La lucha contra el desempleo. Política estatal para combatir el desempleo

Un período de tiempo bastante largo mercado laboral como categoría económica se percibió como un fenómeno inherente solo en los países capitalistas. El desempleo fue visto como una consecuencia de relaciones específicas que tuvieron lugar dentro de su marco y aparecieron debido a las interminables contradicciones del trabajo y el capital.

La transición a una economía de mercado en nuestro país ha expuesto los viejos problemas del empleo. También agregó una serie de nuevas relacionadas con la reestructuración estructural de nuestra economía, la aparición de un nuevo tipo de relaciones laborales, que son causadas por diversas formas de propiedad. La consecuencia de esto fue la liberación de empleados de grandes empresas durante la transición a las relaciones de mercado y su reposición de las filas de los desempleados. Sin embargo, percibir esta categoría socioeconómica como un fenómeno de un período de transición es indudablemente erróneo. Está interconectado con la evolución económica, con un cambio en la demanda de trabajo y el estatus social del propio empleado. Y también con las desventajas de la regulación legal del mercado laboral y las relaciones relacionadas.

Es imposible deshacerse por completo del desempleo, pero es accesible minimizarlo, al mismo tiempo que suaviza las consecuencias políticas, sociales y éticas de la provisión inadecuada de empleo para la población sin discapacidad.

Empleo y desempleo: aspectos teóricos

La segunda categoría es una característica integral de la economía de mercado de nuestro país. El desempleo es un fenómeno socioeconómico en el que parte de la población activa no está empleada en el sector productivo. Es una consecuencia del exceso de oferta de trabajo sobre la demanda de la misma.

La proporción de personas desempleadas depende de la tasa de crecimiento económico y la eficiencia laboral existente durante un período específico de tiempo, así como del grado en que la clasificación y las habilidades profesionales de los trabajadores corresponden a la demanda actual, la situación demográfica existente y la política de empleo estatal.

Conceptos de interpretación del fenómeno del desempleo.

Los partidarios del concepto keynesiano y el clásico tienen puntos de vista completamente opuestos. Este último interpreta este concepto como una imperfección del mercado laboral (razones microeconómicas), y el primero desde el punto de vista de la macroeconomía como un déficit de la demanda económica agregada.

Según los keynesianos, el desempleo aparece debido a la "rigidez" de los salarios. Con un cambio en la curva de demanda laboral, causada por la caída de toda la demanda agregada en la economía, el umbral salarial permanece sin cambios. En este sentido, existe una brecha en el nivel de oferta y demanda, sujeto a un salario fijo.

Clasificación de la categoría en cuestión.

Hay 2 formas de desempleo:

1. Forzado (existe el deseo y la oportunidad de trabajar, pero no hay oferta, puede estar asociado con una disminución en los volúmenes de producción).
2. Voluntario, o expectativas de desempleo (el resultado de la "rigidez" de los ingresos y, como resultado, la falta de trabajo).

Estas son precisamente formas de desempleo, y también existen sus tipos. Se presentan en la tabla a continuación.

• Tipo funcional manifestado como resultado del movimiento de empleados de un lugar de trabajo a otro. Esto es consecuencia de la dinámica a corto plazo en el mercado laboral. Este tipo existe debido al largo procedimiento para seleccionar personal y trabajos. El desempleo funcional es fundamentalmente inevitable. Está presente en todos los sistemas económicos.
• Tipo estacional el desempleo ocurre debido a fluctuaciones en el nivel de actividad económica durante todo el año, que son características de algunas industrias.
• Tipo institucional manifestado debido a la falta de eficiencia de la organización del mercado laboral. Por ejemplo, debido a información incompleta sobre la disponibilidad de vacantes actuales.
• Desempleo estructural, de hecho, actúa como una forma profunda de fricción. Este tipo surge como resultado de una dinámica a largo plazo en la estructura económica, lo que lleva a una discrepancia significativa entre las calificaciones existentes o la profesión de los trabajadores con la calificación o los requisitos profesionales necesarios para un lugar de trabajo en particular. También se pueden observar inconsistencias estructurales territoriales. (El tipo de fricción y el estructural son bastante similares a primera vista. En el primer caso, los desempleados tienen habilidades que se pueden vender, y en el segundo, no pueden obtener un trabajo de inmediato debido a calificaciones insuficientes. Por lo tanto, podemos decir que el desempleo funcional es a corto plazo, el desempleo estructural es más largo en el tiempo, por lo que se considera un problema más grave).
• Sobreoferta de desempleo - una consecuencia del desequilibrio en el mercado laboral (por ejemplo, en una situación en la que el nivel salarial es más alto que el equilibrio existente). Este tipo se considera forzado, sin equilibrio.
• También puede resaltar tal variación del fenómeno en consideración, como escondido desempleo (latente). En resumen, se trata de personas que no están relacionadas con la población económicamente activa en un momento determinado. Sin embargo, les gustaría ingresar a esta categoría siempre que cuenten con el trabajo adecuado.

