I samband med nedgången i förtroendet för den nuvarande statschefen och hans omval för den fjärde terminen finns det många tvister i det politiska rymden om hur många gånger och under hur länge presidenten för Ryska federationen väljs i enlighet med konstitutionen. Motståndare från den nuvarande regimen hävdar att valet av Vladimir Putin under tredje och fjärde terminen är ett direkt brott mot den grundläggande lagen. Rysslands CEC överväger annat, eftersom det tillät Vladimir Putin till valen 2012 och 2018. För att hitta sanningen bör man inte bara vända sig till konstitutionens text utan också till andra normativa rättsakter, liksom historien om skapandet av Rysslands grundlag.
Historisk bakgrund
Den nuvarande versionen av Ryska federationens konstitution antogs i princip till följd av omröstningen i All-Russian den 12 december 1993. Detta kan dock knappast betraktas som en full folkomröstning.
Först och främst eftersom medborgarna erbjöds endast ett utkast till grundlagen, som utarbetades av anhängare av den dåvarande statschefen - Boris Jeltsin, när de röstade. De största deltagarna var Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak och Sergey Alekseev. Naturligtvis deltog fler i utarbetandet av texten, men det kan utan tvekan hävdas att de alla stödde presidentens politik. I deras utkast till konstitution för ryska federationen har statschefen större befogenhet än parlamentet. Den ryska konstitutionen jämförs oftast med den franska och den amerikanska. Men vid en närmare granskning visar det sig att presidenterna i Frankrike och USA har mindre myndighet.
Den andra orsaken är låg valdeltagande. 54,8% av väljarna deltog i folkomröstningen. Av dessa röstade 58,4%. Det vill säga den text som antogs 1993 godkändes av endast 32% av de ryska väljarna.
Hur länge väljs den ryska federationens president genom konstitution?
Enligt artikel 81 punkt 1 i grundlagen väljs Rysslands president för sex år av ryska medborgare genom allmän rösträtt. Sexårsperioden fastställdes genom ändring av 30/30/2008. I originaltexten var det fyra år. Putin valdes för tredje gången 2012 - efter antagandet av ändringsförslagen. Med tanke på den tid som den ryska federationens president väljs för nu kommer V. Putin att förbli vid makten fram till 2024. Klausul 3 i samma artikel säger:
En och samma person får inte ha tjänst som president i Ryska federationen i mer än två mandat i följd.
Det är där oenighetens äpple ligger. Det är på grund av ordet "i rad" som Vladimir Putin fortfarande kan utöva presidentens befogenheter. Teoretiskt kommer han att kunna väljas igen 2030. Vid den tiden blir han 78 år, men konstitutionen har inte en övre åldersgräns för kandidater.
Varför är detta lagligt?
Motståndare för den nuvarande regeringen hänvisar ofta till definitionen av konstitutionella domstolen av 5 november 1998, som ges som svar på en begäran från parlamentsledamöterna. Då handlade det om möjligheten att välja Boris Jeltsin för tredje gången. Faktum var att Boris Jeltsin för första gången blev statschef innan antagandet av Ryska federationens konstitution - då gick RSFSR: s konstitution i kraft. I detta avseende var suppleanterna rädda för att han kunde gå vidare till nästa mandatperiod.
Det vill säga möjligheten att bli vald mer än två gånger efter pausen ifrågasattes. Denna definition förklarar huruvida Yeltsins styrelse 1991-1996 bör räknas som den första mandatperioden. Frågan om hur många gånger och hur länge Rysslands president väljs behandlades inte då. Definitionen av konstitutionella domstolen kommenterar således inte betydelsen av ordet "i rad" i artikel 81.
Förfarandet för val och utövande av befogenheter föreskrivs också i den federala lagen "Om valet av den ryska federationens president". I artikel 3 i klausul 5 föreskrivs att en medborgare som för närvarande innehar befattningen som statschef för en andra period i rad har ingen rätt att välja val.
Det vill säga, möjligheten att välja presidenten mer än två gånger med en paus förklaras inte heller här. Problemet är, som det visar sig, att en sådan möjlighet inte beaktades vid utarbetandet av konstitutionen. Enligt Sergei Shakhrai var det han som skrev ordet "i rad" i 81 artiklar. Samtidigt betydde inte Shahrai möjligheten att bli vald för en tredje mandatperiod, och han kommer inte ihåg själv vilken betydelse han lägger in i denna dialekt. Författarna till grundlagen kunde helt enkelt inte anta att den skulle införa tvetydighet, vilket gör det möjligt att tolka bestämmelserna i konstitutionen på två sätt.
Som ett resultat kan vi med säkerhet prata om hur länge presidenten i Ryssland väljs, men gränsen för antalet omval är fortfarande oklar.
Är valet för tredje och fjärde gången lagligt?
Baserat på det ovanstående finns det ingen formell brott mot lagen i nominering av V. V. Putin 2012 och 2018. Och ändå betyder detta inte att den nuvarande statschefen lagligen har makten. Många brott mot den federala lagen "om garantier för valfrihet ..." begicks både under valkampanjen och på valdagen.
Huvudproblemet i den ryska konstitutionen är emellertid inte dess innehåll, utan den dåliga kunskapen om de ryska medborgarna. Enligt statistik har 40% av ryssarna aldrig läst grundlagen. Och han kan i sin tur inte uppfylla sig själv. När allt kommer omkring ligger ansvaret för att verkställa lagen hos myndigheterna. Och som det står i själva konstitutionen, "den enda maktkällan i Ryssland är dess multinationella människor."