MFC-toiminnot. Monitoimikeskus. Valtion ja kuntien palvelujen tarjoaminen

Valtion ja kuntien palveluja tarjoavat monitoimikeskukset (MFC) avattiin Venäjällä vuonna 2010. Viimeisen 3 vuoden aikana tämä prosessi on ollut erityisen aktiivinen. Talouskehitysministeriön mukaan tällä hetkellä maassa on yli 2,5 tuhatta keskusta ja yli 10 tuhatta MFC-toimistoa. Verkko kattoi suurten kaupunkien lisäksi myös pienet siirtokunnat. Viranomaisten mukaan noin 94 prosentilla maan asukkaista on mahdollisuus ottaa yhteyttä valtion virastoihin yhden luukun palvelun kautta. Ja venäläiset käyttävät tätä mahdollisuutta aktiivisesti - vain Moskovassa noin 70-80 tuhatta ihmistä saa MFC-palveluita päivittäin.

Mitkä ovat monitoimikeskukset

Monitoiminen keskus valtion ja kuntien palvelujen tarjoamiseksi on laitos, joka on yhteys valtion tai kuntien viranomaisten ja maan tavallisen asukkaan välillä. Hanke luotiin tavoitteena helpottaa venäläisten pääsyä valtion virastojen palveluihin, joita voidaan tarvita tietyssä elämätilanteessa. Laaja keskusjärjestelmä antaa kansalaiselle mahdollisuuden saada palvelua lähellä asuinpaikkaansa ja ilman jonoja. Lisäksi ongelmassaan hän ei mene ankaran virkamiehen, vaan ystävällisen työntekijän luo monitoimilaitokseen. Seurauksena ei vain ajan säästö, vaan myös hermo, koska kukaan meistä ei halua mennä viranomaisiin.

Maailman kokemus osoittaa, että yhtenäisen palvelun luominen parantaa merkittävästi prosessia, jolla kansalaisille tarjotaan valtion elimiä. Sosiologisten tutkimusten tulokset viittaavat siihen, että yleisimmät ongelmat, joita ihmiset kohtaavat ottaessaan yhteyttä ”virallisiin viranomaisiin”, ovat:

• jonottamaan;
• tarve hakea uudestaan;
• tarve toimittaa laaja paketti asiakirjoja, jotka on kerättävä käymällä muissa tapauksissa;
• huonosti organisoitu prosessi, jolla kävijöille tiedotetaan kehon palveluista.

Ratkaisu näihin ongelmiin on yhden luukun palvelun käyttöönotto. Nyt henkilön ei tarvitse verhoilla useiden laitosten kynnysarvoja, koska kaikki asiat ratkaistaan ​​yhdessä paikassa - MFC: ssä. Osoitteet, puhelimet ja keskusten toimintatapa löytyvät niiden virallisilta verkkosivuilta ja kunkin alueen julkisten palveluiden portaaleista.

Kuinka MFC: n työ organisoidaan?

"Yksi ikkuna" -palvelu tarkoittaa, että kaikilla tasoilla - liittovaltion, alueellisella ja kunnallisella tasolla - valtion elinten palvelut ovat yhdessä paikassa. Samalla monitoimikeskukset ja -osastot ovat vuorovaikutuksessa keskenään tehtyjen sopimusten perusteella. Ne kattavat asiakirjojen ja tietojen vaihtamismenettelyn, menettelyjen suorittamisen määräajat ja prosessin kaikkien osallistujien vastuun.

