Категории
...

Корупционни фактори: концепция, видове. Борба с корупцията

Корупционните фактори, примери за които ще бъдат дадени в статията, представляват определени условия, които създават възможност за длъжностните лица да нарушат закона. Доста дълго време в научната общност имаше дискусии за тях. Най-често дискусията се водеше от представители на наказателната процедура и криминалисти. С приемането на специално законодателство в регулаторната практика бяха въведени юридически корупционни фактори. Нека ги разгледаме по-подробно. корупционни фактори

корупция

В държави с добре развита правна система случаите на незаконно обогатяване от държавни служители не са рядкост. Нарича се корупция. Има няколко определения за него. В речника на Ожегов например корупцията се тълкува като морална корупция на политици и длъжностни лица, която се изразява в незаконно обогатяване, кражба, подкуп и взаимодействие с престъпни структури. За страни с неразвита правна система подобно определение трудно може да се приложи. Това се дължи на факта, че в такива държави кражбите на длъжностни лица са съвсем легални, като се използват съществуващите пропуски в правилата.

предпоставки

Счита се за доста обичайно, че ръководителят на администрацията или член на правителството също е предприемач. Формално в такива случаи собствениците на фирми са негови роднини. Ако законът не забранява например съпругът на длъжностното лице да бъде предприемач, то всъщност длъжностното лице предоставя услуги на себе си. Друг пример за корупция е произвола в сферата на властта. Върхът си в Русия се отбелязва в началото на 2000-те. Подкупите също действат като проява на корупция. В годините на СССР малките презентации пред доставчици, продавачи и други предприятия бяха в реда на нещата. Това беше отличителна черта от живота на съветските граждани и работата на предприятията. Според експерти размерът на малки подкупи в СССР е бил по-голям, отколкото днес в Русия. Междувременно общото ниво на корупцията беше значително по-ниско. Многостранността и сложността на беззаконието в бюрокрацията е, че всъщност има две посоки.

Малката и голямата корупция са различни явления, между които няма тясна взаимна зависимост. В ерата на Брежнев, без да се предлага, беше трудно да се получи оскъден продукт. В тази връзка доставчиците работеха в почти всички предприятия, които подкупваха длъжностни лица, за да получат определени ресурси или стоки. Дори обикновените граждани трябваше да донесат малки подаръци: водопровод за ремонт, лекар - за добро лечение и т.н. Освен това през годините на СССР голяма корупция практически отсъства. В съвременна Русия ситуацията е малко по-различна. Напоследък чиновниците крадат широкомащабно, използвайки своите правомощия, пропуски в законите. Всичко това се отразява негативно на рейтинга на страната. Въпреки приемането на антикорупционно законодателство, периодично възникват скандали в държавата, свързани с произвола на длъжностните лица. Днес дребната корупция практически отсъства в страната. В момента няма нужда да давате подкупи на доставчици, директори на магазини и служители на фирмата. Междувременно държавата е разработила система от коруптогенни фактори, които допринасят за голям произвол. антикорупционен фонд

Нормативна рамка

Във федералния закон, разпоредбите на който регламентираха борбата с корупцията, не посочват директно условията, които водят до нарушаване на закона. Регулаторният акт определя специални превантивни мерки. Сред тях има антикорупционна експертиза. През март 2009 г. незабавно бяха приети 2 правителствени постановления. Първият регламентира правилата за разглеждане на нормативни актове и други документи за установяване на разпоредби, които провокират корупционни рискове. Вторият указ одобри методологията за извършване на тази проверка. Именно в него за първи път бяха идентифицирани коруптогенни фактори.

особеност

Корупционните фактори действат като следствие от прилагането на норми, които не са в съответствие със закона. Те допринасят за създаването на условия за злоупотреба с власт както в изолирани случаи, така и системно. По същество тяхното типизиране показва, че субектите на създаване на правила доста често използват модели, които преминават от един в друг. Корупционните фактори по отношение на правната технология могат да бъдат наречени дефекти в актовете и разпоредбите в смисъла, в който се формират условията за длъжностните лица да извлекат неправомерни ползи. юридически корупционни фактори

Специфичност на понятията

В терминологията се разграничават корупционни фактори, които действат като дефект в нормата. Методологията, одобрена с Указ № 196, гласи, че те признават разпоредбите на проекти, които могат да допринесат за нарушения на закона при прилагането на документи, а също така могат да бъдат пряка основа за злоупотреби с практики или да създадат условия за легитимността на деянията, да ги провокират или разрешат.

класификация

Корупционните фактори имат редица отличителни черти. На първо място, това са изключително разпоредбите на регулаторните документи и техните проекти. Съдържанието им има и определени специфики. В зависимост от ориентацията се разграничават следните видове фактори, генериращи корупция:

  1. Установяване на необосновано широк обхват на правомощия за образувание, прилагащо правилата.
  2. Осигуряване на несигурни изисквания за организациите и гражданите.
  3. Установяване на възможността за необосновано прилагане на съществуващи изключения от правилата.
  4. Предоставяне на трудно изпълними изисквания за юридически лица и граждани.

