För närvarande genomförs finansieringen av val för att främja lobbyister i representativa maktorgan. Materialresurser hjälper kandidater och partier att få önskat antal platser i olika regeringsstrukturer.
Att finansiera förberedelserna för val är en komplex process, på vilken organisation det slutliga resultatet av kampanjen direkt beror på.
Utländsk erfarenhet
Det visar pressgruppernas betydande roll i det materiella stödet till val och deras överlägsenhet i processen framför politiska partier. Valfinansiering över hela världen erkänns som en viktig faktor för att bestämma graden av demokrati.
Tillgången till ett tillräckligt antal materiella möjligheter för en kandidat blir ett mått på att genomföra principen om jämlikhet i ett land med politiska möjligheter. Valfinansiering ger politiska rivaler möjlighet att påverka mängden information som annonserar sina program, vilket påverkar väljarens beslut.
Situationen i Ryssland
Att finansiera genomförandet av val kan hjälpa kandidater och de som har ledande befattningar i regeringen att spendera tid på att samla in pengar utan att fullständigt fullgöra sina uppgifter. De viktigaste uppgifterna de lägger åt sig själva är att söka efter medel för en ny kampanj för att ”stanna” på arbetsplatsen. En sådan situation leder till en skeptisk inställning från samhället till den politiska processen, hela valkampanjen.
Valfinansiering är föremål för laglig reglering, som inbegriper inrättandet av vissa pengarkällor, förfarandena för deras utgifter. Rättsreglerna som reglerar förbindelserna relaterade till det materiella stödet i valkampanjer i Ryssland är olika, de utgör en omfattande laginstitution.
Stegen i valprocessen i Ryssland är federala lagar om väljarnas garantier och valet av Rysslands president. Förutom suppleanter för statsdumaen, förbundsförsamlingen. Trots de många ändringsförslag som förekommer i dessa lagar, förblev finansieringen av val i RF oförändrad.
Regleringsprinciper
En analys av praxis att hålla de senaste valkampanjerna i Ryssland indikerar att de frågor som uppstår i olika stadier av valprocessen fortfarande är avgjort. Den litterära metoden och den rättsliga regleringen skiljer sig åt i användningen av termer som hänför sig till materiellt stöd. Organisering av valfinansiering är främst associerad med kampanjannonsering. Broschyrer, banners, broschyrer, tidningar, TV-platser.
De inre angelägenheterna är skyldiga att hjälpa valkommissionerna i utövandet av sina befogenheter relaterade till övervakning av kandidater (valföreningar, block) efterlevnad av förfarandet för finansiering av valkampanjer.
Specialister från Rysslands ministerium för inrikesfrågor blir aktiva deltagare i verksamheten inom kontroll- och revisionstjänsterna under CEC, valkommissioner för olika beståndsdelar i Ryska federationen samt distriktsvalkommissioner.
Vad är kandidatfinansiering? Val innebär vissa åtgärder som syftar till indirekt eller direkt betalning på grundval av följande principer: rapportering, insyn, ansvar.
publicitet
Denna princip genomförs på grundval av den ryska federationens federala lag ”Om garantier för valfrihet”. Enligt art.59 i detta föreskrivande dokument överför den kommission som ansvarar för omröstningen regelbundet information om kandidaterna till media. På redaktionskontoret för kommunala och statliga tryckta medier anges fullständig information om kandidaterna, inklusive källorna för finansiering av valen.
Offentlighet och öppenhet kräver tillhandahållande av tillförlitlig information från kandidater (partier).
Ett kreditinstitut (innehavare av ett valkonto) på begäran av en valkommission, förening, block måste regelbundet ge information om mottagande och utgifter för materiella resurser som är på en viss kandidat, block, förening.
Ett kreditinstitut - innehavaren av ett valkonto, på presentation av en viss valkommission, på begäran av en annan kandidat, block, förening inom tre dagar måste tillhandahålla bekräftade kopior av de ursprungliga finansiella rapporterna, som helt bekräftar mottagandet och utgifterna för valfondernas medel.
Viktiga aspekter
Val finansieras med hänsyn till den ryska federationens federala lag. Ett tydligt förfarande har fastställts för att tillhandahålla information om kandidatens materiella tillgångar. Den första informationen kommer automatiskt från den finansiella organisationen till valkommissionen inom tre dagar, därefter sker information på skriftlig begäran till valberedningens bank (det finns inga tydliga tidsfrister för att få svar). Informationsmängden bestäms av uppdrag i särskilda former som inrättats av den centrala valkommissionen i Ryssland.
Kostnadsredovisning
De anger beloppet och källan för mottagande, datumet för krediter till det aktuella kontot, ett dokument som bekräftar resursriktningen (postorder, betalningsorder, sparbok). Andelen engagemang av utländskt kapital i valkampanjen noteras också om bidraget ges av en individ. Valet av finansieringskälla för projektet bestäms av kandidaten (föreningen, blocket) själv, förutsatt att organisationen (privatperson) inte utför extremistisk verksamhet.
Information om utgifterna för monetära resurser innefattar redovisning av utgiftsbeloppet, datumet för uttag av pengar från kontot, riktningen för utgifterna samt mottagaren av mottagandet av monetära resurser.
Eftersom uttag av kontanter inte innebär rapportering i riktning mot sina utgifter finns det en potentiell möjlighet att spendera dem utan tydlig kontroll. För att garantera publiciteten av intäkterna och utgifterna för valfondernas finanser övervägs frågan om mängden information som publiceras i media. I synnerhet innebär finansiering för presidentvalet detaljerade medierapporter om varje kandidat. Väljare som är bekanta med publikationer bör ha en tydlig bild av var och en av dem.
