Obdobie poukazov na privatizáciu v Rusku v 90. rokoch. bol jej prvý akord. Táto fáza sa nazýva aj „národná“, pretože vďaka šekom v krajine bolo okolo 40 miliónov akcionárov. Model kupónov bol plný rozporov a právnych nedostatkov, ktoré viedli k nerovnomernému prerozdeleniu majetku v krajine.
ciele
V rokoch 1992 - 1994 Privatizácia kupónov bola vykonaná v Rusku. Ideológovia ekonomických reforiem boli považovaní za prvú fázu prevodu majetku štátu do súkromných rúk. Formy, ciele, možnosti a konkrétne spôsoby privatizácie boli definované v osobitných dokumentoch. Išlo o štátne programy prijaté v rokoch 1992 a 1993.
Vyhlásili hlavné ciele privatizácie. Prišli k vytvoreniu vrstvy súkromných vlastníkov, ktorí mali pomôcť orgánom vytvoriť trhové hospodárstvo. Verilo sa, že privatizácia pomocou kupónov by pomohla zvýšiť efektívnosť podnikov. Finančné prostriedky získané z rúk občanov štátnej pokladnici sa plánovali použiť na rozvoj sociálnej infraštruktúry. Všetky uvedené skutočnosti by mali prispieť k procesu stabilizácie hospodárskej situácie v Ruskej federácii. Okrem toho by kupónová privatizácia mohla prilákať zahraničné investície, pomôcť demonopolizovať hospodárstvo krajiny a vytvoriť konkurenčné prostredie.
Podľa programu bol štátny majetok rozdelený do niekoľkých skupín. Boli to podniky, ktorých privatizácia kupónov bola zakázaná, objekty, ktoré boli privatizované podľa rozhodnutia ruskej vlády. Do druhej kategórie patria rastliny, ktoré sú predmetom okamžitej a povinnej privatizácie.
poukážky
Vláda poskytla štyri metóda privatizácie s pomocou ktorých mali byť štátne podniky v súkromnom vlastníctve: obchodná súťaž, dražba, nájom s možnosťou kúpy a korporatizácia. Táto posledná metóda bola spojená s poukážkami. Podľa novej legislatívy získal každý občan Ruskej federácie osobný účet. Pripisoval peniaze, ktoré zaplatili za privatizáciu štátnych podnikov.
Privatizačná kontrola alebo poukaz sa začali používať v Rusku začiatkom roku 1992. Boli prijaté tieto štátne cenné papiere ako platba za podiel na privatizovanom majetku. Podľa zákona mal každý ruský občan právo získať iba jeden poukaz. Tieto cenné papiere mali obmedzenú dobu platnosti (3 roky od dátumu vydania). Každá kontrola privatizácie mala nominálna hodnota rovná sa 10 000 rubľov s dominanciou. Okrem toho bol predaj a nákup týchto cenných papierov vyhlásený za bezplatný a ich skutočná cena bola stanovená dohodou strán transakcie. V predvečer privatizácie sa agregát podnikov v krajine odhadoval na 1 400 miliárd rubľov. Počet vydaných poukážok bol stanovený na základe tohto čísla.
nedostatky
Od samého začiatku sa privatizácia v Rusku stala kontroverznou. Jeho formát bol nejasný a mal veľa právnych medzier. Okrem toho, hoci niektoré krajiny už mali skúsenosti s privatizáciou po páde plánovanej a centralizovanej ekonomiky, jej rozsah ako v Rusku sa nikdy predtým nestaol. Vláda a Najvyššia rada sa dlho nemohli dohodnúť, ako budú štátne podniky prevedené do súkromných rúk. Okrem toho sa lobistické skupiny snažili chrániť záujmy určitých podnikateľov a veľkí vlastníci ovplyvňovali formát predaja.
