Boj proti nezaměstnanosti. Státní politika boje proti nezaměstnanosti

Poměrně dlouhou dobu trh práce jako ekonomická kategorie byla vnímána jako jev, který je vlastní pouze v kapitalistických zemích. Nezaměstnanost byla vnímána jako důsledek specifických vztahů, které se odehrávaly v jejím rámci a objevily se v důsledku nekonečných rozporů práce a kapitálu.

Přechod na tržní hospodářství v naší zemi odhalil staré problémy zaměstnanosti. Přidal také řadu nových souvisejících se strukturální restrukturalizací naší ekonomiky, vznikem nového typu pracovních vztahů, které jsou způsobeny různými formami vlastnictví. Důsledkem toho bylo propuštění zaměstnanců z velkých podniků během přechodu na tržní vztahy a jejich doplnění řad nezaměstnaných. To, že tuto socio-ekonomickou kategorii vnímáme jako jev přechodného období, je však nepochybně mylné. Souvisí s ekonomickým vývojem, se změnou poptávky po práci a sociálním statusem samotného zaměstnance. A také s nevýhodami právní regulace trhu práce a souvisejících vztahů.

Je nemožné se zcela zbavit nezaměstnanosti, je však možné ji minimalizovat a zároveň zmírnit politické, sociální a etické důsledky nedostatečného poskytování zaměstnání pro zdatnou populaci.

Zaměstnanost a nezaměstnanost: teoretické aspekty

Druhá kategorie je nedílnou charakteristikou tržního hospodářství naší země. Nezaměstnanost je socioekonomický fenomén, ve kterém část pracující populace není zaměstnána v produkčním sektoru. Je to důsledek nadměrné nabídky práce nad poptávkou po ní.

Podíl nezaměstnaných závisí na míře ekonomického růstu a efektivnosti práce existující po určitou dobu, jakož i na míře, do jaké klasifikace a odborné dovednosti pracovníků odpovídají současné poptávce, stávající demografické situaci a státní politice zaměstnanosti.

Koncepty interpretace fenoménu nezaměstnanosti

Zastánci keynesiánského a klasického konceptu mají zcela opačné úhly pohledu. Posledně jmenovaný interpretuje tento koncept jako nedokonalost trhu práce (mikroekonomické důvody) a první z hlediska makroekonomie jako deficit agregované ekonomické poptávky.

Podle Keynesiánů se nezaměstnanost objevuje kvůli „rigiditě“ mezd. Se změnou křivky poptávky po práci, která je způsobena poklesem celkové agregátní poptávky v ekonomice, zůstává meze mezd beze změny. V tomto ohledu existuje mezera v úrovni nabídky a poptávky, která podléhá pevné mzdě.

Klasifikace dané kategorie

Existují 2 formy nezaměstnanosti:

1. Nucená (existuje přání a příležitost pracovat, ale neexistuje žádná nabídka, může to být spojeno se snížením objemu výroby).
2. Dobrovolná nebo očekávání nezaměstnanosti (v důsledku „rigidity“ výdělků a v důsledku nedostatku pracovních míst).

To jsou přesně formy nezaměstnanosti a existují i ​​její typy. Jsou uvedeny v následující tabulce.

• Funkční typ projevuje se v důsledku přesunu zaměstnanců z jednoho pracoviště na druhé. Je to důsledek krátkodobé dynamiky na trhu práce. Tento typ existuje kvůli zdlouhavému postupu při výběru personálu a úkolů. Funkční nezaměstnanosti je v zásadě nevyhnutelné. Je přítomen v každém ekonomickém systému.
• Sezónní typ K nezaměstnanosti dochází v důsledku výkyvů úrovně ekonomické aktivity v průběhu celého roku, které jsou pro některá průmyslová odvětví charakteristické.
• Institucionální typ projevil se kvůli nedostatečné efektivitě organizace trhu práce. Například kvůli neúplným informacím o dostupnosti současných volných pracovních míst.
• Strukturální nezaměstnanostve skutečnosti působí jako hloubková forma tření. Tento typ vzniká v důsledku dlouhodobé dynamiky v ekonomické struktuře, která vede k výraznému rozporu mezi existující kvalifikací nebo profesí pracovníků s kvalifikací nebo profesními požadavky nezbytnými pro konkrétní pracoviště. Lze také pozorovat územní strukturální nekonzistence. (Třecí typ a strukturální struktura jsou na první pohled docela podobné. V prvním případě nezaměstnaní mají dovednosti, které lze prodat, a ve druhém případě nemohou získat zaměstnání kvůli nedostatečné kvalifikaci.) že funkční nezaměstnanost je krátkodobá, strukturální nezaměstnanost je delší, a proto je považována za vážnější problém.)
• Nadměrná nabídka nezaměstnanosti - důsledek nerovnováhy na trhu práce (například v situaci, kdy je výše platu vyšší než stávající rovnováha). Tento typ je považován za vynucený, nevyvážený.
• Můžete také zdůraznit takovou změnu uvažovaného jevu, jako skryté (latentní) nezaměstnanost. Stručně řečeno, jedná se o lidi, kteří nejsou v určitém časovém bodě spojeni s ekonomicky aktivní populací. Do této kategorie by však rádi vstoupili za předpokladu, že mají vhodnou práci.

