Veřejné práce: koncepce, typy, cíle, role. Organizace veřejných prací

V oblasti boje proti nezaměstnanosti je třeba upozornit na zvláštní úlohu veřejných prací. Působí jako jeden z běžných způsobů, jak přilákat občany k sociálně užitečné práci. Organizace veřejných prací má oproti jiným metodám boje proti nezaměstnanosti určité výhody. Zaprvé, částky takto zaměstnané občany jsou výrazně vyšší než dávky. Je také důležité, aby morální a psychický stav lidí vykonávajících komunitní službu byl mnohem lepší než u těch, kteří nejsou vůbec zaneprázdněni. V této formě zaměstnanosti pro podniky existuje určitá výhoda. Prostředky se vynakládají na konkrétní společensky užitečné činnosti, které společnosti přinášejí zisk. Podívejme se dále na to, co jsou veřejné práce.

Koncept

Každý nezaměstnaný občan má možnost uzavřít dočasnou (naléhavou) pracovní smlouvu. Je to pro takové lidi organizace veřejnosti funguje. Podniky je zase financují na vlastní náklady. Veřejné práce jsou druhy činností, které mají společensky užitečné zaměření. Jsou určeny k další materiální podpoře nezaměstnaných občanů. Doporučení pro veřejnou službu se vydává v centrech zaměstnanosti. Taková činnost je určena skutečnou sociální potřebou.

Předměty

K jeho realizaci obvykle nevyžaduje předběžné školení, zvláštní úroveň kvalifikace, speciální dovednosti. Výkonné orgány krajů a obcí mají pravomoc vytvářet podmínky pro přilákání občanů na veřejnou práci. Právo na účast na těchto činnostech jsou osoby registrované v centrech zaměstnanosti a hledající práci, i když nejsou registrovány v těchto službách, ale nejsou zaměstnány.

Legislativa stanoví preventivní příležitost k přilákání určitých kategorií k této činnosti. Obzvláště občané, kteří jsou registrováni u služby zaměstnanosti déle než šest měsíců, nezaměstnaní lidé, kteří nedostávají dávky, jsou primárně zasíláni na veřejné práce. V některých regionech je seznam subjektů, které mohou být zaměřeny na provádění společensky prospěšných činností, širší, než je definováno ve federálním zákoně č. 1032-1. Například podle odstavce 7 vyhlášky moskevské vlády č. 53 mohou být vnitřně vysídlené osoby, uprchlíci, lidé propuštěni z policejního oddělení a vojenské služby, jejich příbuzní, studenti a další, posláni na veřejnou službu. Pro ně platí obecná pravidla stanovená zákonem pro další kategorie občanů.

Činnosti

Postup, podle kterého se provádějí veřejné práce, je stanoven v nařízení schváleném vládou v roce 1997. Směrnice společensky užitečné činnosti jsou v tomto dokumentu zcela jasně a důkladně stanoveny. Ustanovení zejména definuje následující typy veřejných děl:

1. Stavba silnic, jejich údržba a opravy, pokládka kanalizací, vodovodů, plynu a jiných komunikačních sítí.
2. Provádění rekultivací zemědělské půdy, práce v lesnictví.
3. Zpracování, nákup, skladování zemědělských produktů.
4. Rekonstrukce, bydlení, sociokulturní zařízení, restaurování historických, architektonické památky, památkové rezervace, komplexy.
5. Osobní doprava v dopravě, práce v oblasti komunikací.
6. Bydlení a veřejné služby a spotřebitelské služby pro občany.
7. Krajinné a krajinářské úpravy, rozvoj turistických a rekreačních oblastí, lesnictví.
8. Poskytování péče o zdravotně postižené, nemocné, starší lidi.
9. Sběr a zpracování recyklovatelných odpadů a odpadu.
10. Poskytování relaxace a rekreace pro děti během prázdnin, údržba středisek a sanatorií.
11. Provádění společenských a kulturních akcí (festivaly, sport, sčítání lidu atd.).
12. Další dostupné společensky užitečné činnosti.

Důležité body

Nemůže fungovat jako placené veřejné práce na likvidaci přírodních katastrof, havárií, katastrof a jiných mimořádných situací, za jejichž provedení je nezbytný zvláštní výcvik, kvalifikace a odpovědnost. Odpovědnosti za zasílání podniků nezaměstnaných občanů do místních útvarů služeb zaměstnanosti. Stejné struktury informují lidi, kteří jsou u nich zaregistrováni, o typech veřejných prací, podmínkách, postupech, způsobu jejich provedení, peněžní odměně a výhodách. Služba zasílání osob do podniků je poskytována zdarma.

