Juridisk granskning av rättsakter i lagstiftning: begrepp, ämnen, typer

Normativa handlingar träder i kraft endast om de får godkännande av företrädare för parlamentet och domstolarna. För att införa lagen för övervägande är det emellertid nödvändigt att genomföra en särskild juridisk granskning av lagstiftningsakter. Vad är det här förfarandet? Svaret på denna fråga kommer att ges i artikeln.

Allmänna egenskaper för den juridiska sakkunskapen i lagstiftningsakter

Om en person som deltar i lagstiftningsprocessen uttrycker en önskan att sammanställa en samling normer, måste han vara uppmärksam på en särskild uppsättning regler och krav för hur lagarna ska se ut. Dessutom finns det inget beroende av någon grupp eller område som är relaterat till lagförslaget som utarbetas. Uppsättningen av principer som den normativa handlingen bygger på är alltid densamma.

Därför är en juridisk granskning av lagstiftning och rättsakter nödvändig för genomförandet av verifieringsarbetet i relation till enskilda handlingar. Specialister inom rättsvetenskap kontrollerar hur ämnet för lagförslaget överensstämmer med gällande lagstiftning.

Målen för granskningen av lagstiftningsakter

Vilka specifika handlingar kan vara föremål för kontrollarbete? Enligt gällande normer i Ryssland, absolut alla: både federala och regionala med kommunala. Själva kontrollen utförs för att identifiera inkonsekvenser i dokumenten och för att söka efter normer som inte följer lagen. Beslut om tjänstemän, order, normativa samlingar - allt detta är föremål för expertgranskning.

Undersökningen av lagstiftning gör det möjligt för oss att fastställa om de följer följande handlingar:

• handlingar av regional eller kommunal karaktär;
• federala lagar;
• regler, krav och normer som har godkänts av statliga och regionala myndigheter.

Proceduren i sig tilldelas på olika sätt. Den vanligaste utnämningen är en rättegång för genomförande av avtalsenliga skyldigheter. Vanliga representanter från ett statligt organ kan också fungera som initiativtagare till utnämningen av en expertgranskning.

Vad ger undersökningen?

Metoden för utnämning och implementering av expertgranskningar är ett förebyggande sätt att verifiera relevant dokumentation. Oftast händer detta med kontrakt - speciellt så att det i framtiden inte kommer att finnas några rättsliga tvister eller förfaranden om att dokumentet inte uppfyller lagen. Ett annat vanligt skäl för utnämningen av en rättslig granskning av normativa och rättsliga handlingar är kontrollen av att de föreskrivna normerna överensstämmer med moralens grunder och rättsstatsprincipen.

Det är också värt att notera att identifieringen av bestämmelser som inte följer lagen i en normativ handling är långt ifrån det enda målet som kan ställas av representanter för expertarbeten. Mycket oftare är resultaten av revisionen en förklaring av vissa normer. Det är värt att komma ihåg en av de viktigaste funktionerna i konstitutionella domstolen - tolkningen av lagar och lagförslag. Är det möjligt att säga att den företrädda domstolen genomför en juridisk undersökning av normativa och rättsliga handlingar? Specialister inom rättsområdet ger inte ett klart svar på denna fråga. Trots detta kan tolkningen av en samling normer också vara syftet med expertarbeten.

Principer för undersökning

Förfarandet för att bedriva juridisk expertis av lagstiftningsregler bygger på ett antal viktiga principer. Här är vad du bör vara uppmärksam på:

• genera. Alla dokument måste kontrolleras.
• skyldighet. Korrigering av verksamheten hos ämnena av regelverk bör genomföras i strikt överensstämmelse med resultaten av verifieringsarbetet.
• självständighet representanter för expertarbeten samt medborgare som är involverade i utformning och utveckling av dokumentation.
• ansvar. Experterna själva hålls ansvariga för resultaten av det utförda arbetet - till exempel missade kränkningar, tilldelning av status som "olaglighet" till lagliga normer, etc.
• professionalism. Alla experter som bedriver expertaktiviteter är skyldiga att ha nödvändig utbildning, relevant kompetens och ett antal kompetenser.