Podstatou kupónovej privatizácie sa nepáčili hlavní ideológovia budovania trhovej ekonomiky - Yegor Gaidar a Anatoly Chubais. Napriek tomu 3. júla 1991 bol napriek tomu prijatý zákon o používaní registrovaných účtov. Privatizácia kupónov v Rusku získala mnoho nedostatkov, z ktorých najvýznamnejšou je zraniteľnosť voči korupcii. Zamestnanci podnikov mali prednostné právo na spätné odkúpenie akcií. Skúsenosti ukázali, že „červených riaditeľov“ často tlačili na zamestnancov nákupom šekov a prevzatím kontroly nad veľkým majetkom. Potrebné výsledky hlasovania by mohli dosiahnuť aj pri stretnutí akcionárov pracovného kolektívu.
Pokrok v privatizácii
Všetky fázy privatizácie vo veľkých a stredných podnikoch sú v dvoch krokoch. Prvou bola korporatizácia závodu alebo závodu a transformácia na nové otvorené akciové spoločnosti. Organizačná a právna forma podniku sa radikálne zmenila. Potom došlo k uvoľneniu akcií rozdelených medzi jeho zamestnancov podľa ich poukážok. Boli to členovia pracovnej sily a vedenia. Časť akcií by tiež mohla spadať do rúk vonkajších právnických a fyzických osôb. Pomery tohto rozdelenia určovali samotní pracovníci. V niektorých prípadoch zostal určitý blok akcií vo vlastníctve obce alebo štátu. Ak by sa tak stalo, boli do týchto spoločností vymenovaní zástupcovia Ruskej federácie alebo jej subjektov.
V každom konkrétnom prípade sa kolektívy práce rozhodli vlastným spôsobom, čo robiť s majetkom - oddeliť jednotlivé podniky od ich štruktúry alebo ich zlúčiť do skupín, čím sa vytvoria veľké spoločnosti. Stali sa majetkom a vlastnili kontrolný podiel. Verilo sa, že osud svojich podnikov rozhodujú najlepšie pracovníci. Boli to zainteresované osoby (v ekonomickej teórii existuje podobný koncept - „zainteresované strany“) a neboli to len detašovaní ľahostajní pozorovatelia, ktorí v závode videli iba majetok. Efektívni podnikatelia bežných pracovníkov však napriek tomu nepracovali. Ovplyvnené nevhodnosťou mas pre nové trhové podmienky.
„Populárna privatizácia“
V rokoch 1992 - 1994 akcionármi sa stalo približne 40 miliónov ľudí v Rusku a ďalších miliónov sa stali drobní podnikatelia. Preto sa pojem „ľudová privatizácia“ stal súčasťou každodenného života. Toto sa zvyčajne nazýva prvým obdobím prerozdeľovania majetku v Rusku v 90. rokoch.
Bezplatná distribúcia poukážok bola účinná iba v prvých mesiacoch reformy. Čoskoro sa ukázala nemožnosť posúdenia skutočnej trhovej hodnoty týchto cenných papierov. Ovplyvnené nedostatočným rozvojom trhových vzťahov a embryonálnym stavom akciového trhu. Cena jedného poukazu sa môže pohybovať od niekoľkých rubľov po tisíce rubľov, v závislosti od konkrétneho podniku a kontextu.
kriminalizácia
Bežní akcionári takmer nemohli spravovať záležitosti akciovej spoločnosti, hoci bol majetok rozdelený rovnomerne. Okrem toho sa v roku 1992 uskutočnilo precenenie kapitálu všetkých privatizovaných podnikov. Nedostatkom bolo, že sa uskutočňovalo bez nafúknutia. Majetok tak získal podhodnotenú hodnotu, ktorá uľahčila jeho prevod do rúk „červených riaditeľov“ a ostatných vedúcich pracovníkov, ktorí si včas uvedomili svoje privilegované postavenie.
V skutočnosti kvôli nedostatku myšlienky v mechanizme uplatňovania a vydávania poukážok sa rôzne skupiny ľudí ocitli na nerovnakých východiskových pozíciách v súťaži o privatizovaný majetok. Veľmi rýchlo to viedlo k kriminalizácii hospodárskych vzťahov. Napríklad časté boli tajné a nezákonné prevody podielov rôznych vplyvných činiteľov, hoci nemali právo podieľať sa na kúpe cenných papierov.
