En nuestro artículo, nos gustaría hablar sobre secretos oficiales. Muy a menudo escuchamos sobre este concepto, pero lo que significa exactamente no está del todo claro. Echemos un vistazo más de cerca a este tema.
Tipos de secretos
Todos los secretos se pueden dividir en los siguientes tipos:
- Estado
- Comercial.
- Servicio.
- Personal.
Naturalmente, el primer tipo es el secreto de estado más protegido y protegido, ya que su incumplimiento puede conducir a una violación de la seguridad nacional. De acuerdo con la definición de la ley rusa, esto puede incluir información sobre política exterior, económica, inteligencia, militar, actividades de búsqueda del estado.
¿Qué es el secreto oficial?
La ley no define inequívocamente este concepto. Sin embargo, al analizar los actos normativos, uno puede revelar la esencia y los signos de clasificar los datos como secretos oficiales.
Por lo tanto, el secreto oficial es aquella información a la que el acceso está limitado por organismos especiales, así como las leyes federales (sobre las contribuciones de la población, información sobre la adopción, enfermedades de las personas). No está sujeto a divulgación categórica a menos que los datos sean solicitados por las autoridades competentes.
Y ahora hablemos de lo que es secreto oficial y comercial. ¿Hay alguna diferencia entre ellos y qué es?
Hay un decreto presidencial del 6 de marzo de 1997 No. 188 “Sobre la aprobación de una lista de información confidencial”. Entonces, en este documento se dice que la diferencia entre estos conceptos es que el secreto comercial es esa información que está directamente relacionada con la actividad comercial, pero el secreto oficial es el acceso a la información al que está limitado por las autoridades estatales.
Para comprender la esencia de este último concepto, es necesario consultar el decreto núm. 1233, aprobado el 11 de marzo de 1994. Explica el procedimiento para el manejo de datos oficiales. Este documento tiene como objetivo resolver todos los problemas que surjan con respecto a la información. Proporciona una explicación del sello de privacidad de datos "Para necesidades oficiales".
La disposición dice que los datos de uso limitado se clasifican como información no clasificada, sin embargo, los datos sobre las actividades de la empresa pueden no divulgarse cuando sea necesario. Dicho documento da una orden a los jefes de los servicios ejecutivos federales dentro de sus capacidades para identificar a los funcionarios que, a su vez, clasifican los datos del servicio como distribución limitada, para protegerlos.
Por lo tanto, podemos decir que los poseedores de secretos oficiales pueden ser todos los empleados que son empleados de los órganos estatales de poder ejecutivo, legislativo, judicial, así como todas las estructuras subordinadas a ellos.
En cualquier organización, se define un procedimiento para la implementación de tareas y objetivos, hay un sistema de informes, control de documentos, etc. La información de dicho plan puede llamarse secreto oficial. La cantidad de esta información es determinada por los gerentes.
Ejemplos secretos de servicio
Secreto fiscal Según el código fiscal de la Federación de Rusia, el secreto fiscal es cualquier información sobre los contribuyentes que reciben las autoridades fiscales. Los datos sobre una persona, si es emprendedor, también son secretos (datos personales).
En este caso, la divulgación de datos es la transferencia o el uso de información comercial sobre el contribuyente, que el funcionario de impuestos conoció.En este caso, el secreto fiscal es un secreto comercial.
Los datos recibidos por las agencias gubernamentales tienen un cierto modo de almacenamiento y tecnologías especiales de protección. Solo ciertos funcionarios tienen acceso a ellos.
Secreto oficial de la oficina de registro.
La información que el empleado de la oficina de registro ha conocido también es confidencial. La información debe restringirse solo a aquellos que tienen derecho a hacerlo. Los datos del estado civil no están sujetos a divulgación. Estos incluyen nacimiento, adopción, cambio de nombre y apellido, matrimonio o divorcio.
La administración de la oficina de registro puede proporcionar información sobre los actos solo a pedido del tribunal, la oficina del fiscal, los organismos de investigación o investigación. Como puede ver, el secreto del registro también se puede atribuir a los secretos oficiales. En general, casi toda la información y documentación se puede atribuir a este concepto. De hecho, ni un solo documento de absolutamente ninguna organización no está destinado a miradas indiscretas.