Naturligtvis är dessa långt ifrån alla principer som är nödvändiga för ett högkvalitativt genomförande av juridisk expertis. Det finns också andra, mer allmänna idéer och villkor. Detta till exempel konstitutionism, fokus på skydd av mänskliga rättigheter och friheter, mänsklighet och mycket mer.

Om nödvändig dokumentation

Genomförandet av sakkunnigt arbete kräver inlämnande av separata handlingar till tillsynsmyndigheterna. För det första är detta ett följebrev. Brevet måste innehålla avsändarens kontaktinformation, den ansvariga personens namn och efternamn. Dessutom måste två kopior av den granskade lagen bifogas. Det är mycket viktigt att dessa kopior är notarierade.

Den juridiska tjänsten för den enhet som deltar i den interna samordningen av dokumentationen bör också ge ett antal nödvändiga uppgifter. En särskild förklarande anmälan lämnas också till kontrollorganet, som i detalj redogör för skälen för antagandet av det dokument som bildas. Om den normativa handlingen för vilken revisionen genomförs tillhör en viss juridisk grupp, måste information om denna grupp också samlas in och dokumenteras. Detsamma gäller för äldre versioner av dokumentet som kontrolleras, om det till exempel finns flera revideringar av en lagstiftning.

Examinationsmetoder

Slutligen är det värt att tala om själva metoden för juridisk undersökning av normativa och rättsliga handlingar. Enligt slutsatserna från experter inom rättsvetenskap finns följande typer av metoder:

• Definitionen av ämnet är det viktigaste och vanligaste tricket på detta område. Kunden utvecklar självständigt en lista med frågor som experten måste ge svar på. En lista med exempelfrågor kommer att ges lite senare.
• Analys av lagstiftningen om laglighet och fastställande av dess form i överensstämmelse med lagliga standarder. Så, ett dokument kan ogiltigförklaras om innehållet innehåller vissa felaktigheter eller fel.
• Analys av varje position i dokumentet. Målet här är ett - att identifiera överensstämmelse med befintliga standarder med gällande lagstiftning. Om motsägelser hittas kan dokumentet upphävas.
• Ge svar på frågor som sammanställts av en specialist.
• Bildande av ett expertutlåtande - ett skriftligt resultat av allt utfört arbete. Sammanfattningsvis kan element av rekommenderande art också vara närvarande.

Som ett resultat, utarbetat av en expert, kan en särskild utvärdering av allt utfört arbete innehålla. Det handlar om bedömningen som kommer att beskrivas senare.

Frågor till specialister

För att fastställa ämnet för en lagstiftning ställs experter ganska triviala, men samtidigt mycket viktiga frågor. Är dokumentet korrekt upprättat? Finns det några fel i det? Om så är fallet, vilka? Dessa tre frågor räcker redan för en optimal slutsats. Många sökande är emellertid också intresserade av om dokumentet innehåller krav på moral och säkerhet, huruvida det finns ett brott mot motparternas rättigheter, om detta eller det här stycket är vettigt, om något ska läggas till eller tas bort, etc.

Frågor skickas till experten beroende på den specifika situationen. Så en sökande måste kontrollera hela dokumentet, och en annan - bara en liten del av det. Följaktligen bör listan över frågor sammanställas i enlighet med önskat resultat.

Bedömningskriterier

Vilka kriterier bör uppfyllas av den juridiska sakkunskapen i normativa och rättsliga handlingar? Här är några saker att se upp för:

• utföra arbete med att följa konstitutionella normer, internationella fördrag, statliga lagar och rättsakter som är av yttersta kraft.
• förekomsten av faktorer som kan bidra till manifestationer på korruptionsområdet;
• strikt anslutning till kompilering och bildningstekniker
• giltigheten av skälen för val av dokumentationsform och tillämpning av grundläggande villkor.

Således bör expertvärderingsarbete endast baseras på de presenterade kriterierna. Samtidigt spelar det ingen roll vilken typ av undersökning det är. De flesta av de villkor som presenteras gäller inte bara juridiska utan även för andra grupper av expertarbeten.