Трябва да се каже, че на практика всяка комбинация от тях е възможна. Ключовото условие е заедно или поотделно да формират корупционни рискове. Примери за корупционни фактори

Противоречия в нормите

В съответствие със Закона от 17 юли 2009 г. не само разпоредбите в проектите, но и във вече одобрените законови актове са коруптогенни фактори. В тази връзка е от съществено значение да се обърне внимание не само на бъдещите стандарти, но и да може да се извърши проверка на съществуващи и валидни документи. В същото време не може да не се отбележат някои различия в разпоредбите на Закона и правителственото постановление от 5 март 2009 г. В последното, корупционните фактори са ключовата категория. Те са разделени на свързани:

  1. Упражняване на правомощията на държавна агенция или местна държавна институция.
  2. Наличието на пропуски в стандартите.

Декретът подчертава и системните фактори. В съответствие с Федералния закон се определят категории, които установяват за субектите, които прилагат правилата, необосновано широка преценка или възможност за незаконно използване на изключения от правилата, както и обременяващи, трудно изпълними или неясни изисквания за юридически лица и граждани. Така Законът не съдържа два вида фактори. Съществена разлика се наблюдава в определянето на посоката на условията. Така според постановлението факторите допринасят за това, че длъжностните лица извършват корупционни действия, могат да станат в основата на такава практика, да създадат благоприятна среда за легитимността на такива действия, да ги провокират или разрешат.Според закона те формират само подходящите условия. В резултат на това има стесняване на разбирането за коруптогенни фактори. Това се дължи преди всичко на невключването на такова назначение като създаване на легитимност. Разбира се, това стесняване може да бъде неутрализирано чрез специално тълкуване на разпоредбите или чрез определяне на съответната норма в правителствено постановление. корупционни фактори са

Функции за диференциация

Разпределението на коруптогенните фактори в три групи се счита за много условно. Класификацията е необходима не само за тяхната систематизация. С негова помощ борбата с корупцията става по-ефективна, превантивните мерки постигат целта си. По време на проверката на регулаторните документи трябва да се извърши проверка за наличието на условия за незаконни действия в последователността, приета в класификацията. Разделението на групи се основава на три основни възможности за отклоняващо се прилагане на нормите. В частност, става въпрос за:

  1. Дефекти при прилагането или определянето на правомощията на държавните органи, повишаване на избирателността и административната свобода, както и насърчаване на корупционни действия, приети от властите.
  2. Пропуски в регулирането на обществените отношения, които се попълват на практика подзаконови нормативни актове или индивидуално административни документи.
  3. Сблъсъците като системни противоречия между регулациите. Те предоставят възможност на изпълнителите да избират норми.

видове корупционни фактори

Незаконно упражняване на власт

Корупционните фактори, които са свързани с него, предполагат широчината на дискреционната компетентност. В този случай се поставят прекомерни искания към субекта за прилагане на неговите правни възможности. Тези фактори включват злоупотреба с права на заявителя, тяхната избирателна промяна, прекомерна свобода на подзаконовите нормативни актове, приемане на актове по въпроси извън компетентността на длъжностното лице, попълване на законодателни пропуски чрез одобряване на документа от изпълнителния орган.

Антикорупционен фонд

През 2011 г. Алексей Навален създаде организация с нестопанска цел, в която бяха комбинирани всичките му проекти. ФБК събира средства за своята дейност, докато анонимните дарения не се приемат. До 2014 г. в Антикорупционния фонд са включени около 30 души. Според В. Ашурков, основателите на ФБК са организирали финансова подкрепа за проекта RosPil, натрупвайки опит в прозрачното и публично набиране на средства. По доста голяма сума е постъпила в сметката на Yandex Money. Тя гарантира работата на проекта за една година. Заедно с това създателите на ФБК бяха ангажирани непрекъснато за привличане на компетентни икономисти и юристи. Техните задачи включваха търсене и премахване на корупционни схеми в областта на обществените поръчки. Предполагаше се, че специалистите ще работят на договорна основа. Това би позволило получаването на определени гаранции, които липсват в рамките на схемата за сътрудничество с доброволци. Директор на Фонда е Роман Рубанов. корупционни действия

Цели на ФБК

Стратегията на фонда е формулирана от В. Ашурков. Според него работата на ФБК е насочена към упражняване на натиск върху властите да започнат вътрешни трансформации. Освен това дейностите трябва да се извършват в две посоки. На първо място, работата е насочена към създаване на местни условия, при които правителството ще почувства натиск. Второто направление включва формирането на реална алтернативна система на управление. Както самият Навални отбеляза, участниците във ФБК се стремят да създадат нов стандарт за прозрачност на събирането и последващи разходи на средства.


Добавете коментар
×
×
Сигурни ли сте, че искате да изтриете коментара?
изтривам
×
Причина за оплакване

бизнес

Истории за успеха

оборудване