Typologie posuzované kategorie K. Marx

Jejím základem je schopnost nezaměstnaných opětovně vstoupit do pracovního prostředí z důvodu protažení tohoto jevu v čase. Podle K. Marxe tedy dochází k nezaměstnanosti:

• Tekoucí (periodické „odtlačování“ a „tahání“ práce na trhu práce).
• Stagnující (dlouhodobá nezaměstnanost, která se střídá s krátkodobým náhodným zaměstnáním). Nejčastěji pokrývá podíl pracovní síly, která je nejméně profesionálně vyškolená (nekvalifikovaní lidé, bývalé ženy v domácnosti atd.) A může trvat déle než jeden rok.

Přirozená úroveň nezaměstnanosti je zvláštní ideální úrovní tohoto sociálně-ekonomického jevu. V něm je umístěn ve specifickém rámci, v jehož rámci je dosaženo stavu požadované ekonomické stability a režimu podstatného efektivního růstu.

Přirozená úroveň nezaměstnanosti by měla odpovídat potenciálnímu HNP (maximální možný reálný objem hrubého národního produktu s plnou zaměstnaností jak pracovních, tak jiných zdrojů vhodných pro výrobu).

Interpretace pojmu zaměstnanost

Tuto kategorii lze dešifrovat jako soubor určitých ekonomických vztahů, které jsou spojeny s poskytováním pracovních míst, jakož i s účastí na rozsáhlé hospodářské činnosti.

Je obvyklé rozlišovat celou populaci na ekonomicky neaktivní a aktivní. Zaměstnanost nastiňuje velmi důležitý aspekt sociálního vývoje člověka, který je spojen s uspokojením jeho stávajících pracovních potřeb.Jako socio-ekonomická kategorie charakterizuje činnosti, které jsou spojeny s uspokojováním sociálních a osobních potřeb, nejsou v rozporu se zákonem a přinášejí výdělky osob (příjem z práce).

V souladu s ILO je občan, který nevykonává pracovní činnost, ale je schopen pracovat a aktivně jej hledá v posledních 4 týdnech, považován za nezaměstnaného.

Pokud jde o zaměstnané osoby, jedná se o osoby starší 16 let, které pracují za nájem za určitý poplatek nebo pro sebe (samostatná výdělečná činnost), jsou na dovolené nebo dočasně nevykonávají žádnou činnost z důvodu nemoci.

Klasifikace dané kategorie

Na základě kvalitativních a kvantitativních charakteristik přidělte zaměstnanost:

• plný (každý má práci);
• svobodně zvolené (právo na zaměstnání nebo nezaměstnanost);
• skryté (neoficiální vedlejší úlohy);
• kyvadlo (zaměstnanost a nezaměstnanost se neustále mění);
• produktivní nebo efektivní (přináší příjem pracovníkům);
• neúplný (funguje pouze část celé ekonomicky aktivní populace);
• sezónní (práce v určitých obdobích roku);
• pravidelné (střídavá práce a dokonce i doby odpočinku).

Podle ILO je tento fenomén tří kategorií:

• zaměstnaný (pracovní síla);
• nezaměstnaní (aktivní část populace v určitém časovém období);
• mimo pracovní sílu (zbytek obyvatelstva, který nemá zaměstnání, neprovádí pátrání, nevyjadřuje touhu pracovat, jakož i osoby, které nedosáhly produktivního věku).