Protección de secretos oficiales.
Debo decir que la información oficial y el secreto oficial son conceptos muy cercanos. Esto puede incluir todos los datos confidenciales que circulan en los organismos gubernamentales. Sin embargo, esto también debería aplicarse a las organizaciones comerciales. En su circulación también hay una masa de documentos. Esta información que constituye un secreto oficial tampoco está sujeta a divulgación. Las estructuras no estatales deberían desarrollar sus disposiciones con respecto a este concepto.
Para hacer esto, puede desarrollar un documento en el que se indique una lista de valores con el sello de firma "Solo para uso oficial". Además, cada unidad puede tener su propia posición, porque no es ningún secreto que incluso diferentes departamentos tienen acceso a diversos documentos e información. Todo esto se puede reducir a una sola lista para toda la organización. De esta manera, se puede organizar la protección de la confidencialidad.
Debo decir que el sello de confidencialidad se usa en muchos países. Por ejemplo, en los Estados Unidos cualquier información comercial que llega a una persona en el curso de su trabajo.
Información limitada
La categoría "secreto oficial" - información que no está sujeta a divulgación - incluye tales documentos:
- Legislación sobre el estado legal de las estructuras estatales, asociaciones públicas derechos y propiedad de los ciudadanos del país.
- Información sobre situaciones de emergencia, procesos ambientales peligrosos y fenómenos naturales, situación epidemiológica.
- La estructura de los órganos ejecutivos, sus funciones, direcciones y formas de implementación.
- El orden de consideración de los documentos presentados.
- Decisiones sobre los documentos presentados.
- Información sobre el presupuesto y el uso de los recursos estatales, así como el estado de la economía.
- Documentación que se acumula en archivos y redes de información de organizaciones.
En general, a los expertos les preocupa que el concepto de "secreto estatal y oficial" incluya la información mediante la cual se puede juzgar los hechos de violación de la ley por parte de las estructuras estatales, así como de sus funcionarios. Y tales omisiones permiten a los funcionarios restringir completamente el acceso a las investigaciones oficiales del trabajo del aparato estatal y muchas otras deficiencias. Aunque la máxima apertura en esta área podría ser el principal estímulo para el funcionamiento saludable de las estructuras de poder.
Según el Reglamento, el liderazgo de las organizaciones ejecutivas federales, en el contexto de su competencia, establece la categoría de funcionarios autorizados a atribuir documentos o información oficial a un grupo de distribución limitado, garantizando así su protección.
Información secreta
Información que constituye un secreto oficial:
- Datos sobre la gestión de las organizaciones y sus empleados (cualidades profesionales, antecedentes penales, datos personales, direcciones residenciales, experiencia laboral).
- Documentación sobre la estructura de la empresa, métodos de gestión y capacitación del personal.
- Información sobre inversiones de capital, valores, cuentas bancarias.
- Información sobre fuentes de financiación, transacciones y contratos.
- La solvencia de la empresa, el estado de su base material y técnica.
La revelación de secretos oficiales puede traer enormes daños materiales y financieros a la organización e incluso dañar su reputación. Y por lo tanto, su preservación es una condición indispensable para el trabajo de la empresa.
Está claro que el secreto oficial no es un secreto de estado, sin embargo, su régimen legal es establecido por organismos estatales y no estatales.
¿Qué información debe clasificarse como secretos oficiales?
La información puede clasificarse como confidencialidad oficial si cumple con los siguientes criterios:
- De acuerdo con la Ley Federal, se refiere a información oficial sobre el funcionamiento de las estructuras estatales, cuyo acceso está severamente limitado debido a las necesidades oficiales (dicha ley aún no se ha desarrollado).
- Es información puramente confidencial de otras personas (secreto bancario, secreto comercial, privacidad de la vida personal).
- No es un secreto de estado.
- Recibido por un empleado de una estructura estatal debido al uso oficial.
