Els principis del procés pressupostari són la consideració, l’elaboració, l’aprovació i la posterior execució de qualsevol tipus de pressupost estatal. Es realitzen d’acord amb regles rígidament establertes per la seva importància en forma d’instrument econòmic. Els principis bàsics del procés pressupostari inclouen diverses etapes, que es poden enumerar de la següent manera:
- Recopilació
- Consideració
- Declaració.
- Execució.
Què és això
El propi procés pressupostari, d’acord amb les lleis, està regulat per les normes de dret per les activitats de diversos òrgans estatals, així com els participants en la redacció i la consideració de projectes, l’aprovació, l’execució, així com el control sobre l’execució dels pressupostos de diversos fons extrabugatoris estatals.
Els principis principals del procés pressupostari consideren que la regulació és el seu principal component, que és una redistribució parcial de les finances entre pressupostos de diversos nivells. La durada d’aquest procediment és de tres anys i mig, que normalment s’anomena període pressupostari.
Membres
Els participants en el procés pressupostari són:
- cap d'Estat;
- diversos òrgans de regulació monetària, autoritats executives i legislatives, així com de control financer local i estatal;
- els principals gestors de fons pressupostaris;
- fons extrabuggetaris propietat de l’estat.
Val la pena assenyalar que el concepte és força important per a aquest procés. exercici fiscal que pot coincidir amb el calendari, però en un nombre prou gran de països, es va canviar a l’1 de març o fins a l’1 d’abril.
Fites
El concepte i els principis del procés pressupostari es consideren l’etapa inicial d’aquest procediment, a l’hora d’elaborar, en el procés de les quals s’exposen qüestions com les polítiques monetàries i tributàries per al pròxim exercici, el pressupost previst, les principals tecnologies i indicacions per cobrir el dèficit, així com la posterior redistribució de les despeses entre. totes les parts del sistema.
A continuació, arriba una revisió que comença sis mesos abans que comenci l’aprovació legislativa. El concepte i els principis del procés pressupostari preveuen la participació en la consideració del govern, de les autoritats bancàries i financeres i financeres, així com dels ens locals. En última instància, l’òrgan legislatiu autoritzat revisa el pressupost en diverses lectures, fruit de la qual s’acorden totes les qüestions disputades. En aquest cas, es coordinen els interessos de tots els nivells de govern quant a despeses i ingressos. Quan el pressupost s’adopta per llei, es converteix en una llei nacional.
Després d’això, entra en vigor l’execució del pressupost: un procediment complex en el qual hi participen un gran nombre d’estructures, departaments i organitzacions. Després de finalitzar la recaptació d’ingressos, s’inicia la segona etapa: la implantació de les despeses necessàries. Com que el propi pressupost estatal no té despeses i només s’ocupa de la distribució de les finances entre diverses organitzacions, és important assegurar la correcta distribució dels seus fons.
Els principis del procés pressupostari a la Federació Russa preveuen, durant la consideració, una indicació exacta de qui deu i quants diners es deuen, per als quals s’elabora una llista. Amb l’ajut d’aquest quadre, es determinaran els destinataris i gestors de fons públics en el futur.
Execució de tresoreria
Una institució financera especialitzada especialitzada, el Tresor, organitza diversos processos pressupostaris, els comptes dels quals contenen tots els fons pressupostaris disponibles. L’existència d’aquesta institució és objectivament determinada pel fet que cal observar el principi d’unitat del lloc d’emmagatzematge, recollida i posterior pagament de fons.
Independentment de l’etapa, els principis del procés pressupostari preveuen diverses tasques principals d’aquesta institució:
- el manteniment de registres de pagaments i impostos;
- distribució d’ingressos entre diferents nivells de pressupostos;
- comptabilitzar ajornaments i prestacions proporcionades pels contribuents;
- liquidació mútua entre pressupostos;
- garantir una despesa eficient i orientada de fons;
- gestió de despeses i ingressos del pressupost estatal, que s’emmagatzema als comptes.