Specifika smlouvy

U osob, které jsou poslány na veřejnou službu, uzavírá zaměstnavatel příslušnou dohodu. Občan může v případě dočasného nebo trvalého zaměstnání ukončit smlouvu před plánovaným termínem. Doba, po kterou subjekt vykonává společensky užitečné činnosti, bude započítána do jeho seniority. Pracovní smlouva má řadu funkcí. Jsou určovány primárně specifiky činnosti. Smlouvu tohoto druhu lze uzavřít pouze s osobami, které jsou zařazeny na seznam stanovený zákonem. Současně federální divize služeb zaměstnanosti provádějí předběžný výběr personálu pro zaměstnavatele. V některých případech musí mít kandidát určitou kvalifikaci, aby mohl vykonávat určitou činnost.

Naléhavá povaha smlouvy

Komunitní služba není trvalá. Představují určitou dočasnou činnost stanovenou zákonem. V čl. 59 TC stanoví případy, kdy může zaměstnavatel uzavřít pracovní smlouvu na dobu určitou. Jedním z nich je návrh pracovních vztahů s osobami zaměřenými na výkon sociálně užitečných činností úřadem práce. Smlouva může být uzavřena jak z podnětu zaměstnavatele, tak z podnětu žadatele. Vzhledem k tomu, že cílem veřejných prací je zajistit dočasné zaměstnávání obyvatelstva, dodatečnou materiální podporu jednotlivcům, je naléhavá povaha smlouvy plně odůvodněna.

Nuance

Je třeba poznamenat, že subjekt najatý pro veřejnou službu není odhlášen a nadále dostává výhody od služby zaměstnanosti. Kromě toho se může jako účastník pracovních vztahů spolehnout na peněžní odměnu. Zákon však stanoví výjimku. Spočívá v tom, že při přijetí na veřejnou práci se příspěvek nevyplácí občanům, pro které je taková činnost považována za vhodnou. Mezi tyto osoby patří:

1. Dříve nebyl zaměstnán a bez povolání.
2. Během 1 roku před nástupem nezaměstnanosti byl propuštěn více než 1krát za disciplinární a jiná porušení.
3. Přestal jednat jako individuální podnikatelé.

Příležitosti pro zaměstnavatele a uchazeče o zaměstnání

Při uzavírání smlouvy poskytuje občan doporučení od služby zaměstnanosti. Při jeho vydání musí pověřený orgán zohlednit profesní a věkovou charakteristiku občana, jeho zdravotní stav. Kromě toho je nutný souhlas nezaměstnané osoby k provádění konkrétních činností.Při najímání subjekt předkládá, kromě směru, dokumenty, jejichž seznam je definován v 65 nákupních center. Zaměstnavatel musí následně s uchazečem uzavřít smlouvu.

Jak však praxe ukazuje, v některých případech zaměstnavatel odmítá najmout občana. K tomu může dojít z několika důvodů. Například uchazeč není vhodný pro zaměstnavatele v jeho profesních kvalitách. Jak je však uvedeno výše, veřejná služba nevyžaduje zvláštní kvalifikaci. V tomto ohledu se zdá, že odmítnutí nájemce by bylo v rozporu s předpisy. O odmítnutí zaměstnání se může odvolat uchazeč nebo služba zaměstnanosti.

Občan může zase odmítnout přijmout veřejnou službu nebo neuzavřít dohodu. Je však třeba si uvědomit, že pro řadu kategorií je taková činnost ze zákona považována za vhodnou. V důsledku toho mohou nastat důsledky. Podle ustanovení zákona „o zaměstnanosti“, pokud odmítnete 2 možnosti pro vhodné činnosti, může služba zaměstnanosti pozastavit výplatu dávek po dobu až 3 měsíců.

Zvláštní případy

Občan, který má určitou zkušenost s prací ve veřejném sektoru, může souhlasit s nabídkou služby zaměstnanosti, obrátit se na podnik, ale ve fázi vyjednávání odmítá formalizovat pracovní vztahy z důvodů, které jsou pro něj zásadní. Jak v tomto případě hodnotit jednání člověka? Bylo by jeho odmítnutí považováno za nepřijetí vhodné práce? Odpovědi na tyto otázky závisí na konkrétních okolnostech. Zejména je třeba zjistit, co přesně občanům nevyhovovalo. Je možné, že podmínky nabízené zaměstnavatelem byly v rozporu s zákoníkem práce nebo nebyly předem dohodnuty se službou zaměstnanosti. Při řešení situace je účast vydávajícího orgánu povinná.

Klíčové body ve smlouvě

Stejně jako v jakékoli jiné pracovní smlouvě by i v naléhavé dohodě o provádění veřejných prací měly být stanoveny základní podmínky pro provádění činností. Jedná se zejména o popis místa konání, jejich přímé pracovní funkce a také období, během kterého bude občan zaměstnán. Při neexistenci koordinace za uvedených podmínek nebude pracovní smlouva považována za uzavřenou. Jsou-li podmínky splněny oběma stranami, mohou stanovit další ustanovení dohody. Například smlouva může zahrnovat zkušební období. Pokud není výsledek uspokojivý, může být smlouva ukončena podle čl. 71 nákupní centrum.