Käytännössä se toimii hyvin yksinkertaisesti - henkilö osoittaa ongelmansa keskukseen välittäjänä. Yleisin esimerkki on, että vierailija tarvitsee ”passitoimiston” palvelut (tarvitaan ote talokirjasta tai jotain vastaavaa apua). MFC tietojärjestelmän kautta osoittaa asianmukaiselle viranomaiselle, syöttää asiakastiedot ja luo tarvittavan asiakirjan. Toinen yleinen esimerkki on rekisteröinti (rekisteröinti). Samanaikaisesti et tietenkään hallitse yhtä käyntiä. MFC hyväksyy kansalaisen asiakirjan ja siirtää sen asianmukaiselle siirtolaispalvelun yksikölle, jossa rekisteröinti tapahtuu.Vahvistetun ajan kuluessa asiakirja siirretään takaisin MFC: lle, josta kansalainen voi noutaa sen. Käännyttäessä monitoimikeskukseen kuntapalvelujen tarjoamiseksi "rekisteröintiä" varten, henkilö saa tuloksen noin viikon kuluttua, kun hänet vapautetaan velvollisuudesta käydä FMS: ssä henkilökohtaisesti.

Mihin viranomaisiin voidaan ottaa yhteyttä "yhden ikkunan" palvelun kautta

Venäjän hallituksen 27. syyskuuta 2011 päivätyllä päätöksellä nro 797 vahvistettiin luettelo palveluista, joita voidaan järjestää monitoimikeskuksissa. MFC: n tehtäviin kuuluu seuraavien elinten ja palvelujen järjestäminen:

• Sisäministeriö (MVD) - antaa tietoja rikosrekisterin olemassaolosta (puuttumisesta), rikossyytteen nostamisesta tai sen päättämisestä, liikennesääntöjen hallinnollisista rikkomuksista.
• Liittovaltion muuttoliikelaitos (toiminut sisäasiainministeriön osastona vuodesta 2016) - vastaanotto- ja myöntämisasiakirjoja rekisteröintiä varten asuin- tai oleskelupaikassa (mukaan lukien ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rekisteröinti), yleisen passin myöntäminen, asiakirjojen vastaanottaminen kansainvälistä passia varten (ollessaan MFC ei anna passia kokonaan, vaan hyväksyy vain asiakirjat, ts. Henkilön on henkilökohtaisesti tuleva passi FMS: ään.
• Eläkekassa - kansalaisten rekisteröinti, äitiyspääomaa koskevan todistuksen myöntäminen ja heidän hallussaan pitämistä koskevien hakemusten käsittely, etuushakemusten hyväksyminen tai hylkääminen, siirtohakemusten hyväksyminen valtiosta riippumattomaan eläkerahastoon, eläkkeen perustamista ja täydentämistä koskevien hakemusten hyväksyminen, tiedottaminen eläketilin tilasta, sosiaaliturvasta, eläkelainsäädännöstä ja paljon muuta.
• Liittovaltion oikeuskäytäntöpalvelu (FSSP) - tiedot täytäntöönpanomenettelyjen saatavuudesta suhteessa kansalaisiin ja oikeushenkilöihin.
• Maarekisteritoimistot - rekisteröinti ja avioero, henkilön syntymän ja kuoleman rekisteröinti, todistusten ja otteiden antaminen.
• Rosreestr - kiinteistöoikeuksien rekisteröinti ja kaupat sen kanssa, kiinteistörekisteröinti, tietojen toimittaminen kiinteistörekisteristä jarekisteristä.
• Federal Property Management Agency - maa-alueiden alustava hyväksyntä ja hankinta (tarjouskilpailuilla ja ilman tarjouskilpailua), otteiden antaminen liittovaltion omaisuuden rekisteristä.

Lisäksi alueelliset toimeenpanoelimet ja paikallisviranomaiset (hallintoelimet) voivat tarjota julkisia palveluita MFC: n kautta, jonka luettelo sisältää yli 70 kohdetta. Ne sisältävät laajan valikoiman perhe- ja lapsuudenhoitopalveluita: jonottelu paikan päälle lastentarhassa, lasten adoptioon liittyvien kysymysten käsittely, etuuksien kertyminen ja muut toimenpiteet suurten perheiden tukemiseksi. Lisäksi MFC: n kautta on mahdollista läpikäydä vesi- ja sähkömittarien lukemat, rekisteröityä työvoimatoimistoon, aloittaa prosessi rakennuslupien myöntäminen tai asunnon kunnostamiseen ja saa paljon erilaisia ​​palveluja. Jotkut MFC: t auttavat hankkimaan lisenssejä, lupia mainosrakenteiden asentamiseen, metsästyslippu ja niin edelleen.

