Der Kampf gegen die Arbeitslosigkeit. Staatspolitik zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit

Ziemlich lange Zeit Arbeitsmarkt als wirtschaftliche Kategorie wurde als Phänomen wahrgenommen, das nur kapitalistischen Ländern innewohnt. Arbeitslosigkeit wurde als Folge spezifischer Beziehungen gesehen, die innerhalb ihres Rahmens stattfanden und aufgrund der endlosen Widersprüche von Arbeit und Kapital auftraten.

Der Übergang zu einer Marktwirtschaft in unserem Land hat die alten Probleme der Beschäftigung aufgedeckt. Er fügte auch eine Reihe von Neuerungen hinzu, die sich auf die strukturelle Umstrukturierung unserer Wirtschaft beziehen, die Entstehung einer neuen Art von Arbeitsbeziehungen, die durch verschiedene Formen des Eigentums verursacht werden. Die Folge davon war die Entlassung von Mitarbeitern aus großen Unternehmen während des Übergangs zu Marktbeziehungen und deren Auffüllung in die Reihen der Arbeitslosen. Es ist jedoch zweifellos falsch, diese sozioökonomische Kategorie als Phänomen einer Übergangszeit zu betrachten. Es ist verbunden mit der wirtschaftlichen Entwicklung, mit einer Veränderung der Arbeitsnachfrage und des sozialen Status des Arbeitnehmers. Und auch mit den Nachteilen der gesetzlichen Regulierung des Arbeitsmarktes und den damit verbundenen Beziehungen.

Es ist unmöglich, die Arbeitslosigkeit vollständig zu beseitigen, aber es ist möglich, sie zu minimieren und gleichzeitig die politischen, sozialen und ethischen Folgen der unzureichenden Bereitstellung von Arbeitsplätzen für die arbeitsfähige Bevölkerung auszugleichen.

Beschäftigung und Arbeitslosigkeit: Theoretische Aspekte

Die zweite Kategorie ist ein wesentliches Merkmal der Marktwirtschaft unseres Landes. Arbeitslosigkeit ist ein sozioökonomisches Phänomen, bei dem ein Teil der Erwerbsbevölkerung nicht im Produktionssektor beschäftigt ist. Dies ist eine Folge des Überangebots an Arbeitskräften gegenüber der Nachfrage nach Arbeitskräften.

Der Anteil der Arbeitslosen hängt von der wirtschaftlichen Wachstumsrate und der Arbeitseffizienz ab, die für einen bestimmten Zeitraum bestehen, sowie davon, inwieweit die Einstufung und die beruflichen Fähigkeiten der Arbeitnehmer der aktuellen Nachfrage, der bestehenden demografischen Situation und der staatlichen Beschäftigungspolitik entsprechen.

Konzepte zur Interpretation des Phänomens der Arbeitslosigkeit

Befürworter des keynesianischen und des klassischen Konzepts haben völlig entgegengesetzte Standpunkte. Letztere interpretieren diesen Begriff als eine Unvollkommenheit des Arbeitsmarktes (mikroökonomische Gründe) und erstere aus makroökonomischer Sicht als ein Defizit der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage.

Laut Keynesianern tritt Arbeitslosigkeit aufgrund der "Starrheit" der Löhne auf. Bei einer Verschiebung der Arbeitsnachfragekurve, die durch den Rückgang der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage verursacht wird, bleibt die Gehaltsschwelle unverändert. In dieser Hinsicht gibt es eine Lücke zwischen Angebot und Nachfrage, die von einem festen Gehalt abhängig ist.

Klassifizierung der betreffenden Kategorie

Es gibt zwei Formen der Arbeitslosigkeit:

1. Gezwungen (es gibt einen Wunsch und eine Gelegenheit zu arbeiten, aber es gibt kein Angebot, es kann mit einem Rückgang der Produktionsmengen verbunden sein).
2. Freiwillige oder Arbeitslosenerwartungen (das Ergebnis der "Starrheit" des Verdienstes und infolgedessen des Mangels an Arbeitsplätzen).

Dies sind genau die Formen der Arbeitslosigkeit, und es gibt auch ihre Arten. Sie sind in der folgenden Tabelle dargestellt.

