Oficiální tajemství: typy a koncepce. Výklad spolkového zákona o úředním tajemství

V našem článku bychom chtěli hovořit o oficiálních tajemstvích. O tomto konceptu často slyšíme, ale co přesně to znamená, není zcela jasné. Podívejme se blíže na toto téma.

Typy tajemství

Všechna tajemství lze rozdělit do následujících typů:

1. Stát.
2. Komerční.
3. Služba.
4. Osobní.

První typ je samozřejmě nejvíce chráněný a chráněný - státní tajemství, protože jeho nedodržení může vést k narušení národní bezpečnosti. Podle definice ruského práva to může zahrnovat informace o zahraniční politice, hospodářské, zpravodajské, vojenské, pátrací činnosti státu.

Co je oficiální tajemství?

Zákon tento pojem jednoznačně nedefinuje. Při analýze normativních aktů však lze odhalit podstatu a znaky klasifikace údajů jako oficiálního tajemství.

Úředním tajemstvím jsou tedy informace, ke kterým mají přístup omezené zvláštní orgány, jakož i federální zákony (o příspěvcích obyvatelstva, informací o adopci, nemocech lidí). Zpravidla nepodléhá prozrazení, pokud si tyto údaje vyžádají příslušné orgány.

A teď pojďme mluvit o tom, co je oficiální a obchodní tajemství. Je mezi nimi rozdíl a co to je?

Existuje prezidentská vyhláška ze dne 6. března 1997 č. 188 „O schválení seznamu důvěrných informací“. V tomto dokumentu je tedy uvedeno, že rozdíl mezi těmito pojmy je v tom, že obchodní tajemství je to, že informace, které se přímo týkají obchodní činnosti, ale oficiální tajemství je ten přístup k informacím, ke kterému státní orgány omezují přístup.

K pochopení podstaty posledně jmenovaného pojmu je třeba odkázat na vyhlášku č. 1233, schválenou dne 03.11.94, která vysvětluje postup nakládání s úředními údaji. Cílem tohoto dokumentu je vyřešit všechny problémy, které se v souvislosti s těmito informacemi vyskytnou. Poskytuje vysvětlení razítko ochrany osobních údajů „Pro úřední potřeby“.

Ustanovení říká, že údaje o omezeném použití jsou klasifikovány jako neutajované informace, avšak údaje o činnostech podniku nemusí být v případě potřeby zveřejněny. Takový dokument dává příkaz vedoucím federálních výkonných služeb v rámci svých schopností identifikovat úředníky, kteří zase klasifikují servisní data jako omezenou distribuci, aby je chránili.

Můžeme tedy říci, že držiteli oficiálních tajemství mohou být všichni zaměstnanci, kteří jsou zaměstnanci státních orgánů výkonné, zákonodárné, soudní, jakož i všech podřízených struktur.

V každé organizaci je definován postup pro provádění úkolů a cílů, existuje systém podávání zpráv, kontrola dokumentů atd. Informace o takovém plánu lze nazvat oficiálním tajemstvím. Výše těchto informací je stanovena manažery.

Příklady tajných služeb

Daňové tajemství. Podle daňového řádu Ruské federace je daňovým tajemstvím jakákoli informace o daňových poplatnících, kterou obdrží daňové úřady. Údaje o osobě, pokud je podnikatelem, jsou také tajemstvím (osobní údaje).

V takovém případě se za zpřístupnění údajů považuje přenos nebo použití obchodních informací o poplatníkovi, o nichž se daňový úředník dozvěděl.V tomto případě je daňové tajemství obchodním tajemstvím.

Data přijatá vládními agenturami mají určitý režim ukládání a speciální technologie ochrany. Přístup k nim mají pouze někteří úředníci.

Úřední tajemství matriky

Důvěrné jsou rovněž informace, které se zaměstnanci rejstříku dozvěděly. Informace by se měly omezovat pouze na ty, kteří k tomu mají právo. Údaje o osobním stavu nepodléhají zveřejnění. Patří k nim narození, adopce, změna jména a příjmení, manželství nebo rozvod.

Vedení matriky může poskytovat informace o úkonech pouze na žádost soudu, státního zastupitelství, vyšetřovacích nebo vyšetřovacích orgánů. Jak vidíte, utajení záznamu lze také přičíst oficiálním tajemstvím. Obecně lze tomuto konceptu připsat téměř všechny informace a dokumentaci. Ani jediný dokument absolutně žádné organizace není určen k zvědavým očím.