Kuinka MFC: t voivat auttaa yrittäjiä

IFC: n toiminnot voivat olla hyödyllisiä ihmisille, jotka ovat vasta aloittamassa yrittäjyyttä. He voivat muun muassa ottaa yhteyttä seuraaviin viranomaisiin:

• Liittovaltion verovirasto (FTS) - yksilöiden rekisteröinti yksityisyrittäjiksi ja talonpoikaistiloiksi, tietojen tarjoaminen useista avoimista valtion rekistereistä (veronmaksajat, oikeushenkilöt, yrittäjät, oikeudenhaltijat), verotodistushakemusten vastaanottaminen, kansalaisille tiedottaminen verokysymyksistä lainsäädäntöä.
• Rospotrebnadzor - tietyntyyppiseen toimintaan osallistuvien yrittäjien ilmoitusten jättäminen;
• Säätiö sosiaaliturva - vakuutuksenottajina toimivien yrittäjien raportoinnin, rekisteröinnin ja rekisteröinnin poistamisen hyväksyminen.

Hallituksen palvelut ja vähän muuta

Monitoimikeskusten palvelu ei ole paikallaan - lainsäädäntö tarjoaa mahdollisuuksia laajentaa toimivaltaansa. Tämä tarkoittaa, että palveluiden luetteloa laajennetaan. Esimerkiksi vuoden 2016 lopusta lähtien on mahdollista vaihtaa ajokortti MFC: ssä tai palauttaa se kadonneissa tapauksissa (nyt tämä on mahdollista vain liikennepoliisissa). Talouskehitysministeriö puhuu myös siitä, että väestölle on tarkoitus antaa kokeellisesti mahdollisuus saada kansainvälinen passi MFC: ssä käymättä FMS: ssä.

Lisäksi talouskehitysministeriö suosittelee palveluille sellaisten tukipalvelujen kehittämistä, jotka tekisivät asiakkaiden hoidosta täysin mukavan. Esimerkiksi pankkiautomaattien, maksupäätteiden ja kopiokoneiden asennus, laillisten ja notaaripalvelujen tarjoaminen sekä Internet-yhteys.

MFC: n toiminnan erot alueittain

Toistaiseksi "yhden ikkunan" palvelu tarjoaa jokaisella alueella omat palvelut. Joissakin alueellisissa MFC: issä (Moskova, Pietari) tarjotaan enemmän palveluja kuin pienemmissä siirtokunnissa. Lisäksi samassa kaupungissa eri palveluyksiköt voivat tarjota palveluita, jotka eroavat toisistaan. Niistä suosituin, kuten rekisteröinti tai todistusten hankkiminen, suoritetaan useimmissa osastoissa. "Kapeampia" palveluita, kuten eläke- ja verokysymyksiä koskevaa neuvontaa, ulkomaalaisten rekisteröintiä, vuorovaikutusta yrittäjien ja muiden kanssa, toteutetaan vain joissain toimistoissa ja keskuksissa.

MFC: ien lukumäärästä johtava on Moskova: kaupunkiin on luotu 163 asiakaspalvelupistettä yhden ikkunan järjestelmän mukaisesti. Moskovan vierailijoiden julkisten palveluiden keskuksissa esitetään täydellisin luettelo julkisista palveluista, lisäksi ne laajentuvat jatkuvasti. Esimerkiksi äskettäin pormestari Sergei Sobyaninin mukaan tiedettiin, että pian suunniteltiin kokeilu eläkkeiden rekisteröimiseksi MFC: hen.

