Protimonopolní úřad. Federální protimonopolní služba Ruska

Stát protimonopolní politika má za cíl zajistit volnou hospodářskou soutěž na trhu. Pro realizaci tohoto úkolu byl vytvořen zvláštní federální institut.

Protimonopolní systém

Činnost povolené federální instance a její územní zastoupení jsou upravena normativním zákonem o daném odvětví. Tento právní dokument - 135-ФЗ - stanoví hlavní ustanovení týkající se ochrany hospodářské soutěže. Normativní akt definuje funkce oprávněných institucí, jejich pravomoci, povinnosti a práva. Dokument dále definuje odpovědnost subjektů porušujících požadavky zákona.

Institucionální úkoly

Antimonopolní organizace působící v zemi:

1. Zajišťují dohled nad dodržováním regulačních požadavků.
2. Identifikujte porušení.
3. Přijmout opatření k omezení hospodářské kriminality.
4. Přineste vinné entity ke spravedlnosti.
5. Zamezte nekalé soutěži a šíření monopolů.

Územní jednotky jsou podřízeny federálnímu institutu. Jejich činnost je upravena protimonopolními zákony a předpisy schválenými vyšší autoritou. Ten dává územním zastoupením odpovídající pravomoci v rámci své pravomoci.

Strukturální práce

135-ФЗ určuje následující pravomoci orgánů dohledu:

1. Zahájení a posuzování případů hospodářských trestných činů v oblasti hospodářské soutěže.
2. Vydávání podnikatelským subjektům, výkonným strukturám federální, regionální, místní úrovně a dalším institucím, které vykonávají příslušné funkce dohledu, mimorozpočtové fondy, úředníci, závazné požadavky. Protimonopolní úřad může například uložit společnosti povinnost převést do rozpočtu příjem získaný v souvislosti s porušením regulačních pravidel. Výkonná územní struktura může být nařízena ke změně nebo zrušení právního aktu, který je v rozporu s federálním dokumentem.
3. Zpřístupnit způsobem a případy stanovenými v regulačních předpisech odpovědnost občanů (včetně podnikatelů), právnických osob, úředníků, kteří narušili hospodářskou soutěž.
4. Zasílejte soudům soudy, prohlášení týkající se odhalených zločinů.
5. Zúčastněte se řízení o porušení / vymáhání regulačních požadavků.
6. Vytvořit dominantní postavení podnikatelského subjektu.
7. Udržujte registr podniků, jejichž podíl na trhu některých produktů je více než 35%.

Federální antimonopolní úřad má také právo vydávat normativní akty, poskytovat vysvětlení ohledně uplatňování právních požadavků platných v oblasti hospodářské soutěže.

Ekonomická koncentrace

Protimonopolní služba Ruska provádí předběžný a následný dohled nad různými typy činností podnikatelských subjektů. Jednou z klíčových oblastí práce ústavu je oblast ekonomické koncentrace. Antimonopolní zákon neposkytuje jasnou definici této oblasti. Regulační akt upravující ochranu hospodářské soutěže na finančních trzích interpretoval pojem „koncentrace kapitálu“. Považovalo se to za akvizici, fúzi finančních podniků, jejich nabytí akcií / aktiv / podílů na základním kapitálu druhé strany a třetími stranami.135-ФЗ definuje ekonomickou koncentraci jako transakce a jiné činnosti, jejichž výroba ovlivňuje stav hospodářské soutěže. Tuto interpretaci považují odborníci za poměrně neurčitou.

Protimonopolní kontrola

V čl. 27 normativního aktu upravujícího oblast ochrany hospodářské soutěže jsou identifikovány případy reorganizace a zakládání podniků se souhlasem dozorčí instituce. Protimonopolní úřad tedy musí vydat povolení, pokud je splněna jedna z následujících podmínek:

• se vyrábí fúze celková hodnota aktiv, jejichž v souladu s rozvahou k datu vykázání (poslednímu) dni předcházejícímu dni podání žádosti, je více než 3 miliardy rublů;
• celkový příjem těchto podniků (skupin jednotlivců) z prodeje produktů za kalendářní rok, který předcházel fúzi, je více než 6 miliard rublů;
• jeden z podniků má podíl konkrétního produktu na trhu více než 35%.

Vysvětlení

Celkové náklady na 3 miliardy rublů. a celkový příjem 6 miliard p. jednat jako kritéria pro získání souhlasu dozorčí instituce se připojit k jedné společnosti k druhé, vytvoření společnosti, pokud je základní kapitál splacen za akcie (akcie) nebo majetek jiné komerční právnické osoby. Při slučování finančních subjektů a vytváření komunikace. struktura za předpokladu, že její Spojené království je pokryto finančními aktivy fin. podnikům, musí antimonopolní úřad vydat povolení, pokud existuje nad celkovou hodnotou aktiv zřízených vládou po dohodě s centrální bankou. Jako kritérium pro získání souhlasu orgánu dozoru při zakládání obchodního podniku na úkor vlastnictví jiného podniku. firmy mají právo nakládat s akciemi nebo hlasovacími akciemi získanými vytvořenou společností.