Zdá se však, že stanovení zkušební doby je nepraktické. Obecně je komunitní služba přidělována na krátkou dobu. Pokud je aktivita sezónní, zkušební doba nemůže být delší než 2 týdny. Odměna osob provádějících veřejné práce se provádí podle obecných pravidel stanovených zákonem. Občané dostávají odměnu za skutečně provedené činnosti. Navíc jeho velikost nesmí být nižší než minimální mzda. Zaměstnavatel není oprávněn měnit klíčové podmínky smlouvy bez souhlasu zaměstnance.

Ukončení dohody

Pracovní vztahy lze ukončit z podnětu občana, pokud získal trvalé nebo dočasné zaměstnání. Smlouva se uzavírá dobrovolně, na stejném základě může být ukončena. Právní předpisy bohužel jasně nestanoví postup pro opětovné podepsání nebo ukončení smlouvy. Obecně platí v tomto případě obecné pravidlo. V souladu s tím je vydán příkaz k propuštění. Skutečnost ukončení činnosti se odráží v pracovní knize.

Komunitní služba: trest

Trestní zákon stanoví různé druhy sankcí za zločiny. Jedním z nich je komunitní služba.Trest se vykonává v místě bydliště odsouzené osoby v zařízeních, která jsou stanovena správními a správními orgány po dohodě s výkonnou inspekcí (UII). Subjekty jsou do činnosti zapojeny nejpozději do 15 dnů po obdržení příslušného soudního příkazu s kopií rozhodnutí (věty). Inspektorát vede záznamy o odsouzených, vysvětluje podmínky a postup při výkonu trestu. Kromě toho UII určuje činnosti, které budou entity provádět, koordinuje seznam objektů se správními a správními orgány. Povinnosti inspekce zahrnují také zajištění kontroly nad chováním odsouzených a vedení celkové evidence času, který strávili.

Klíčové podmínky

Realizace veřejných prací se provádí v zařízeních určených pro odsouzené osoby ve lhůtě stanovené soudem. Osoby provádějící činnosti jsou povinny dodržovat vnitřní pravidla v podniku, svědomitě se týkat úkolů, které jim byly přiděleny. V případě změny místa pobytu musí odsouzení tuto inspekci oznámit. Subjekty ve výkonu trestu a pobírání pracovní dovolené v hlavním podniku nejsou osvobozeny od veřejných prací. Pokud během společensky prospěšné činnosti dostane osoba dny odpočinku z důvodu nutnosti absolvovat výcvik, a to z dobrých rodinných nebo osobních důvodů, je pozastavena až do konce dovolené. Odsouzený to oznámí inspekci a předloží podpůrné dokumenty. Pokud při provádění veřejných děl nastanou okolnosti, jak jsou definovány v části 4 čl. 49 trestního zákona, UII zašle soudu podání o propuštění subjektu z následného výkonu trestu.

Výpočet časování

Doba trestu se stanoví v hodinách, během nichž osoba vykonává veřejnou službu. Délka zaměstnání nemůže být delší:

• 4 hodiny o víkendech a dnech, ve kterých odsouzený vykonává odbornou činnost v hlavním podniku nebo absolvuje výcvik;
• 2 hodiny v pracovní dny před nebo po ukončení studia / hlavní činnosti a na žádost subjektu - 4 hodiny

Doba zaměstnání v týdnu nesmí být kratší než 20 hodin. Čas pro nezletilé osoby, které vykonávají veřejnou službu, by neměl překročit 3 hodiny denně v těch dnech, kdy nestudují nebo nevykonávají pracovní povinnosti v hlavním podniku, a v jiné dny - 2 hodiny. aktivita pro dospívající je povolena nejvýše 3 dny v týdnu. Pokud existují dobré důvody, může UII umožnit odsouzené osobě pracovat během týdne méně hodin.

Povinnosti podnikové správy

Zajišťování kontroly činností subjektu je pověřen vedoucí organizace, ve které odsouzení vykonávají veřejnou službu. Administrace zejména zajišťuje, aby jednotlivci vykonávali specifické činnosti. Vedení podniku kromě toho informuje UII o počtu odpracovaných hodin nebo o úniku odsouzených z práce. V případě zranění subjektu, které je spojeno s jeho produkční činností, má nárok na náhradu škody způsobem stanoveným zákonem.

Odpovědnost odsouzených

Odsouzená osoba bude uznána jako veřejně škodlivé dílo, které se vyhýbá:

1. Neúčastnit se podniku bez dobrého důvodu více než 2krát po varování během celého období, které mu bylo připisováno.
2. Spáchal více než 2krát jiné pochybení.
3. Skryté vyhýbat se výkonu trestu.

U subjektů, které se škodlivě vyhýbají výkonu činnosti, která jim byla přičítána, se uplatňují přísnější trestní sankce.