Venäjän kulttuuripääkaupunki on MFC: ien lukumäärän suhteen hiukan jäljessä Moskovasta - Pietarissa on 58 tällaista instituutiota. On kuitenkin syytä ottaa huomioon, että kaupungin väkiluku on 2,5 kertaa vähemmän kuin Moskovassa. Siksi Venäjän kahdessa suurimmassa kaupungissa asukkaiden kattavuus julkisten palvelukeskusten keskuudessa on suunnilleen sama - 70–80 tuhannen asukkaan alueella on yksi MFC: n keskus tai toimisto. Pietari tarjoaa Moskovan tavoin asukkailleen laajimman joukon julkisia palveluita, jotka voidaan saada yhden luukun palvelusta.

Lisäksi johtavien keskusten lukumäärässä ovat Rostovin ja Volgogradin alueet sekä Krasnodarin alue.

Kuinka nopeasti saan palveluita MFC: ltä

Jokaisella julkisella palvelulla on lakisääteinen suorittamisaika, jota viranomaisilla ei ole oikeutta rikkoa. Esimerkiksi asuinpaikkakunnassa (oleskelussa) tapahtuvaa rekisteröintiä varten tämä aika on 3 päivää siitä hetkestä, kun rekisteröintiviranomainen on vastaanottanut asiakirjat (muuttopalvelu). IFC: n tehtäviin kuuluu asiakirjojen siirtäminen sopivaan valtion rakenteeseen, joka vaatii lisäaikaa. Useimmiten se on enintään kaksi tai kolme päivää. Palvelujen tarjoamisen määräaika ei siis nouse merkittävästi, mutta asiakkaan mukavuustaso on päinvastainen.

Itse keskusten mukaan niissä ei käytännössä ole jonoja. Esimerkiksi Moskovassa yli 15 minuutin odottaa saavan vain 1% MFC-asiakkaista. Eri kaupunkien laitoksissa työaika on asetettu siten, että vierailijat voivat käyttää palveluitaan tuntien jälkeen. Siellä on toimistoja, jotka työskentelevät klo 21.00 saakka ja lauantaisin. Ja Venäjän pääkaupungissa olemme menneet vielä pidemmälle - täällä keskukset ovat avoinna klo 8.00-20.00 joka päivä, seitsemän päivää viikossa. On syytä kiinnittää huomiota siihen, että voidaksesi saada joitain palveluita, sinun on tehtävä tapaaminen etukäteen MFC: n verkkosivuston kautta.

Oikeudellinen sääntely

MFC: n toimintaa säätelee 27. heinäkuuta 2010 annettu liittovaltion laki nro 210-FZ. Hän asettaa organisaation periaatteet keskusten itsensä sekä valtion elinten palvelut, oikeudet ja velvollisuudet yhteistyössä MFC: n kanssa. Julkiset palvelut perustuvat sopimuksiin elinten vuorovaikutuksesta toistensa kanssa ja yhden luukun palvelun kanssa. Tämän lain mukaan kunta- ja valtion viranomaiset ovat velvollisia toimittamaan MFC: lle tarvittavat tiedot sekä pääsyn tietojärjestelmiin, jotka sisältävät kyseiset tiedot.

Tarkemmat säännöt MFC-osastojen organisoinnista ja toiminnasta vahvistetaan 22. joulukuuta 2012 annetussa valtioneuvoston asetuksessa nro 1376. Se määrittelee vähimmäisvaatimukset sellaisille parametreille kuin MFC: n materiaalinen, tekninen ja tietotuki, toimintatila, sijainti, keskustan (toimiston) pinta-ala, ikkunoiden lukumäärä ja jotkut muut. Kysymystä keskusten vuorovaikutuksesta valtion ja kuntien kanssa ja sopimusten tekemismenettelyä korostetaan edellä mainitussa valtioneuvoston asetuksessa nro 797. Tässä asiakirjassa määritellään myös luettelo palveluista, joita myydään yhden ikkunan palvelun keskusten ja toimistojen kautta.