Provádění transakcí s akciemi / akciemi obchodních společností

V čl. 28 federálního zákona č. 135 jsou identifikovány případy, kdy podniky musí získat souhlas dozorčí instituce k uzavírání smluv. Rozhodnutí je nezbytné, pokud celková hodnota aktiv podle nejnovějších zůstatků osob, které kupují akcie / akcie nebo majetek, a subjektů, u nichž byly získány, je více než 3 miliardy rublů. Protimonopolní úřad rovněž souhlasí s transakcemi, pokud je celkový zisk těchto subjektů z prodeje produktů za kalendářní rok končící více než 6 miliard rublů. Současně je však podle poslední rozvahy hodnota aktiv osoby, jejíž akcie / akcie / nemovitosti byly získány, více než 150 milionů rublů. nebo jedna z těchto entit je zahrnuta v registru. S předchozím souhlasem se tedy kupují akcie AO s hlasovacím právem, pokud nabyvatel získá právo nakládat s více než 25%, pokud dříve neměla takovou příležitost vůbec nebo jeho podíl byl menší než 25%. Tento požadavek se nevztahuje na zakladatele společnosti v době jejího založení.

§ 29

Definuje případy transakcí s akciemi, právy, aktivy finančních podniků, pro které je vyžadován souhlas antimonopolního úřadu. Povolení je nezbytné, pokud je hodnota akcií v souladu s poslední rozvahou vyšší než částka stanovená vládou a pro úvěrové instituce - Nejvyšší výkonný institut a centrální banka. S předchozím souhlasem kontrolního orgánu tedy akcie kupuje v LLC CC osoba (skupina subjektů), která vlastní alespoň 1/3, ale ne více než 50% kapitálu této společnosti, pokud po transakci získá osoba právo disponovat více než polovinou zásoby. Obecně jsou případy získání souhlasu antimonopolního orgánu, jak jsou definovány v článcích 28 a 29, podobné.

Další nabídky

Legislativa definuje případy, kdy před zahájením legálně důležitých opatření není vyžadován souhlas protimonopolní instituce.Normativní akt zároveň ukládá subjektům povinnost zaslat oznámení po uzavření příslušných transakcí, jsou-li splněny tyto podmínky:

1. K právně významným událostem dochází za účasti osob patřících do stejné skupiny.
2. Seznam subjektů, které jsou stranami vztahu, předložil každý účastník protimonopolnímu úřadu v ustavené podobě nejpozději 1 měsíc před transakcí. V tomto případě musí být důvody, pro které jsou osoby zařazeny do odpovídající skupiny, přiloženy k seznamu.
3. Seznam subjektů v době transakce se nezměnil ve srovnání s těmi, které byly před událostí podány orgánu dozoru.

Jiné případy oznámení

Jsou definovány v čl. 30 Federální zákon č. 135. V souladu se stanovenou normou kontrolní orgán musí být oznámeno komerčním podnikem o jeho založení v důsledku fúze, pokud celková hodnota aktiv v souladu s nejnovějšími účetními zůstatky nebo celkový výnos z prodeje produktů za kalendářní rok končící před začátkem období spojování podniků, jejichž práce v důsledku této události je ukončena, je více než 200 milionů p. V takovém případě musí být oznámení zasláno nejpozději 45 dnů po reorganizaci. Výjimkou jsou finanční společnosti. Subjekty pověřené povinností informovat orgán dohledu o transakcích a dalších úkonech, které podléhají antimonopolní kontrole, mají právo podat petici (místo oznámení), aby udělily souhlas s jejich prováděním autorizovanému orgánu. Ten je zase povinen zvážit obdržené odvolání.

Odpovědnost

Mezi hlavní důsledky porušení předpisů týkajících se předběžného získání souhlasu antimonopolní organizace a postupu pro poskytování příslušných oznámení by mělo patřit:

1. Likvidace obchodního podniku na návrh oprávněné instance.
2. Reorganizace společnosti ve formě oddělení nebo oddělení u soudu.
3. Uznávání neplatnosti dokončených transakcí na návrh orgánu dohledu.

Závěr

V souladu se zprávou o hlavních směrech a výsledcích práce Federální protimonopolní služby Ruské federace předložené vládě je strategickým úkolem protimonopolní služby zajistit volnou hospodářskou soutěž a potlačit monopolní činnost v rámci jednotné hospodářské oblasti. V souladu s tímto úkolem jsou formulovány klíčové oblasti práce ústavu. Mezi ně patří:

1. Vytváření podmínek pro normální rozvoj hospodářské soutěže v rámci činnosti podnikatelských subjektů, které nejsou přirozenými monopoly.
2. Potlačování a prevence negativních dopadů struktur místní a státní správy na fungování trhů, snižování rizika korupce při zadávání obecních a státních objednávek.
3. Zajištění rovného přístupu spotřebitelů ke službám, produktům a dílům, které realizují přirozené monopoly.

FAS má poradní sbor pro veřejnost. Zahrnuje zástupce neziskových společností, podnikatelských sdružení. Mezi funkce Rady patří sledování práce Federální protimonopolní služby, vypracování doporučení pro zlepšení legislativy a praxe prevence a potlačování porušování předpisů. Dozorčí institut také zaměstnává expertní skupiny ve specifických oblastech jeho fungování. Vedoucí protimonopolní služby je I. Yu. Artemyev.