Ochrana úředních tajemství

Musím říci, že oficiální informace a oficiální tajemství jsou někde velmi blízké pojmy. To může zahrnovat všechna důvěrná data, která cirkulují ve vládních orgánech. To by se však mělo vztahovat i na obchodní organizace. V jejich oběhu je také množství dokumentů. Tyto informace, které představují úřední tajemství, rovněž nesmějí být zveřejněny. Nestátní struktury by měly vypracovat svá ustanovení týkající se této koncepce.

Za tímto účelem můžete vytvořit dokument, ve kterém je uveden seznam cenných papírů s podpisovým razítkem „Pouze pro úřední použití“. Navíc každá jednotka může mít své vlastní postavení, protože není tajemstvím, že i různá oddělení mají přístup k různým dokumentům a informacím. To vše pak lze zredukovat na jediný seznam pro celou organizaci. Tímto způsobem lze organizovat ochranu důvěrnosti.

Musím říci, že razítko důvěrnosti se používá v mnoha zemích. Například v USA nějaké komerční informace který se během práce dostane k člověku.

Omezené informace

Kategorie „oficiální tajemství“ - informace, které nejsou předmětem prozrazení - zahrnuje takové dokumenty:

1. Legislativa týkající se právního postavení státních struktur, veřejná sdružení práva a majetek občanů země.
2. Informace o mimořádných situacích, nebezpečných environmentálních procesech a přírodních jevech, epidemiologická situace.
3. Struktura výkonných orgánů, jejich funkce, směry a formy implementace.
4. Pořadí posouzení předložených dokumentů.
5. Rozhodnutí o předložených příspěvcích.
6. Informace o rozpočtu a využití státních zdrojů, jakož i stavu ekonomiky.
7. Dokumentace, která se hromadí v archivech a informačních sítích organizací.

Obecně platí, že odborníci se obávají, že pojem „státní a oficiální tajemství“ zahrnuje ty informace, na jejichž základě je možné posoudit fakta o porušení zákona státními strukturami a jejich úředníky. Takové opomenutí umožňují úředníkům zcela omezit přístup k úředním vyšetřování práce státního aparátu a mnoha dalším nedostatkům. Přestože maximální otevřenost v této oblasti by mohla být hlavním stimulem pro zdravé fungování energetických struktur.

Podle nařízení vedení federálních výkonných organizací v rámci svých pravomocí stanoví kategorii úředníků, kteří jsou oprávněni přiřadit dokumenty nebo úřední informace omezené distribuční skupině, a tím zajistit jejich ochranu.

Tajné informace

Informace představující oficiální tajemství:

1. Údaje o řízení organizací a jejich zaměstnanců (odborné vlastnosti, rejstříky trestů, osobní údaje, adresy pobytu, pracovní zkušenosti).
2. Dokumentace o struktuře podniku, metodách jeho řízení a školení zaměstnanců.
3. Informace o kapitálových investicích, cenných papírech, bankovních účtech.
4. Informace o zdrojích financování, transakcích a smlouvách.
5. Důvěryhodnost podniku, stav jeho materiální a technické základny.

Zveřejnění oficiálních tajemství může organizaci přinést obrovské materiální a finanční škody a dokonce poškodit její pověst. Proto je jeho zachování nezbytnou podmínkou pro práci podniku.

Je zřejmé, že oficiální tajemství není státním tajemstvím, ale jeho právní režim je stanoven státními a nestátními subjekty.

Jaké informace by měly být klasifikovány jako oficiální tajemství?

Informace lze klasifikovat jako oficiální důvěrnost, pokud splňují následující kritéria:

1. Podle spolkového zákona odkazuje na oficiální informace o fungování státních struktur, jejichž přístup je přísně omezen kvůli oficiálním potřebám (takový zákon ještě nebyl vyvinut).
2. Jde o čistě důvěrné informace jiných osob (bankovní tajemství, obchodní tajemství, soukromí osobního života).
3. Není státní tajemství.
4. Obdrženo zaměstnancem státní struktury kvůli oficiálnímu použití.