Tipología de la categoría considerada por K. Marx

Su base es la capacidad de los desempleados para reingresar al entorno laboral debido al estiramiento de este fenómeno en el tiempo. Entonces, según K. Marx, el desempleo ocurre:

• Fluir ("empujar" y "tirar" de la mano de obra periódicamente en el mercado laboral).
• Estancamiento (desempleo a largo plazo, que se alterna con empleo aleatorio a corto plazo). Con mayor frecuencia cubre la parte de la fuerza laboral que está menos capacitada profesionalmente (personas no calificadas, ex amas de casa, etc.) y puede durar más de un año.

El nivel natural de desempleo es un nivel ideal especial de este fenómeno socioeconómico. Dentro de él, se coloca en un marco específico dentro de cuyas fronteras se logra un estado de estabilidad económica requerida y un régimen de crecimiento efectivo sustancial.

El nivel natural de desempleo debe corresponder al PNB potencial (el volumen real máximo posible del producto nacional bruto con pleno empleo de mano de obra y otros recursos que son adecuados para la producción).

Interpretación del concepto de empleo.

Esta categoría se puede descifrar como la totalidad de ciertas relaciones económicas asociadas con la provisión de empleos, así como con la participación en una amplia actividad económica.

Es costumbre distinguir a toda la población en económicamente inactiva y activa. El empleo describe un aspecto muy importante de la evolución social del hombre, que se asocia con la satisfacción de sus necesidades laborales existentes.Como categoría socioeconómica, caracteriza las actividades que están asociadas con la satisfacción de las necesidades sociales y personales, no contradice la ley y genera ganancias para la persona (ingresos laborales).

De acuerdo con la OIT, un ciudadano que no realiza actividad laboral, pero es capaz de trabajar y lo busca activamente durante las últimas 4 semanas, es reconocido como desempleado.

En cuanto a los empleados, se trata de personas mayores de 16 años que trabajan por cuenta ajena o por cuenta propia (por cuenta propia), están de vacaciones o temporalmente no realizan ninguna actividad debido a una enfermedad.

Clasificación de la categoría en cuestión.

Según las características cualitativas y cuantitativas, asigne empleo:

• completo (todos tienen trabajo);
• libremente elegido (derecho al empleo o desempleo);
• oculto (trabajos secundarios no oficiales);
• péndulo (el empleo y el desempleo se alternan constantemente);
• productivo o eficiente (brinda ingresos a los trabajadores);
• incompleto (solo una parte de toda la población económicamente activa trabaja);
• estacional (trabajo en ciertas épocas del año);
• periódico (trabajo alterno e incluso períodos de descanso).

Según la OIT, el fenómeno en cuestión es de tres categorías:

• empleado (fuerza laboral);
• desempleados (la parte activa de la población en un cierto período de tiempo);
• fuera de la fuerza laboral (el resto de la población, que no tiene empleo, no realiza su búsqueda, no expresa su deseo de trabajar, así como las personas que no han alcanzado la edad laboral).

Por lo tanto, cualquier política gubernamental para combatir el desempleo debe llevarse a cabo en dos direcciones:

1. Desarrollo de medidas para estimular el crecimiento del empleo.
2. Implementación de medidas para reducir los despidos.