El procés pressupostari i les seves característiques
El concepte, els principis i les etapes del procés pressupostari, tot això es planteja des del punt de vista econòmic i jurídic.
Des d’un punt de vista econòmic, es tracta d’un procés en què s’indiquen els ingressos / despeses i l’assoliment del seu balanç, així com la mobilització d’ingressos i la implementació de despeses necessàries.
Des del punt de vista legal, el principi d’independència del procés pressupostari preveu la definició d’aquest concepte com a preparació, consideració, així com aprovació i posterior execució d’un pressupost d’un cert nivell.
En el transcurs de la seva aplicació, es proporciona la determinació dels possibles ingressos que es cobrin en forma de tota mena d’impostos o pagaments no tributaris. En aquesta fase, és important determinar com afecten aquests o aquells impostos a les activitats de determinades entitats empresarials, així com quina eficàcia tenen per assegurar la recepció de finances al pressupost.
El principi bàsic del procés pressupostari preveu el desenvolupament obligatori de les principals direccions de la política econòmica en el procés d’elaboració. Una avaluació de la quantitat de despeses pressupostàries requerides és inextricable amb una avaluació de les despeses necessàries, ja que el seu reconeixement comporta, en tot cas, un procediment per trobar fonts addicionals de finançament.
Membres
La legislació moderna estableix tots els conceptes i principis bàsics. Els participants al procés pressupostari segons la llei són els següents:
- President
- Duma d'Estat.
- Consell de la Federació
- Govern
- Ministeri d’Impostos
- Cambra de Comptes.
- Ministeri d'Hisenda.
- Banc Central.
- Els principals gestors i gestores del pressupost.
- Fons extrabuggetaris estatals.
Disseny
Els principis de creació del procés pressupostari preveuen el desenvolupament directe dels projectes de pressupostos federals pel Ministeri d’Hisenda, que té les competències següents:
- redacció amb posterior enviament al govern;
- intervenció en l'elaboració de diversos projectes de pressupostos per a fons estatals extrabugguntaris;
- representació de la part estatal en el procés de negociacions sobre la prestació de diversos préstecs del pressupost federal, que es realitza després de les instruccions pertinents del govern;
- recopilació d’un resum mural del pressupost pressupost federal;
- elaboració d’una previsió precisa del pressupost consolidat;
- desenvolupament d'un programa de préstecs governamentals interns i externs, que es porta a terme en nom del govern;
- cooperació amb diverses organitzacions internacionals financeres;
- auditories de finances de destinataris de fons del pressupost, incloses també destinatàries de préstecs, préstecs i garanties;
- el manteniment de registres estatals de deute extern i intern;
- gestió de deutes estatals;
- l'elaboració d'un informe sobre l'execució del pressupost consolidat establert;
- el manteniment d’un registre consolidat dels principals gestors i receptors de fons del pressupost, així com el registre de diverses organitzacions pressupostàries que els seus treballs es financin directament amb fons pressupostaris.
Els principis bàsics de construcció del procés pressupostari preveuen facultats especials del ministre de Finances relacionades amb la garantia del procediment d’execució del pressupost. En particular, es dedica a l’aprovació de la llista consolidada i els límits d’obligacions per als principals gestors, proporciona préstecs i també té dret a redistribuir l’assignació entre els principals distribuïdors i els articles de classificació econòmica i funcional dins del 10% de l’import aprovat. Entre altres coses, cal destacar que té dret a reduir les despeses pressupostàries no més d’un 5% del total d’ingressos aprovats.
Cal destacar que també el principi bàsic del procés pressupostari és la seva distribució en quatre etapes principals.
Creació de projectes
En la fase de compilació del projecte, en primer lloc, es desenvolupen plans i previsions addicionals per al desenvolupament del territori i diversos programes objectiu, municipis i sectors econòmics, així com la preparació de saldos consolidats, a partir dels quals, els òrgans executius autoritzats podran desenvolupar projectes pressupostaris.