Po analýze právních norem Art. 139 Občanský zákoník Ruské federace, jakož i vládní nařízení z roku 1994, mohou definovat oficiální tajemství jako důvěrné informace o práci vládních agentur, chráněné zákonem a omezené v přístupu z důvodu oficiální nezbytnosti.

Jsou možné i jiné možnosti.

Například, oficiální tajemství jsou nezařazená data, která jsou omezena v distribuci kvůli oficiální nezbytnosti v orgánech státního aparátu a podřízených jednotek.

Úřední zákon o mlčenlivosti

Dříve byla kategorie „oficiální tajemství“ použita k určení informací týkajících se „tajné“ známky a za její odhalení byla stanovena trestní odpovědnost. Nyní byl tento článek odstraněn z trestního zákoníku a jeho předchozí výklad se v právní oblasti nepoužívá, protože zákon o státním tajemství byl přijat v červenci 1993.

V současné době data z klasifikován jako „Tajný“ zadejte státní tajemství. Chtěl bych poznamenat, že použití takového krku je nepřijatelné pro dokumenty jiných než státních. To je uvedeno v § 8 zákona.

Občanský zákoník Ruska, který vstoupil v platnost v roce 1995, však stanoví pojem „oficiální tajemství“, dokonce byla označena kategorie „obchodní tajemství“. A to je velmi důležitý bod, který byl dříve zvažován v úplně jiném světle.

Článek 139 kodexu stanoví, že k úředním a obchodním tajemstvím dochází, pokud existují informace, které jsou ve finančním zájmu třetích stran. K těmto údajům neexistuje žádný volný přístup a jejich zákonný vlastník přijímá nezbytná opatření k zachování důvěrnosti.

Tyto informace jsou navíc chráněny Kodexem a dalšími zákony.

Existuje také návrh federálního zákona „o obchodních tajemstvích“, ve kterém je plánováno zajistit zachování úředních tajemství při předávání dokumentů označených „obchodní tajemství“ státním strukturám (článek 18, návrh zákona).

Jeho zveřejnění stanoví trestní odpovědnost trestního zákona, na rozdíl od komerčních (čl. 183).

Pokud bylo dříve možné oficiální tajemství rozdělit na dva typy, z nichž jeden byl klasifikován jako „tajemství“ a druhý byl komerčním tajemstvím, nyní takové rozdělení nedává smysl. Obecně lze v zákoně nalézt až šedesát pět druhů tajemství. Faktem však je, že mnoho z nich znamená téměř totéž, ať už jsou jejich významy tak úzce propojené, že je obtížné je oddělit, nebo se jedná o zvláštní případy obecnějších pojmů.

Co ohrožuje zveřejnění oficiálních údajů?

Zveřejnění informací, které představují úřední tajemství, vede k správní nebo trestní odpovědnosti.Vše záleží na okolnostech porušení.

Správní trest

Úřední tajemství - informace, které nejsou předmětem prozrazení. Za jeho porušení mohou být správní úředníci zodpovědní, kteří porušili důvěrnost informací.

Článek 15.21 zákoníku o správních deliktech Ruské federace stanoví v těchto případech pokutu ve výši třicet tisíc rublů až padesát, jakož i zbavení funkce na dobu jednoho až dvou let.

Trestní odpovědnost

V trestním zákoníku Ruské federace existuje několik pravidel týkajících se odpovědnosti za nedodržování úředních tajemství:

1. Zveřejňování informací o adopci (článek 155 trestního zákoníku Ruska). Je poskytována pokuta až osmdesát tisíc rublů nebo trest odnětí svobody až na čtyři měsíce.
2. Zveřejňování údajů o činnostech prováděných s ohledem na soudce nebo účastníka trestního řízení (článek 311 trestního zákoníku Ruské federace). Mohou být uplatněny sankce až do dvou set tisíc rublů nebo odnětí svobody až na pět let.
3. Zveřejňování informací o bezpečnosti zaměstnanců vymáhání práva (Článek 320 trestního zákoníku Ruska). Sankce jsou stejné jako v článku 311.

Důležitým bodem je, že postavení státního zaměstnance nebo zaměstnance donucovacích orgánů znamená nemožnost jeho zaměstnání osobou, která má rejstřík trestů. To znamená, že osoba, která porušila oficiální tajemství, je automaticky propuštěna z negativních důvodů.