Vďaka rozsiahlej miere privatizácie z toho štát ťažil.V roku 1993 príjmy z komerčného využitia komunálne podniky predstavoval menej ako percento všetkých treasury príjmov. Očakávané zahraničné investície nikdy neprišli. Zahraniční podnikatelia sa báli priniesť peniaze na trh, kde vládol „divoký kapitalizmus“, vládol zločin a zákon bol bezmocný.
výsledok
Počas privatizačného obdobia bolo na účely privatizačných kontrol celkovo predaných približne 16 tisíc podnikov. Do polovice roku 1994 bolo v dôsledku transakcií s poukážkami 70% priemyselného odvetvia krajiny v súkromnom vlastníctve. Presunula sa aj väčšina malých privatizačných zariadení. Do tejto kategórie patrilo 85 tisíc obchodov, kaviarní, reštaurácií atď. Malá privatizácia vo väčšine regiónov Ruska sa skončila koncom roku 1994. Zároveň sa na základe veľkých a stredných podnikov vytvorilo asi 20 000 akciových spoločností.
Štát poskytol kolektívom práce niekoľko možností výhod. Väčšina z nich (75%) uprednostnila kontrolný podiel. Verilo sa, že táto forma vlastníctva by pomohla zabrániť zavedeniu vonkajšej vonkajšej kontroly nad podnikmi. Výhody tejto možnosti sa však rýchlo stratili kvôli skutočnosti, že akcie odkúpila správa. Približne tretina všetkých voucherov bola predaná za nič za použitia šekových investičných fondov (CHIF). Uzavreli dohody s 22 miliónmi občanov (asi 15% ruskej populácie). Poukazy odovzdané CHIF prakticky nedali žiadne dividendy, pretože tieto krátkodobé organizácie rýchlo prestali existovať. Zamestnanci sa preto spravidla stali akcionármi len na krátke obdobie. Okrem toho vlastníctvo jedného papiera kdekoľvek a nikdy sa z osoby nestalo skutočným spoluvlastníkom podniku.
Koniec privatizačného obdobia
Hlavným výsledkom kupónovej privatizácie bol prechod z veliteľskej a administratívnej ekonomiky na trhový model. Štát stratil monopol vo väčšine oblastí národné hospodárstvo. Rozsiahly proces trval iba dva roky. Takéto prekvapenie sa neobíde bez otrasov. Niet divu, že reformy na začiatku 90. rokov sa stále nazývajú „šoková terapia“. Poukazy sa ukázali ako účinný prostriedok ničenia už existujúceho hospodárskeho a sociálneho systému. Ničenie starých základov nemohlo byť sprevádzané hospodárskym rastom.
Po ukončení kupónovej fázy privatizácie sa v krajine objavili súkromní vlastníci, ale takmer žiadny z nich nemohol byť pripísaný zodpovedným a efektívnym podnikateľom. Noví vlastníci, ktorí kúpili spoločnosti za nič, nemohli prísť „zo strany“, bez predstavy o realite odvetvia. Podnikateľom často záležalo len na dosiahnutí zisku, zatiaľ čo kvalita služieb a výroby ich vôbec neobťažovala. Existovali samozrejme výnimky, ale v Rusku sa neobjavila zásadne nová a významná skupina majiteľov západného štýlu, ktorá sa nemohla objaviť v takom krátkom čase.
