Съветът на федерацията е горната камара на парламента - Федералното събрание. Състои се от двама представители от всеки регион на страната. Общият брой на членовете на Съвета на федерацията е 170. Правомощията на Съвета на федерацията на Федералното събрание са установени с чл. 102 от основния закон.
структура
Както бе споменато по-горе, Съветът на федерацията има двама представители от всеки регион: от законодателния си и изпълнителни органи. Освен това в Съвета на федерацията се включват лица, назначени от президента на страната. Броят им е не повече от 10% от регионални представители. Броят на членовете на Съвета на федерацията се променя от 1993 г. поради формирането на нови и асоцииране на съществуващи структури.
специфичност
Съветът на федерацията се счита за "Камара на регионите." Тя представлява интересите на субектите на държавно ниво. SF отразява федерално устройство страна. Действайки като институция за консолидиране на регионалната интеграция, тази камара осигурява баланса на националните и териториалните интереси в процеса на вземане на решения, фокусиран върху постигането на стратегически цели и цели на развитието на страната.
дейност
Формирането на Съвета на федерацията се извършва безпартийно. Членовете на дома не образуват фракции и асоциации. Функциите и правомощията на Съвета на федерацията се упражняват на заседания. Те се свикват при необходимост, но трябва да се провеждат най-малко 2 пъти през месеца. Заседанията са основната форма на работа на Съвета на федерацията. Прекратяването на правомощията на Съвета на федерацията не е предвидено в закон. Членовете на камарата изпълняват задълженията си постоянно. За разлика от Държавната дума Съветът на федерацията не може да бъде разпуснат от президента.
Държавни гаранции
Членовете на Съвета на федерацията имат имунитет. Той се прилага за целия мандат. Членовете на горната камара не могат да бъдат арестувани, задържани, подложени на претърсване и претърсване, освен когато това е предвидено от Федералния закон за гарантиране безопасността на други граждани.
Конституционни правомощия на Съвета на федерацията
Горната камара одобрява промени в границите на регионите на страната. Правомощията на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация включват решаване на въпроса за използването на въздухоплавателни средства извън държавата. Съветът на федерацията одобрява президентски указ за въвеждане на извънредно положение в страната. По предложение на държавния глава съдиите на Конституционния съд и въоръжените сили на Русия се назначават на заседания на камарите. Правомощията на Съвета на федерацията включват и импийчмънт на поста президент, след като Държавната дума внесе съответните такси. За да се вземе такова решение, е необходимо мнозинство от 2/3 от състава на Съвета на федерацията. Правомощията на Съвета на федерацията включват също назначаването и освобождаването на длъжността:
- Главен прокурор и неговите заместници.
- Заместник-председател на Сметната палата и половината от нейните одитори.
По въпроси, които са включени в правомощията на Съвета на федерацията, камарата приема решения. Те се одобряват с мнозинство от общия брой на членовете, освен ако в Основния закон не е посочено друго.
правило на решения
В областта на законодателството Съветът на федерацията е подчинен на Държавната дума. Всички проекти на нормативни актове първо се внасят в долната камара и след одобрение се изпращат на Съвета на федерацията. Целият съвет на федерацията, както и отделните ѝ членове, имат право на законодателна инициатива. Но в същото време законите, предвиждащи промени в Конституцията, могат да бъдат въведени от целия Съвет като колегиален орган или от група от неговите членове, чийто брой не трябва да бъде по-малък от 1/5 от състава на камарата.
Одобряване и отхвърляне на сметки
Правомощията на Съвета на федерацията включват разглеждане на нормативни актове, приети от Държавната дума, без право да ги изменя. Горната камара може или да отхвърли или одобри целия закон като цяло. Вземането на решения се извършва чрез гласуване. Законът ще се счита за одобрен, ако повече от половината от общия брой членове гласуват за него. Нормативен акт може да бъде приет без гласуване автоматично, ако Съветът на федерацията не го е разгледал в рамките на 14 дни след приемането му от Държавната дума. Ако законопроектът бъде отхвърлен от Съвета на федерацията, може да се сформира помирителна комисия. Нейната работа е насочена към преодоляване на разногласията, възникнали по документа по време на неговото обсъждане. След това законът трябва да бъде преразгледан в Държавната дума. Ако долната камара не е съгласна с решението на Съвета на федерацията, нормативният акт ще бъде приет, ако втори път поне 2/3 от общия брой депутати гласуват за него. За одобрение на конституционния федерален закон е необходимо 3/4 мнозинство от членовете на Съвета на федерацията. Ако документът бъде отхвърлен, ветото на горната камара на Държавната дума не е преодолимо. Член на Съвета на федерацията лично упражнява правото си на глас.
Посещение на срещи
Всеки член на Съвета на федерацията е длъжен да присъства на заседанията на камарата. Преди началото на заседанието на камарата, нейната комисия, на която той действа като член, сенаторът информира писмено председателя (съответния орган) за невъзможността да бъде по основателна причина. Тя разпознава изпращането в командировка, регистрация на брак, болест, раждане, смъртта на близък роднина / член на семейството, спешни случаи в региона. Сенаторът може да отсъства по друга причина въз основа на писменото си обжалване и със съгласието на председателя на Съвета на федерацията или неговия комитет.
Формирането на Съвета на федерацията през 2002-2012 г.
Струва си да се каже, че структурата на Съвета на федерацията се променя няколко пъти. Последната реформа беше предложена от президента Путин. Целта му беше да замени ръководителите на представителната власт и губернаторите с назначени представители. Те трябва да присъстват в Съвета на федерацията на професионална и постоянна основа. Един от представителите трябва да бъде назначен от управителя, а вторият, съответно, от законодателната институция на темата Русия. Така ръководителите на регионалните изпълнителни органи загубиха възможността самостоятелно да лобират собствените си интереси в столицата, както и да участват в политически и партийни дейности на държавно ниво. За тях като вид „обезщетение“ се формира така нареченият „консултативен орган“. Той стана известен като Държавния съвет. Този орган периодично свиква срещи в Москва. Те с участието на президента се занимават с най-належащите въпроси, свързани с живота на държавата. Този орган обаче не е надарен с конституционен статус. До 1 януари 2002 г. е сформиран окончателният трети състав на Съвета на федерацията. Дейностите му имат неограничен характер. От 16 януари на посочената година горната къща седи в обновената структура. Структурата и правилникът на Съвета на федерацията са реорганизирани на 30 януари 2002 г.
заключение
Съветът на федерацията е упълномощен да решава важни държавни въпроси от назначаването и отстраняването на президента от длъжност до разрешението за използване на въоръжените сили в чужбина. Това е орган, представляващ интересите на законодателната и изпълнителната власт на регионите на държавно ниво. Съветът на федерацията носи огромна отговорност при вземането на решения. Тялото е постоянно.