Desempleo e inflación: curva de Phillips

Según los datos oficiales de la encuesta (enero de 2009), aproximadamente el 61% de los rusos están seguros de que estos dos fenómenos son los principales problemas de Rusia. Su relación se expresa en la curva de Phillips y es una manifestación de la naturaleza cíclica del lado económico del desarrollo de nuestro país.

Entonces, en la figura a continuación, puede ver que la fase de recesión (el comienzo de una caída de los precios) refleja un aumento en el desempleo, y la fase al alza (crecimiento de la inflación) refleja su reducción. El pico de la actividad económica va acompañado de una depreciación acelerada de la oferta monetaria y la tasa de desempleo más baja. Se puede ver que el desempleo y la inflación alcanzan su nivel máximo en los puntos más bajos y más altos del ciclo económico, respectivamente. Pero en el punto donde se forma el "fondo" del ciclo, por el contrario, el indicador del fenómeno socioeconómico negativo considerado será el más alto y la tasa de depreciación del dinero, la más baja.

O. Phillips investigó la relación entre la dinámica de la tasa de inflación (tasa de crecimiento p / p) y el desempleo. En el eje de abscisas, dejó de lado la tasa de crecimiento porcentual del desempleo (U), y en el eje de ordenadas, la tasa salarial (W). Fase de recuperación: la tasa de crecimiento de la inflación es alta y la tasa de desempleo es baja (W₃; U₃). Fase de recesión: tasa de crecimiento los salarios son bajos y el desempleo es alto (W₁; U₁). La posición media (W₂; U₂) refleja un estado caracterizado por un desarrollo económico sostenible (la relación óptima entre el crecimiento salarial y el desempleo).

Regulación estatal del empleo

La lucha estatal contra el desempleo se lleva a cabo a través de un sistema de amortiguadores sociales (dispositivos de protección) que se utilizan para garantizar la seguridad de los trabajadores (su lado económico). El primer elemento del sistema es la regulación del nivel de empleo.

La lucha del estado contra el desempleo se reduce a resolver el problema de lograr el pleno empleo en el marco macroeconómico: garantizar el equilibrio de la parte de la población sin discapacidad y el número de empleos necesarios para ello.Esto requiere la formulación e implementación de un conjunto de medidas relevantes dirigidas a reducir el nivel del fenómeno socioeconómico bajo consideración.

Las medidas para combatir el desempleo son diversas. Varían según el tipo de fenómeno socioeconómico.

Las medidas macroeconómicas ayudan a reducir el desempleo, causado por la escasez de demanda (agregada). Una política enfocada y claramente fija permitirá aumentar esta demanda a través del crecimiento del gasto público, bajando las tasas impositivas, como resultado de lo cual la demanda de trabajo y, en consecuencia, el empleo comenzarán a aumentar.

En el marco de la política monetaria, al aumentar la oferta de dinero, se puede reducir el interés bancario, como resultado de lo cual habrá un aumento en la demanda del consumidor y, por lo tanto, en la demanda agregada. Finalmente, esto conducirá a un aumento en la tasa de empleo.

Medidas microeconómicas: medidas estatales directamente relacionadas con el mercado laboral, con las cuales puede reducir el nivel del tipo cíclico y natural de este fenómeno.

La lucha del estado contra el desempleo resulta en la aplicación de medidas activas y pasivas. Los primeros están destinados a reducir tasa de desempleo y el segundo: mitigar sus efectos negativos.

¿Cómo superar este fenómeno negativo desde el punto de vista del estado?

La regulación estatal es un proceso de varios niveles, que generalmente consta de 3 niveles. Cada uno de ellos utiliza los métodos apropiados para combatir el desempleo:

• macro nivel
• regional;
• nivel micro

Se requiere que las más altas autoridades ejecutivas y legislativas dentro del nivel macro resuelvan las tareas principales, tales como:

1. La política de apoyo social y empleo de los desempleados. Estas incluyen tareas actuales como mejorar el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social, incluido el servicio de empleo y otras estructuras. Desarrollo de su política competente.
2. Coordinación de políticas demográficas, migratorias, sociales con las prioridades y objetivos de la regulación del mercado laboral. Esto se logra minimizando la salida de personal clasificado en el extranjero, limitando las formas de inmigración ilegales e indeseables, regulando los ingresos (precios laborales) y promoviendo el empleo de una población como refugiados registrados y desplazados internos.
3. Coordinación de las políticas de inversión estructurales, económicas, financieras y crediticias extranjeras para regular el mercado laboral. Aquí, se deben considerar las decisiones sobre la implementación de órdenes estatales y compras estatales de productos, principalmente infraestructura, fines sociales, de defensa y ambientales, así como programas estatales de inversión, subsidios estatales, préstamos, subsidios y beneficios fiscales que deben estar dirigidos a apoyar y desarrollar la producción ( principalmente en sectores prioritarios). Una tarea de excepcional importancia es la regulación de las relaciones de orientación económica extranjera en aras del aumento del empleo.

La regulación estatal a nivel regional debe llevarse a cabo en las mismas áreas que a nivel macro, y aplicar los mismos métodos para combatir el desempleo. En este nivel, los programas también deben desarrollarse e implementarse para el transporte, la producción y la construcción de viviendas, la contratación pública de productos de empresas de cualquier forma de propiedad, la provisión de préstamos, los beneficios fiscales, los subsidios a las empresas destinadas a apoyar y desarrollar la producción también en sectores prioritarios. Es a nivel regional que tales métodos de lucha contra el desempleo son más efectivos y se implementan estimulando la agricultura, las pequeñas empresas y las empresas individuales.

¿Cómo lidiar con este fenómeno en Rusia?

Las medidas comunes para todas las formas de desempleo incluyen:

• pago de beneficios relacionados;
• La formación de servicios de empleo efectivos.

Las medidas específicas para combatir exclusivamente el tipo de desempleo por fricción incluyen:

• mejorar el sistema de recopilación y suministro de información sobre la disponibilidad de vacantes (no solo dentro del asentamiento dado, sino también en otras ciudades, regiones);
• La formación de servicios altamente especializados en esta área.

La lucha contra el desempleo estructural implica las siguientes medidas:

• la formación de servicios públicos e instituciones enfocadas en la recapacitación y recapacitación del personal;
• estimulación de las actividades de servicios privados en esta área.

Los medios para combatir el tipo cíclico de este fenómeno son los siguientes:

• el desarrollo y la implementación de políticas de estabilización encaminadas a prevenir graves recesiones en la producción y, como resultado, el desempleo masivo;
• tomando medidas para crear empleos adicionales en el sector público de la economía.

La lucha contra el desempleo en Rusia se lleva a cabo de conformidad con el Programa Presidencial Anticrisis de 2009, cuyo objetivo es eliminar los efectos negativos de la crisis, así como las tensiones en el mercado laboral, y reducir el desempleo. El monto total asignado del presupuesto para apoyar los mercados laborales regionales en 2010 ascendió a 36,4 mil millones de rublos. Una parte sustancial de los fondos asignados está destinada a la implementación de medidas de naturaleza pasiva, a saber, el pago de los beneficios debidos.

La lucha contra el desempleo en nuestro país se lleva a cabo en el marco del programa anterior, que incluye una serie de puntos:

1. Organizacion servicio comunitario Entonces, en las regiones, aquellos que perdieron su salario permanente fueron empleados en ellas. Los tipos más comunes de obras públicas: paisajismo, reparación y restauración de monumentos culturales, limpieza de calles, servicios de transporte público.
2. Formación de empleos adicionales (estimulación de pequeños negocios).
3. Apoyo estatal a través de la emisión de un préstamo para su propio negocio.
4. El pago de beneficios. Tamaño mínimo prestaciones de desempleo en nuestro país es de 850 rublos., el máximo - 4900 rublos. El valor promedio de esta asignación es de 2700 rublos.
5. Actividades para ayudar a los estudiantes (organización de pasantías para graduados).
6. Brindar oportunidades de reciclaje.

A pesar de que las medidas anteriores tienen una serie de deficiencias y requieren mejoras, la lucha contra el desempleo a finales de 2010 ha dado sus frutos en forma de una reducción del desempleo del 2,8%.