Monitoimikeskusten palvelun käyttöönottoa ja kehittämistä koskevaa hanketta johtaa Venäjän talouskehitysministeriö. Alue- ja paikallisviranomaiset valvovat sitä, että uusia MFC-palvelutoimistoja rakennetaan ja luodaan. Alueille on annettu tehtäväksi kehittää keskusverkostoa pääasiassa omalla kustannuksellaan, mutta alueet voivat tarvittaessa saada tukea liittovaltion budjetista.

Uusi MFC-nimi: "Omat tiedostot"

Viimeisen kolmen vuoden aikana talouskehitysministeriö on kehittänyt aktiivisesti IFC-hanketta - uusien osastojen osoitteet ilmestyivät toisinaan Venäjän kaupunkien karttoihin. Vuoden 2014 lopussa kävi selväksi, että MFC: n on vaihdettava nimeään. Siitä lähtien monitoimikeskusjärjestelmän uusiminen on alkanut - palvelu on nimeltään "Omat tiedostot". Tällä nimellä avataan uusia toimistoja ja vanhat toimivat. Päivitetty ”yhden ikkunan” palvelu toimii tunnuslauseena ”kaikkiin tilanteisiin”. Hankkeen kuraattori, talouskehitysministeriö, on kehittänyt yhtenäisen standardin palvelun tarjoamiseksi kaikille maan keskuksille ja toimistoille, riippumatta siitä, millä alueilla ne sijaitsevat. Ministeriön mukaan he asettavat itselleen tavoitteen luoda todella ystävällinen ja asiakaslähtöinen palvelu, josta voisi tulla luotettava avustaja viestinnässä valtion virastojen kanssa ja helpottaa monenlaisten asiakirjojen vastaanottamista.

Tulevaisuuden suunnitelmat

Nykyään MFC: n toiminnot laajentuvat jatkuvasti. Talouskehitysministeriön suunnitelmat ottaa asteittain käyttöön täysi tuki henkilölle koko elämän ajan. Ja tarkemmin, seuraavissa elämäntilanteissa:

• lapsen syntyessä;
• kun muutat siviilisäätyä - häät tai avioero;
• kun nimeä tai sukunimeä vaihdetaan;
• muutettaessa asuin- tai oleskelupaikkaasi;
• kun avaat oman yrityksen (rekisteröinnin IP);
• kun rekisteröidään tontti, rakennetaan taloa tai ostetaan asunto;
• tarvittaessa palauttamaan asiakirjat niiden häviämisen vuoksi;
• eläkkeelle siirtyessään;
• rakkaansa kuollessa;
• monissa muissa tapauksissa.

Nämä ovat elämän hetkiä, jolloin on erityisen tärkeää, että ihminen ei häiritse "paperiasioita", vaan käsittelee tilanteen mahdollisimman nopeasti.

Jos osaston suunnitelmien on tarkoitus toteutua, niin ehkä ei ole kaukana aika, jolloin tavallinen venäläinen ei koskaan tapaa yhtä virkamiestä elämässään. Mutta vakavasti, keskusten toiminnan myönteisiä vaikutuksia ei voida unohtaa. Monilla maanmielisillä on jo kauan ollut aikaa arvioida IFC: n työtä. Heidän tekemänsä arviot osoittavat yleensä, että tämä innovaatio on erittäin hyödyllinen. Kyllä, on syytä myöntää, että toistaiseksi kaikki ei ole täydellistä. Ja monet palvelukeskukset ja toimistot eivät pysty tarjoamaan täyden palvelun palveluita.Mutta sinun on otettava huomioon se tosiasia, että Venäjän "yhden luukun palvelu" on vielä alkuvaiheessa. Ja sen kehittämiseen ja parantamiseen liittyvää työtä ei ole vielä saatu päätökseen.