Jakákoli vládní politika v boji proti nezaměstnanosti by tedy měla být prováděna dvěma směry:

1. Vývoj opatření ke stimulaci růstu pracovních míst.
2. Provádění opatření ke snížení propouštění.

Nezaměstnanost a inflace: Phillipsova křivka

Podle oficiálních údajů z průzkumu (leden 2009) je přibližně 61% Rusů přesvědčeno, že tyto dva jevy jsou hlavními problémy Ruska. Jejich vztah je vyjádřen Phillipsovou křivkou a je projevem cyklické povahy ekonomické stránky vývoje naší země.

Na obrázku níže tedy vidíte, že fáze recese (počátek poklesu cen) odráží nárůst nezaměstnanosti a fáze vzestupu (růst inflace) odráží její snížení. Vrchol ekonomické aktivity je doprovázen zrychleným oslabováním peněžní zásoby a nejnižší mírou nezaměstnanosti. Je vidět, že nezaměstnanost a inflace dosáhly své maximální úrovně na nejnižší a nejvyšší úrovni hospodářského cyklu. Ale v okamžiku, kdy se vytvoří „spodní“ cyklus, bude naopak indikátor uvažovaného negativního socioekonomického fenoménu nejvyšší a míra znehodnocení peněz - nejnižší.

O. Phillips zkoumal vztah mezi dynamikou míry inflace (tempo růstu w / w) a nezaměstnaností. Na ose x odložil procentuální míru růstu nezaměstnanosti (U) a na ose y mzdovou sazbu (W). Fáze obnovy: míra růstu inflace je vysoká a míra nezaměstnanosti je nízká (W₃; U₃). Fáze recese: tempo růstu platy jsou nízké a nezaměstnanost je vysoká (W₁; U₁). Střední pozice (W₂; U₂) odráží stát charakterizovaný udržitelným ekonomickým rozvojem (optimální poměr růstu mezd k nezaměstnanosti).

Státní regulace zaměstnanosti

Státní boj proti nezaměstnanosti se provádí prostřednictvím systému tlumičů sociálních šoků (ochranných zařízení), které slouží k zajištění bezpečnosti pracovníků (jeho ekonomické stránky). Prvním prvkem systému je regulace úrovně zaměstnanosti.

Boj státu proti nezaměstnanosti se omezuje na řešení problému dosažení plné zaměstnanosti v makroekonomickém rámci: zajištění rovnováhy zdatné části populace a požadovaného počtu pracovních míst pro ni.To vyžaduje formulaci a implementaci souboru příslušných opatření zaměřených na snížení úrovně uvažovaného sociálně-ekonomického jevu.

Opatření k boji proti nezaměstnanosti jsou různorodá. Liší se v závislosti na typu sociálně-ekonomického jevu.

Makroekonomická opatření pomáhají snižovat nezaměstnanost, která je způsobena nedostatkem poptávky (agregované). Cílená, jasně pevná politika umožní zvýšení této poptávky prostřednictvím růstu vládních výdajů, snížením daňových sazeb, v důsledku čehož se začne zvyšovat poptávka po práci, a tím i zaměstnanost.

V rámci měnové politiky lze zvýšením nabídky peněz snížit bankovní úrok, v důsledku čehož dojde ke zvýšení spotřebitelské poptávky, a tím i agregované poptávky. To nakonec povede ke zvýšení míry zaměstnanosti.

Mikroekonomická opatření - státní opatření přímo související s trhem práce, kterými můžete snížit úroveň cyklického i přirozeného typu tohoto jevu.

Státní boj proti nezaměstnanosti vede k uplatňování aktivních a pasivních opatření. První jsou zaměřeny na redukci míra nezaměstnanosti a druhý - zmírnit jeho negativní účinky.

Jak překonat tento negativní jev z pohledu státu?

Státní regulace je víceúrovňový proces, který obvykle sestává ze 3 úrovní. Každá z nich používá vhodné metody k boji proti nezaměstnanosti:

• makrolevel;
• regionální;
• mikroúrovni.