Habiendo analizado las normas legales Art. 139 El Código Civil de la Federación de Rusia, así como los decretos gubernamentales de 1994, pueden definir los secretos oficiales como información confidencial sobre el trabajo de las agencias gubernamentales, protegidos por ley y con acceso limitado debido a la necesidad oficial.
Otras opciones son posibles.
Por ejemplo, los secretos oficiales son datos no clasificados que tienen una distribución limitada debido a la necesidad oficial en los cuerpos del aparato estatal y las unidades subordinadas.
Ley de secreto oficial
Anteriormente, la categoría "secreto oficial" se utilizaba para determinar la información relacionada con el sello "Secreto", y se proporcionaba responsabilidad penal por su divulgación. Ahora, este artículo ha sido eliminado del Código Penal, y su interpretación anterior no se utiliza en el campo legal debido al hecho de que la Ley de Secreto de Estado fue adoptada en julio de 1993.
Actualmente datos de clasificado como "secreto" Ingrese el secreto de estado. Me gustaría señalar que el uso de este tipo de cuello es inaceptable para documentos de categorías distintas a las estatales. Esto se especifica en la Sección 8 de la Ley.
Sin embargo, el Código Civil de Rusia, que entró en vigor en 1995, establece el concepto de "secreto oficial", incluso se ha señalado la categoría "secreto comercial". Y este es un punto muy importante, que anteriormente se consideraba bajo una luz completamente diferente.
El artículo 139 del Código establece que la confidencialidad oficial y comercial se produce cuando hay información que es de interés financiero para terceros. No hay acceso gratuito a dichos datos y su propietario legal toma las medidas necesarias para mantener la confidencialidad.
Además, dicha información está protegida por el Código y otras leyes.
También hay un proyecto de Ley Federal "sobre secretos comerciales", en el que está previsto garantizar la preservación de los secretos oficiales al transferir documentos marcados como "secretos comerciales" a las estructuras estatales (Artículo 18, proyecto de Ley).
Para su divulgación se establece la responsabilidad penal del Código Penal, en contraste con el comercial (Art. 183).
Si anteriormente el secreto oficial podía dividirse en dos tipos, uno de los cuales se clasificaba como "Secreto", y el segundo era un secreto comercial, ahora esa división no tiene sentido. En general, se pueden encontrar hasta sesenta y cinco tipos de secretos en la ley. Pero el hecho es que muchos de ellos significan casi lo mismo, o sus significados están tan estrechamente entrelazados que es difícil separarlos, o son casos especiales de conceptos más generales.
¿Qué amenaza la divulgación de datos oficiales?
La divulgación de información que constituye confidencialidad oficial conduce a responsabilidad administrativa o penal.Todo depende de las circunstancias de la violación.
Castigo administrativo
Secretos oficiales: información que no está sujeta a divulgación. Por su violación, los funcionarios administrativos pueden ser responsabilizados por violar la confidencialidad de la información.
El artículo 15.21 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece en tales casos una multa de treinta mil rublos a cincuenta, así como la privación del cargo por un período de uno a dos años.
Responsabilidad penal
Existen varias reglas en el Código Penal de la Federación de Rusia con respecto a la responsabilidad por el incumplimiento de los secretos oficiales:
- Divulgación de información sobre adopción (artículo 155 del Código Penal de Rusia). Se otorga una multa de hasta ochenta mil rublos o prisión de hasta cuatro meses.
- Divulgación de datos sobre actividades realizadas con respecto a jueces o un participante en un caso penal (artículo 311 del Código Penal de la Federación de Rusia). Se pueden aplicar sanciones de hasta doscientos mil rublos o prisión de hasta cinco años.
- Divulgaciones de seguridad de empleados aplicación de la ley (Artículo 320 del Código Penal de Rusia). Las sanciones son las mismas que en el artículo 311.
Un punto importante es que la posición de un funcionario público o un empleado de las agencias de aplicación de la ley implica la imposibilidad de su ocupación por una persona que tiene antecedentes penales. Esto significa que una persona que ha violado los secretos oficiales es despedida automáticamente por motivos negativos.