Cal destacar que aquesta etapa és la prerrogativa exclusiva del govern, les autoritats locals i la branca executiva. El Ministeri d’Hisenda, així com diversos serveis financers de les entitats constituents de la Federació Russa, participen directament en la preparació dels projectes, i el procediment en si mateix es realitza no més tard de deu mesos abans de l’inici del proper exercici.
El govern organitza treballs en fase relacionats amb el disseny del pressupost federal. Dins el termini especificat, es fan previsions de desenvolupament social i econòmic, es determinen les indicacions principals de la futura política pressupostària, es determina el balanç de recursos econòmics i es calculen les xifres de control del projecte establert per al període especificat i altres documents. Els òrgans executius territorials participen en un estudi detallat i posterior coordinació dels indicadors de desenvolupament en els àmbits social i econòmic, així com en una aclarida de totes les xifres de control.
Aquesta etapa finalitza amb el fet que, fins al 26 d’agost d’aquest any, el govern hauria de plantejar el projecte de pressupost futur, així com tots els materials i documents relacionats que van ser presentats pel Ministeri d’Hisenda i altres òrgans executius federals. També intervé en l'aprovació del projecte de llei del pressupost per a la seva posterior presentació a la Duma.
Revisió i aprovació
Juntament amb el projecte de llei federal, el Govern també introdueix diversos projectes de lleis federals a la Duma de l'Estat. Després que el Duma hagi estat acceptat per a la seva consideració, aquest ha de ser enviat al Consell de la Federació, als comitès de la Duma, així com a altres assignatures de dret. iniciatives legislatives que es facin els suggeriments i comentaris necessaris, així com a la Cambra de Comptes per opinar.
Execució
Actualment s'està establint l'execució de tresoreria dels pressupostos dissenyats. Els diferents òrgans executius estan obligats a complir els principis d’organització del procés pressupostari i la seva execució, així com a gestionar els comptes i tots els mitjans disponibles. Els organismes indicats són una mena de caixers per a tots els destinataris i gestors de fons, i també fan pagaments a càrrec seu per compte i en nom de les institucions pertinents. L’execució pressupostària finalitza el 31 de desembre.
Últimes etapes
L’elaboració de l’informe és la quarta fase del procés pressupostari.
Al final de qualsevol exercici, el ministre d’Hisenda ordena que aquest any es tanqui i s’elabora un informe sobre l’execució del pressupost federal previst en general i, a més d’això, sobre tots els fons extrabugatoris individuals. A partir d’aquesta comanda, cada destinatari elabora un informe anual detallat sobre les seves despeses i ingressos i els principals directius participen en la consolidació i la síntesi d’informes d’aquelles institucions del seu departament.
L’actual Codi del pressupost estipula que cada any com a molt tard l’1 de juny, el Govern ha de presentar a la Cambra de Comptes i a la Duma de l’Estat un informe sobre com es duu a terme l’execució del pressupost federal establert per a un exercici determinat, presentant-lo en forma de llei. A més, la Cambra de Comptes es dedica a la verificació d’aquest informe i, finalment, conclou una conclusió que va a la Duma. Ja es dedica a la consideració de l'informe presentat pel Govern en el termini d'un mes i mig després de la publicació de la seva opinió a la Cambra de Comptes. En el procés de realització d’aquest procediment, els informes sobre l’execució són realitzats pels caps del Tresor Federal, així com directament del ministre d’Hisenda. L'informe de la Fiscalia sobre l'extensió de la legislació vigent i l'opinió del president de la cambra de comptes també se sent.
A partir dels resultats de la revisió de la conclusió i l’informe de la cambra de comptes, la Duma hauria de decidir l’aprovació o el rebuig de l’informe presentat. Entre altres coses, a cada etapa del procés pressupostari s'hauria de garantir el control financer municipal per part de les autoritats competents.