Rättslig grund

Nästan alla socialt viktiga fenomen i Ryssland är föremål för statliga och lagstiftande regler. Finns det en rättslig grund som bygger på sakkunnig juridiskt arbete? Naturligtvis har många rättsliga källor sammanställts, tack vare vilket ett modernt system för granskning av lagstiftningsakter i Ryssland fungerar. Först och främst är det värt att lyfta fram den ryska konstitutionen. Det finns ett antal federala lagar, bland vilka:

• Den federala lagen "Om genomförande av expertis mot korruption" - innehåller grunder för verifiering.
• Federal lag "On the Russian Public Chamber" - det fastställer möjligheten att kontakta experter.
• specialiserade federala lagar "om expertis på miljöområdet", "om räkenskammaren i Ryssland", etc.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt den ryska civillagen, där expertarbete regleras i del 4.

Moderniseringsområden

Om man objektivt tittar på hur juridiskt experter genomförs i Ryssland är det värt att notera att själva systemet måste förbättras under lång tid. Många juridiska experter talar om förekomsten av olika typer av konflikter i rysk lag, lagliga hål samt normer som inte överensstämmer med den grundläggande lagen i staten. Men i vilka specifika riktningar kan systemet som behandlas moderniseras? Här är några punkter att notera här:

• antagande av en enda federal lag om undersökning, som skulle kombinera normerna i del 4 i civillagen, specialbestämmelser, förordningar etc.
• kombinera välkända former av expertarbete i ett förfarande;
• införande av administrativt eller till och med straffrättsligt ansvar för experter för felaktiga, falska eller felaktiga slutsatser;
• inrättande av särskilda uppdrag i regionerna för granskning av kommunala lagar och rättsakter;
• borttagandet av expertarbeten från ett antal befogenheter från statliga organ och överföring till oberoende offentliga experter.

Ju snabbare beslut fattas inom de presenterade områdena, desto bättre och bättre kommer hela systemet att fungera.

Exempel på expertarbete

Det är värt att ge några enkla exempel för att bättre förstå hur expertarbetet ska genomföras och även för vilka syften. Här är några saker att notera här:

• Framväxten av kontroversiella frågor under rättegången av ett visst dokument. Som regel beslutar domaren själv om utnämning av expertarbete.
• En uppgörelse görs för förvärv av fastigheter. Samtidigt är parterna i transaktionen själva inte helt säkra på den eventuella ekonomiska fördelen. För att minimera riskerna bör en expertundersökning beställas av en specialist.
• Ett förmånsavtal ingås. För att uppfylla båda parternas intressen beaktas kontraktet noggrant för att följa Rysslands familjekod.

Därefter är det värt att prata om exempel på typiska motsägelser som experter ofta identifierar i lagstiftningsföreskrifter.

Ofta motsägelser under granskningen av utkast till lagstiftning och rättsakter

Som redan klart kontrolleras alla lagstiftningsakter för att följa konstitutionen, den federala lagen eller den federala lagen. Typiska motsägelser som identifieras av experter inkluderar:

• begränsning av medborgarnas rättigheter och friheter som garanteras av Ryska federationens konstitution (ett exempel är hemligheten med korrespondens och telefonsamtal, som många lagstiftare helt enkelt har ignorerat);
• överträdelse av principen om maktfördelning samt överträdelse av artiklarna 71 och 72 i landets grundlag, som anger maktfördelningen mellan enheter och federationen;
• förbud mot medborgare i Ryssland av handlingar som är tillåtna enligt lag etc.

För närvarande måste ett betydande antal reglerande rättsakter kontrolleras.

Hur ser expertutlåtandet ut?

Efter att ha utfört kontroll och utvärdering, juridisk expert eller annat arbete, måste en särskild slutsats dras. Det bör återspegla information av följande art:

• detaljer om lagen med ändringar och tillägg (om någon har ägt rum);
• kompetensbedömning;
• efterlevnad av lagen om konstitutionen för Ryska federationen;
• anledning till forskning etc.

Expertutlåtandet om den normativa rättsakten utarbetas omedelbart efter avslutat allt nödvändigt arbete, varefter det skickas till kunden.