• Funktioneller Typ manifestiert sich als Folge der Bewegung von Mitarbeitern von einem Arbeitsplatz zum anderen. Dies ist eine Folge der kurzfristigen Dynamik auf dem Arbeitsmarkt. Dieser Typ existiert aufgrund des langwierigen Verfahrens zur Auswahl von Personal und Arbeitsplätzen. Eine funktionierende Arbeitslosigkeit ist grundsätzlich nicht zu vermeiden. Es ist in jedem Wirtschaftssystem vorhanden.
• Saisonale Art Arbeitslosigkeit tritt aufgrund von Schwankungen der Wirtschaftstätigkeit im Laufe des Jahres auf, die für einige Branchen charakteristisch sind.
• Institutioneller Typ manifestiert sich aufgrund der mangelnden Effizienz der Arbeitsmarktorganisation. Zum Beispiel aufgrund unvollständiger Informationen über die Verfügbarkeit von aktuellen Stellenangeboten.
• Strukturelle ArbeitslosigkeitIn der Tat wirkt es als eine tiefgreifende Form der Reibung. Dieser Typ ergibt sich aus einer langfristigen Dynamik in der Wirtschaftsstruktur, die zu einer erheblichen Diskrepanz zwischen den vorhandenen Qualifikationen oder dem Beruf der Arbeitnehmer mit den für einen bestimmten Arbeitsplatz erforderlichen Qualifikationen oder beruflichen Anforderungen führt. Es können auch territoriale strukturelle Inkonsistenzen beobachtet werden. (Reibungstyp und Struktur sind auf den ersten Blick ziemlich ähnlich. Im ersten Fall verfügen die Arbeitslosen über Fähigkeiten, die verkauft werden können, und im zweiten Fall können sie aufgrund unzureichender Qualifikationen nicht sofort eine Arbeit finden. Wir können also sagen funktionale Arbeitslosigkeit ist kurzfristig, strukturelle Arbeitslosigkeit ist zeitlich länger, weshalb sie als schwerwiegenderes Problem angesehen wird.)
• Arbeitslosigkeit Überangebot - eine Folge des Ungleichgewichts auf dem Arbeitsmarkt (zum Beispiel in einer Situation, in der das Lohnniveau über dem bestehenden Gleichgewicht liegt). Dieser Typ gilt als erzwungen, nicht im Gleichgewicht.
• Sie können auch eine solche Variation des betrachteten Phänomens hervorheben, wie versteckt (latente) Arbeitslosigkeit. Kurz gesagt, es handelt sich um Personen, die zu einem bestimmten Zeitpunkt nicht mit der wirtschaftlich aktiven Bevölkerung verwandt sind. Sie möchten jedoch in diese Kategorie aufgenommen werden, sofern sie mit geeigneten Arbeiten ausgestattet sind.

Typologie der betrachteten Kategorie von K. Marx

Ihre Grundlage ist die Fähigkeit der Arbeitslosen, aufgrund der zeitlichen Ausdehnung dieses Phänomens wieder in das Arbeitsumfeld einzutreten. Also, nach K. Marx, passiert Arbeitslosigkeit:

• Fließen (periodisches „Wegschieben“ und „Ziehen“ von Arbeitskräften auf dem Arbeitsmarkt).
• Stagnierend (Langzeitarbeitslosigkeit, die sich mit kurzfristiger zufälliger Beschäftigung abwechselt). Am häufigsten wird der Anteil der am wenigsten ausgebildeten Arbeitskräfte (ungelernte Menschen, ehemalige Hausfrauen usw.) erfasst, der länger als ein Jahr dauern kann.

Die natürliche Arbeitslosigkeit ist ein besonderes Idealniveau für dieses sozioökonomische Phänomen. Es ist in einen spezifischen Rahmen eingebettet, in dessen Rahmen ein Zustand der erforderlichen wirtschaftlichen Stabilität und ein Regime eines substanziellen effektiven Wachstums erreicht werden.

Das natürliche Niveau der Arbeitslosigkeit sollte dem potenziellen BSP entsprechen (dem maximal möglichen realen Volumen des Bruttosozialprodukts bei Vollbeschäftigung sowohl der Arbeitskräfte als auch anderer für die Produktion geeigneter Ressourcen).

Interpretation des Beschäftigungsbegriffs

Diese Kategorie kann als die Gesamtheit bestimmter wirtschaftlicher Beziehungen verstanden werden, die mit der Bereitstellung von Arbeitsplätzen sowie mit der Teilnahme an umfangreichen wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden sind.