Vilken information anses obligatorisk
Enligt Ryska federationens federala lag kräver finansiering av presidentval obligatorisk offentliggörande av följande information:
- på finansiella transaktioner som överstiger 200 tusen rubel;
- antalet medborgare som frivilligt har donerat mer än 400 tusen rubel till valfonden;
- antalet medborgare som bidrog med 40 000 rubel;
- medel som återlämnats till givarna och ange orsaken till återkomsten;
- om det totala materiella beloppet som finns tillgängligt för valfonden, liksom resurserna som har använts som en del av kampanjen
Denna information bör vara tydlig och förståelig.
Rapporteringsfunktioner
Detta är en grundläggande princip som används för att finansiera val som hålls i Ryssland.Förfarandet för redovisning och typer av rapporter om medel för valfonderna för Rysslands CEC fastställs i överenskommelse med Centralbanken i Ryssland eller valkommissionen för ett specifikt ämne i landet.
Rapportering är en av de grundläggande principerna för valfinansiering. Förfarandet för redovisning och rapportering om valfondernas medel fastställs av den ryska federationens centrala valkommission i samordning med Ryska federationens centralbank eller valberedningen för en valfri enhet i Ryssland i samordning med nationella banker, de viktigaste avdelningarna för Ryska federationens centralbank i de ryska federationens enheter. För närvarande finns det flera alternativ för rapportering av dokumentation: kandidater, föreningar, block, uppdrag. Sådana ekonomiska dokument utgör grunden för utarbetandet av rapporteringsdokument av valkommissionerna själva och rapporterar till ett specifikt representativt myndighetsorgan. När det gäller lokalval tillhandahålls dokument om utgifterna för materiella resurser till lokala myndigheter.
Rapportformulär
I rysk lagstiftning finns det ingen tydligt fastställd form med vilken rapportering genomförs. Övningen visar att det utvecklas av valkommissioner som har sådana befogenheter. Som regel görs detta av Rysslands CEC och valkommissionerna för de grundläggande enheterna i landet.
Antal rapporter
Enligt den ryska federationens lag om valrättigheter, en kandidat, en förening, måste valblock överlämna minst två finansiella planrapporter till en viss kommission. Den ena tillhandahålls senast tio dagar före omröstningsögonblicket, och den andra - senast en månad efter den officiella publiceringen av valresultaten. Rapporterna anger storleken på den egna valfonden, källorna till påfyllning samt utgifter som uppkommit på bekostnad av fonderna i en viss fond.
Den slutliga finansiella rapporten lämnas in tillsammans med de primära dokumenten, som bekräftar mottagandet och utgifterna för fondens materiella resurser. Kopior av dokumentationen överförs av uppdragen till media inom en period som inte överstiger 5 dagar efter mottagandet.
Förhållanden till ekonomisk rapportering
De förhållanden som uppstår inom ramen för finansiella rapporter är av offentlig rätt. Det antas att en part är skyldig att tillhandahålla redovisningsdokument, och den andra är att ta emot dem. Valkommissioner i Ryssland är inte juridiskt ansvariga för den information som tillhandahålls till dem av en kandidat (parti, förening). Deras ansvar inkluderar endast godkännande av rapporten. Det finns ingen artikel i Rysslands lagstiftning där valkommissioner kan vägra att acceptera finansiella rapporter för kandidater. Ryska federationens federala lag ger inte kommissionen rätten till en juridisk bedömning av den information som lämnats eller att fatta bedömningar om partens (enskilda individ) efterlevnad av lagstiftningen.
Engångsbokslut
Bland de huvudsakliga nackdelarna som kan särskiljas noterar vi:
- Bristen på ansvarsskyldighet hos konkurrerande partier, kandidater under valkampanjen till myndigheter om sin egen finansiella verksamhet. En sådan frihet innebär missbruk av valfondernas resurser, inklusive budgetfonder.
- Kandidatens ekonomiska rapport innebär inte rättsligt ansvar, som ofta används av potentiella politiker.
För att sammanfatta
Det är svårt att föreställa sig en fullständig och effektiv valkommission utan att locka till sig vissa ekonomiska resurser. Vallagstiftningen i vårt land upprättar obligatoriska finansiella rapporter för individer (föreningar, partier) som officiellt är registrerade som kandidater för lokala, regionala, federala val,såväl som en del av presidentkampanjen. I valberedningens budgetar fördelas medel enligt raden "för folkomröstningar och val", därför utarbetas en rapport om den.
Ekonomiska rapporter från Rysslands CEC, samt utskottets ämnen, överlämnas till kammaren för Ryska federationens församling, lagstiftande (representativa) myndigheter för ämnena, lokalt självstyre.
Övningen visar att finansiell information från valkommissioner oftast inte tillhandahålls lokala myndigheter. Information om mottagande och utgifter för materiella resurser överförs till enheternas TEC. Denna kommission skickar i sin tur rapporteringsinformation till den centrala valkommissionen senast 50 dagar från dagen för den officiella publiceringen av resultaten i media.
Hur görs valet av finansieringskällor? Företag som tillhandahåller kampanjmedel gör det på frivillig basis. Öppenhet i rapporteringsdokumentationen är en förutsättning för att erkänna omröstningsresultat som objektivt, och själva kampanjen - hållen och lagligt laglig.