Nejvyšší výkonné a legislativní orgány na makroúrovni jsou vyzvány k řešení hlavních úkolů, jako jsou

1. Politika sociální podpory a zaměstnanosti nezaměstnaných. Patří mezi ně současné úkoly, jako je zlepšení ministerstva práce a sociálního rozvoje, včetně služeb zaměstnanosti a dalších struktur. Rozvoj jejich příslušných politik.
2. Koordinace demografických, migračních, sociálních politik s prioritami a cíli regulace trhu práce. Toho je dosaženo minimalizací odlivu utajovaných pracovníků do zahraničí, omezením nelegálních a nežádoucích forem imigrace, regulováním příjmu (ceny práce) a podporou zaměstnávání takové populace, jako jsou registrovaní uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby.
3. Koordinace strukturálních, zahraničních ekonomických, finančních a úvěrových, investičních politik za účelem regulace trhu práce. Zde by měla být zvážena rozhodnutí týkající se provádění státních objednávek a státních nákupů produktů, zejména infrastrukturních, sociálních, obranných a environmentálních, jakož i státních programů investiční orientace, státních dotací, půjček, dotací a daňových výhod, které by měly být zaměřeny na podporu a rozvoj výroby ( především v prioritních sektorech). Úkolem mimořádné důležitosti je regulace vztahů zahraniční ekonomické orientace v zájmu zvyšování zaměstnanosti.

Státní regulace na regionální úrovni by měla být prováděna ve stejných oblastech jako na makroúrovni a používat stejné metody boje proti nezaměstnanosti. Na této úrovni by měly být také vyvíjeny a prováděny programy v oblasti dopravy, výroby a bytové výstavby, zadávání veřejných zakázek na výrobky podniků jakékoli formy vlastnictví, poskytování půjček, daňové výhody, dotace společnostem zaměřeným na podporu a rozvoj produkce také v prioritních odvětvích. Právě na regionální úrovni jsou takové metody boje proti nezaměstnanosti účinnější, které se provádějí stimulací zemědělství, malých a individuálních podniků.

Jak se vypořádat s tímto jevem v Rusku?

Společná opatření pro všechny formy nezaměstnanosti zahrnují:

• výplata souvisejících dávek;
• vytváření účinných služeb zaměstnanosti.

Specifická opatření pro boj výhradně s frikčním typem nezaměstnanosti zahrnují:

• zlepšení systému shromažďování a poskytování informací o dostupnosti volných pracovních míst (nejen v rámci dané osady, ale také v jiných městech, regionech);
• vytváření vysoce specializovaných služeb v této oblasti.

Boj proti strukturální nezaměstnanosti zahrnuje následující opatření:

• vytváření veřejných služeb a institucí zaměřených na rekvalifikaci a rekvalifikaci zaměstnanců;
• stimulace činnosti soukromých služeb v této oblasti.

Prostředky boje proti cyklickému typu tohoto jevu jsou následující:

• vývoj a provádění stabilizačních politik zaměřených na prevenci závažných útlumů výroby a v důsledku toho na hromadnou nezaměstnanost;
• přijetí opatření k vytvoření dalších pracovních míst ve veřejném sektoru hospodářství.

Boj proti nezaměstnanosti v Rusku se provádí v souladu s prezidentským protikrizovým programem z roku 2009, jehož cílem je odstranit negativní dopady krize, napětí na trhu práce a snížit nezaměstnanost. Celková částka přidělená z rozpočtu na podporu regionálních trhů práce v roce 2010 činila 36,4 miliardy rublů. Podstatná část přidělených prostředků je zaměřena na provádění opatření pasivní povahy, konkrétně na výplatu náležitých dávek.

Boj proti nezaměstnanosti v naší zemi probíhá v rámci výše uvedeného programu, který zahrnuje řadu bodů:

1. Organizace komunitní služba. Takže v regionech byli v nich zaměstnáni ti, kteří ztratili svůj trvalý plat. Nejběžnější typy veřejných prací: terénní úpravy, opravy a restaurování kulturních památek, čištění ulic, služby veřejné dopravy.
2. Vytváření dalších pracovních míst (stimulace malých podniků).
3. Státní podpora poskytnutím půjčky pro vaše vlastní podnikání.
4. Výplata dávek. Minimální velikost dávky v nezaměstnanosti v naší zemi je 850 rublů, maximální - 4900 rublů. Průměrná hodnota tohoto příspěvku je 2700 rublů.
5. Činnosti na pomoc studentům (organizace stáží pro absolventy).
6. Poskytování rekvalifikačních příležitostí.

Navzdory skutečnosti, že výše uvedená opatření mají řadu nedostatků a vyžadují zlepšení, boj proti nezaměstnanosti do konce roku 2010 přinesl ovoce ve formě snížení nezaměstnanosti o 2,8%.