- dekrét potvrdzujúci oprávnenosť privatizácie priestorov;
- potvrdenie o tom, že občan zaplatil štátny poplatok;
- výpis zo zoznamu;
- vyhlásenie požadujúce potrebné postupy týkajúce sa registrácie vlastníctva;
- nájomná zmluva - ak je príslušný dokument základom privatizácie;
- katastrálny pas majetku.
Ako sme už uviedli, spôsoby privatizácie štátneho a obecného majetku, ktorý má štatút nebytového fondu, sa vo všeobecnosti implementujú na platenom základe. Osobitné náklady tohto postupu pre osobu, ktorá používa majetok, by sa mali objasniť na štátnych a obecných úradoch, na ktoré sa vzťahuje.
Zákonné metódy privatizácie v Rusku tiež umožňujú občanom prevziať vlastníctvo pôdy. Pozrime sa na tento postup podrobnejšie - opäť z hľadiska predovšetkým zozbierania potrebných dokumentov.
Registrácia vlastníctva pôdy: dokumenty
Občan musí na účely vypracovania pozemkov, ktoré pôvodne vlastnil štát alebo obec, do vlastníctva, pripraviť dokumenty ako:
- vyhlásenie v predpísanej forme, v ktorom sa zaznamenávajú informácie o mieste, ako aj účel jeho privatizácie;
- cestovný pas občana - originál, ako aj fotokópia;
- výpis z jednotného registra práv vlastníkov nehnuteľností;
- katastrálny pas;
- osvedčenie o prevode pôdy na použitie občanom.
Privatizácia súdmi: úskalia konania
Preskúmali sme teda hlavné formy a metódy privatizácie, ktoré sa vykonávajú na základe noriem federálnych prameňov práva. V niektorých prípadoch si však prevod vlastníctva konkrétneho predmetu zo štátu na občana alebo organizáciu vyžaduje účasť súdov.
Môže to byť napríklad kvôli rozdielom medzi stranami právnych vzťahov v rámci privatizácie pri výklade ustanovení federálneho práva - týkajúcich sa rôznych úskalí v právnom štáte alebo iných sporov, ktoré strany nemôžu vyriešiť spoločným úsilím bez arbitráže.
Aké spoločné úskalia v rámci právneho vzťahu charakterizujú proces interakcie medzi občanmi a štátom? Občania sa najčastejšie obrátia na súd v prípadoch, keď:
- existujú problémy s určením právneho postavenia privatizovaných nehnuteľností - napríklad z dôvodu nedostatku informácií o byte v štátnych registroch;
- je potrebné preukázať na súde preventívne právo na kúpu tejto alebo tej nehnuteľnosti od štátneho alebo obecného úradu - zatiaľ čo iní občania si želajú využiť túto príležitosť a nie vždy je to zákonné alebo vzniká iný problém - osobitné oddelenia bránia občianskej iniciatíve získať majetok ,
V žalobe, ktorá je zaslaná súdu, advokáti odporúčajú určiť:
- názov súdu, údaje o navrhovateľovi - jeho F.AND.O., adresa bydliska, registrácia,
- predmet sporu alebo odvolania proti rozhodnutiu,
- zoznam dôkazov o porušení práv občana,
- konkrétne požiadavky žalobcu,
- zoznam dokumentov, ktoré dopĺňajú žiadosť.
Je potrebné poznamenať, že hlavné metódy privatizácie, ktoré sme zvážili, za predpokladu, že subjekty príslušných právnych vzťahov venujú dostatočnú pozornosť zabezpečeniu zákonnosti transakcie, vo všeobecnosti nespôsobujú žiadne ťažkosti. Najdôležitejšie je zhromaždiť dokumenty včas. Ešte lepšie je objasniť ich zoznam príslušnému štátu alebo obecnému úradu.