V lete 1994 sa začala nová etapa privatizácie - menová. Musel odstrániť nedostatky a napraviť chyby, ktoré sa vyskytli pri vydávaní a predaji kupónov. Vláda dúfa, že platená privatizácia povedie k riadeniu podnikov efektívnymi a zodpovednými podnikateľmi. Potom nasledoval aukcie kolaterálu, ktoré okrem iného stmelili vznik novej vrstvy oligarchie.
kritika
Všetky formy privatizácie, vrátane poukazu, boli kritizované v 90. a teraz. Jedným z najbežnejších nárokov je poplatok za príliš rýchly prevod majetku do súkromného vlastníctva. Privatizácia v Rusku sa v skutočnosti uskutočnila bez akejkoľvek prípravy štátnych inštitúcií a na neistej legislatívnej báze. Po druhé, po rozdelení majetku federálna vláda výrazne oslabila. Došlo k narušeniu verejného poriadku, začal sa rast korupcie.Po tretie, trieda skutočných vlastníkov sa neobjavila. Takmer všetok privatizovaný majetok bol prevedený na nových majiteľov zlodejmi a bezohľadnými metódami.
K tomu všetkému prispelo zlomyseľnosť mechanizmov kupónov. Reformátori sa snažili čo najskôr prekonať komunistickú minulosť, čo viedlo k smutným dôsledkom. Iní kritici jednoducho obviňujú iniciátorov ekonomickej transformácie za zločin a sprisahanie s podnikateľmi, ktorí z ničoho nič neurobili podvádzaním bežných občanov.
Existuje alternatívny privatizačný program? Kritici často tvrdia, že k tomu malo dôjsť pomaly, keď sa objavili trhové inštitúcie. Aby sme čestne rozdelili sovietske dedičstvo, navrhlo sa rozšírenie štátnej kontroly nad privatizovaným majetkom. V posledných rokoch ZSSR diskutoval o modeli prenájmu s právom odkúpenia. Táto metóda by mohla účinne nahradiť epos poukážkami, ale nebola riešená.
Ochrana vybraného kurzu
Politiky spoločnosti Gaidar a Chubais majú svojich vlastných obhajcov. Keď hovoríme o nemožnosti postupných reforiem, často sa odvolávajú na zložitú situáciu, v ktorej sa ekonomika ocitla v čase začatia kupónovej privatizácie. Roky plánov, päťročné plány, rozpočtové nerovnováhy, nafúknutý vojensko-priemyselný komplex v sovietskej ére viedli k tomu, že je potrebné bezodkladne prijať opatrenia. Bez okamžitej reštrukturalizácie hospodárstva by krajina mohla čeliť nebezpečenstvu hladu, sociálneho napätia a v najhoršom prípade občianskej vojny. Preto sa reformátori, ktorí mali ku koncom rokov 1991 - 1992 skutočnú moc, rozhodli využiť kupóny, hoci Gaidar aj Chubais spočiatku podporovali plán postupnej privatizácie pomocou zvyčajných peňazí.
Už v roku 1987 bol prijatý zákon o štátnom podniku ZSSR. Bol to medzník. Zaznamenal skutočnú nezávislosť pracovných kolektívov tovární (a vlastne riaditeľov) od štátu. Neskôr sa tento jav nazýval „spontánna privatizácia“. Tento eufemizmus skrýval prevod majetku do rúk tých, v ktorých rukách bol v čase prijatia zákona. Keď sa začalo s kupónovou privatizáciou, moc nového Ruska už nemala vplyv na životy mnohých podnikov, ktoré boli formálne stále vo vlastníctve štátu, ale v skutočnosti sa už stalo dedičstvom „červených riaditeľov“.
Ďalším dôležitým zákonom prijatým v sovietskych časoch v roku 1988 bol zákon o spolupráci. Tento dokument navrhol, ako pohodlne a legálne odtiahnuť štátny majetok. Podniky vytvorili družstvá, ktoré sa začali angažovať v najefektívnejších činnostiach svojich závodov, tovární atď. Ich zisk použil ich hlavy na rozdiel medzi ich trhovými a celkovými štátnymi cenami. Rozdiel sa vyrovnal vo vrecku riaditeľa - skutočného vlastníka družstva. Realizácia kupónovej privatizácie teda upevnila len tie objednávky, ktoré už existovali v posledných sovietskych rokoch hospodárskeho chaosu a devastácie.