Es ist üblich, die gesamte Bevölkerung in wirtschaftlich inaktive und aktive zu unterscheiden. Die Beschäftigung umreißt einen sehr wichtigen Aspekt der sozialen Entwicklung des Menschen, der mit der Befriedigung seiner bestehenden Arbeitsbedürfnisse verbunden ist.Als sozioökonomische Kategorie kennzeichnet sie Tätigkeiten, die mit der Befriedigung sozialer und persönlicher Bedürfnisse verbunden sind, nicht dem Gesetz widersprechen und dem Menschen ein Einkommen (Arbeitseinkommen) bringen.

Gemäß der IAO wird ein Bürger, der keine Erwerbstätigkeit ausübt, aber arbeitsfähig ist und in den letzten 4 Wochen aktiv danach sucht, als arbeitslos anerkannt.

Bei den Erwerbstätigen handelt es sich um Personen über 16 Jahren, die gegen eine bestimmte Gebühr oder für sich selbst (Selbstständigkeit) beschäftigt sind, im Urlaub sind oder vorübergehend keine krankheitsbedingte Tätigkeit ausüben.

Klassifizierung der betreffenden Kategorie

Verteilen Sie die Beschäftigung auf der Grundlage der qualitativen und quantitativen Merkmale:

• voll (jeder hat Arbeit);
• frei gewählt (das Recht auf Beschäftigung oder Arbeitslosigkeit);
• versteckte (inoffizielle Nebenjobs);
• Pendel (Beschäftigung und Arbeitslosigkeit wechseln sich ständig ab);
• produktiv oder effizient (bringt Arbeitseinkommen);
• unvollständig (nur ein Teil der gesamten Erwerbsbevölkerung arbeitet);
• saisonal (Arbeit zu bestimmten Zeiten des Jahres);
• periodisch (abwechselnde Arbeit und sogar Ruhezeiten).

Nach Angaben der IAO handelt es sich um ein Phänomen in drei Kategorien:

• angestellt (Arbeitskräfte);
• arbeitslos (der aktive Teil der Bevölkerung in einem bestimmten Zeitraum);
• außerhalb der Erwerbsbevölkerung (der Rest der Bevölkerung, der keine Beschäftigung hat, keine Suche durchführt, keinen Wunsch nach Arbeit zum Ausdruck bringt, sowie Personen, die das Erwerbsalter nicht erreicht haben).

Daher sollte jede Regierungspolitik zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit in zwei Richtungen erfolgen:

1. Entwicklung von Maßnahmen zur Förderung des Beschäftigungswachstums.
2. Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung von Entlassungen.

Arbeitslosigkeit und Inflation: Phillips-Kurve

Nach den offiziellen Daten der Umfrage (Januar 2009) sind sich ungefähr 61% der Russen sicher, dass diese beiden Phänomene die Hauptprobleme Russlands sind. Ihre Beziehung wird durch die Phillips-Kurve ausgedrückt und ist Ausdruck der Zyklizität der wirtschaftlichen Seite der Entwicklung unseres Landes.

Die folgende Abbildung zeigt, dass die Rezessionsphase (Beginn eines Preisverfalls) einen Anstieg der Arbeitslosigkeit und die Aufwärtsphase (Inflationswachstum) einen Rückgang der Arbeitslosigkeit widerspiegelt. Der Höhepunkt der Wirtschaftstätigkeit geht mit einer beschleunigten Abwertung der Geldmenge und der niedrigsten Arbeitslosenquote einher. Es ist zu erkennen, dass Arbeitslosigkeit und Inflation am tiefsten bzw. höchsten Punkt des Konjunkturzyklus ihren Höchststand erreichen. Im Gegensatz dazu ist der Indikator für das negative sozioökonomische Phänomen an dem Punkt, an dem der „Boden“ des Zyklus gebildet wird, am höchsten und die Rate der Geldentwertung am niedrigsten.

O. Phillips untersuchte den Zusammenhang zwischen der Dynamik der Inflationsrate (Wachstumsrate w / w) und der Arbeitslosigkeit. Auf der Abszissenachse legte er die prozentuale Wachstumsrate der Arbeitslosigkeit (U) und auf der Ordinatenachse die Lohnrate (W) beiseite. Erholungsphase: Inflationswachstum ist hoch und Arbeitslosenquote ist niedrig (W₃; U₃). Rezessionsphase: Wachstumsrate Die Gehälter sind niedrig und die Arbeitslosigkeit hoch (W & sub1 ;; U & sub1;). Die mittlere Position (W₂; U₂) spiegelt einen Staat wider, der durch eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung gekennzeichnet ist (das optimale Verhältnis von Lohnwachstum zu Arbeitslosigkeit).

Staatliche Regelung der Beschäftigung

Der staatliche Kampf gegen die Arbeitslosigkeit wird durch ein System sozialer Stoßdämpfer (Schutzvorrichtungen) geführt, die zur Gewährleistung der Sicherheit der Arbeitnehmer (ihrer wirtschaftlichen Seite) eingesetzt werden. Das erste Element des Systems ist die Regulierung des Beschäftigungsniveaus.

Der Kampf des Staates gegen die Arbeitslosigkeit reduziert sich auf die Lösung des Problems der Vollbeschäftigung im makroökonomischen Rahmen: Gewährleistung des Gleichgewichts zwischen dem arbeitsfähigen Teil der Bevölkerung und der dafür erforderlichen Anzahl von Arbeitsplätzen.Dies erfordert die Formulierung und Durchführung einer Reihe einschlägiger Maßnahmen zur Verringerung des Ausmaßes des in Betracht gezogenen sozioökonomischen Phänomens.

Die Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit sind vielfältig. Sie variieren je nach Art des sozioökonomischen Phänomens.

Makroökonomische Maßnahmen tragen zum Abbau der Arbeitslosigkeit bei, die durch Nachfragemangel verursacht wird (aggregiert). Eine zielgerichtete, klar festgelegte Politik wird es ermöglichen, diese Nachfrage durch das Wachstum der Staatsausgaben und die Senkung der Steuersätze zu steigern, wodurch die Nachfrage nach Arbeitskräften und dementsprechend auch die Beschäftigung zunehmen wird.

Im Rahmen der Geldpolitik können durch die Erhöhung des Geldangebots die Bankzinsen gesenkt werden, wodurch die Verbrauchernachfrage und damit die Gesamtnachfrage steigen wird. Letztendlich wird dies zu einer Erhöhung der Beschäftigungsquote führen.

Mikroökonomische Maßnahmen - staatliche Maßnahmen in direktem Zusammenhang mit dem Arbeitsmarkt, mit denen Sie die konjunkturelle und die natürliche Art dieses Phänomens verringern können.

Der staatliche Kampf gegen die Arbeitslosigkeit führt zur Anwendung aktiver und passiver Maßnahmen. Die ersten zielen darauf ab, zu reduzieren Arbeitslosenquote und die zweite - um seine negativen Auswirkungen zu mildern.

Wie kann dieses negative Phänomen aus staatlicher Sicht überwunden werden?

Die staatliche Regulierung ist ein mehrstufiger Prozess, der in der Regel aus drei Stufen besteht. Jeder von ihnen wendet die entsprechenden Methoden zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit an:

• Macrolevel;
• regional;
• Mikroebene.

Die höchsten Exekutiv- und Gesetzgebungsbehörden auf Makroebene sind aufgefordert, die Hauptaufgaben zu lösen, wie z.

1. Die Politik der sozialen Unterstützung und Beschäftigung von Arbeitslosen. Dazu gehören aktuelle Aufgaben wie die Verbesserung des Ministeriums für Arbeit und soziale Entwicklung, einschließlich des Arbeitsamtes und anderer Strukturen. Entwicklung ihrer kompetenten Politik.
2. Koordinierung der demografischen, migrations- und sozialpolitischen Maßnahmen mit den Prioritäten und Zielen der Arbeitsmarktregulierung. Dies wird durch die Minimierung des Abflusses von klassifiziertem Personal ins Ausland, die Begrenzung illegaler und unerwünschter Einwanderungsformen, die Regulierung des Einkommens (Arbeitspreise) und die Förderung der Beschäftigung einer solchen Bevölkerung als registrierte Flüchtlinge und Binnenvertriebene erreicht.
3. Koordinierung der Struktur-, Außenwirtschafts-, Finanz- und Kreditpolitik sowie der Investitionspolitik zur Regulierung des Arbeitsmarktes. Hierbei sollten Entscheidungen über die Durchführung staatlicher Aufträge und den staatlichen Kauf von Produkten, insbesondere für Infrastruktur-, Sozial-, Verteidigungs- und Umweltzwecke, sowie über staatliche Programme zur Investitionsorientierung, staatliche Subventionen, Darlehen, Subventionen und Steuervorteile, die auf die Förderung und Entwicklung der Produktion abzielen sollen, erwogen werden ( vor allem in vorrangigen Sektoren). Eine Aufgabe von außerordentlicher Bedeutung ist die Regelung der außenwirtschaftlichen Beziehungen im Interesse der Beschäftigungssteigerung.

Die staatliche Regulierung auf regionaler Ebene sollte in denselben Bereichen wie auf Makroebene erfolgen und dieselben Methoden zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit anwenden. Auf dieser Ebene sollten auch Programme für Verkehr, Produktion und Wohnungsbau, öffentliche Beschaffung von Produkten von Unternehmen jeglicher Eigentumsform, Gewährung von Darlehen, Steuervergünstigungen und Subventionen für Unternehmen entwickelt und durchgeführt werden, die die Produktion auch in vorrangigen Sektoren unterstützen und entwickeln sollen. Auf regionaler Ebene sind solche Methoden zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit wirksamer, die durch die Stimulierung der Landwirtschaft, kleiner und einzelner Unternehmen umgesetzt werden.

Wie mit diesem Phänomen in Russland umgehen?

Gemeinsame Maßnahmen für alle Formen der Arbeitslosigkeit sind:

• Auszahlung der damit verbundenen Leistungen;
• die Bildung effektiver Arbeitsverwaltungen.

Spezifische Maßnahmen zur ausschließlichen Bekämpfung der Reibungsarbeitslosigkeit umfassen:

• Verbesserung des Systems zur Erfassung und Bereitstellung von Informationen über die Verfügbarkeit von Stellenangeboten (nicht nur innerhalb der jeweiligen Siedlung, sondern auch in anderen Städten und Regionen);
• die Bildung von hochspezialisierten Dienstleistungen in diesem Bereich.

Der Kampf gegen die strukturelle Arbeitslosigkeit umfasst folgende Maßnahmen:

• die Bildung von öffentlichen Diensten und Einrichtungen, die sich auf die Umschulung und Umschulung von Personal konzentrieren;
• Anregung der Aktivitäten privater Dienstleistungen in diesem Bereich.

Mittel zur Bekämpfung des zyklischen Typs dieses Phänomens sind wie folgt:

• die Entwicklung und Umsetzung von Stabilisierungsstrategien zur Verhinderung schwerwiegender Produktionsrückgänge und infolgedessen der Massenarbeitslosigkeit;
• Ergreifen von Maßnahmen zur Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze im öffentlichen Sektor der Wirtschaft.

Die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit in Russland erfolgt im Einklang mit dem Anti-Krisen-Programm des Präsidenten von 2009, mit dem die negativen Auswirkungen der Krise sowie die Spannungen auf dem Arbeitsmarkt beseitigt und die Arbeitslosigkeit verringert werden sollen. Der Gesamtbetrag aus dem Haushalt zur Unterstützung der regionalen Arbeitsmärkte belief sich im Jahr 2010 auf 36,4 Milliarden Rubel. Ein wesentlicher Teil der zugewiesenen Mittel ist für die Durchführung passiver Maßnahmen bestimmt, nämlich für die Zahlung fälliger Leistungen.

Die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit in unserem Land erfolgt im Rahmen des oben genannten Programms, das eine Reihe von Punkten umfasst:

1. Organisation Zivildienst. In den Regionen waren also diejenigen angestellt, die ihr festes Gehalt verloren hatten. Die häufigsten Arten von öffentlichen Arbeiten: Landschaftsgestaltung, Reparatur und Restaurierung von Kulturdenkmälern, Straßenreinigung, öffentliche Verkehrsmittel.
2. Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze (Förderung von Kleinunternehmen).
3. Staatliche Unterstützung durch Ausgabe eines Darlehens für Ihr eigenes Unternehmen.
4. Die Zahlung von Leistungen. Mindestgröße Arbeitslosengeld In unserem Land ist 850 Rubel., das Maximum - 4900 Rubel. Der Durchschnittswert dieser Zulage beträgt 2700 Rubel.
5. Aktivitäten zur Unterstützung der Studierenden (Organisation von Praktika für Absolventen).
6. Umschulungsmöglichkeiten.

Trotz der Tatsache, dass die oben genannten Maßnahmen eine Reihe von Mängeln aufweisen und verbesserungsbedürftig sind, hat die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit bis Ende 2010 Früchte getragen, und zwar in Form einer Verringerung der Arbeitslosigkeit um 2,8%.