Az Oroszországban az 1990-es években a privatizáció utalványa. volt az első akkord. Ezt a szakaszt „nemzeti” -nek is nevezik, mivel az országban végzett ellenőrzéseknek köszönhetően mintegy 40 millió részvényes volt. Az utalványmodell tele volt ellentmondásokkal és jogi hiányosságokkal, amelyek az ingatlan egyenetlen újraelosztásához vezettek az országban.
célok
1992 és 1994 között az utalványok privatizációját Oroszországban hajtották végre. A gazdasági reformok ideológusai szerint az állami tulajdon magánkézbe adásának első lépése volt. A privatizáció formáit, céljait, lehetőségeit és konkrét módjait külön dokumentumokban határozták meg. Ezek az 1992-ben és 1993-ban elfogadott állami programok voltak.
Kihirdették a privatizáció fő céljait. A magántulajdonosok rétegének kialakulásával jöttek létre, amelyeknek elő kellett segíteniük a hatóságokat a piacgazdaság megteremtésében. Úgy véltek, hogy az utalványos privatizáció hozzájárul a vállalkozások hatékonyságának növeléséhez. A polgárok kezéből a kincstárhoz kapott pénzeszközöket a társadalmi infrastruktúra fejlesztésére tervezték felhasználni. A fentiek mindegyikének hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció gazdasági helyzetének stabilizálásához. Ezenkívül az utalványos privatizáció vonzhatja a külföldi befektetéseket, hozzájárulhat az ország gazdaságának demonizálásához és versenykörnyezet megteremtéséhez.
A program szerint az állami vagyont több csoportra osztották. Ezek olyan vállalkozások voltak, amelyek utalványos privatizációját tiltották, és tárgyakat, amelyeket az orosz kormány döntése alapján privatizáltak. A másik kategóriába azonnali és kötelező privatizáció alá eső növények tartoztak.
utalványok
A kormány négyet nyújtott be privatizációs módszer amelyek segítségével az állami tulajdonban lévő vállalkozások magántulajdonban voltak: kereskedelmi tenderek, aukciók, lízingvásárlási opció és korporatíválás. Ez utóbbi módszer utalványokkal társult. Az új jogszabályok szerint az Orosz Föderáció minden polgára személyes számlát szerez. Kreditálta azt az összeget, amelyet az állami vállalatok privatizációjáért fizetett.
A privatizációs csekket, vagy utalványokat 1992 elején kezdték használni Oroszországban. Ezeket az állampapírokat fogadták el a privatizált tulajdonban lévő részesedés kifizetéseként. A törvény szerint minden orosz állampolgárnak joga volt csak egy utalványt kapni. Ezeknek az értékpapíroknak korlátozott érvényességi ideje volt (a kibocsátás időpontjától számított 3 év). Minden privatizációs ellenőrzésnek megvan névérték 10 ezer nem uralkodó rubel. Ezen túlmenően ezen értékpapírok eladását és beszerzését szabadnak nyilvánították, és valós árukat az ügyletben részt vevő felek megállapodása alapján határozták meg. A privatizáció előestéjén az ország összes vállalkozásának becsült összege 1400 milliárd rubelt tett ki. Ez a szám határozza meg a kibocsátott utalványok számát.
hiányosságokat
Az oroszországi privatizáció a kezdetektől kezdve vitatott. A formája homályos volt és sok jogi hibát tartalmazott. Ezen felül, bár néhány országban már volt tapasztalata a privatizációnak a tervezett és központosított gazdaság összeomlása után, az Oroszországban még soha nem történt ilyen nagyságrend. A kormány és a Legfelsõ Tanács sokáig nem tudtak megállapodni abban, hogy az állami vállalkozásokat miként adják át magánkézbe. Ezenkívül a lobbizó csoportok bizonyos üzletemberek és nagy tulajdonosok érdekeinek védelme érdekében befolyásolták az értékesítési formátumot.
Az utalvány privatizációjának lényege nem tetszett a piacgazdaság építésének fő ideológusainak - Gaidar Yegornak és Chubais Anatolinak. Ennek ellenére 1991. július 3-án elfogadták a nyilvántartott számlák használatáról szóló törvényt. Az utalványos privatizáció Oroszországban számos hiányosságot szerez, amelyek közül a legjelentősebb a korrupcióval szembeni sebezhetőség. A vállalkozások alkalmazottai elsőbbségi joggal rendelkeztek a részvények visszavásárlására. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a „vörös igazgatók” gyakran nyomást gyakoroltak a munkavállalókra, csekkek vásárlásával és a nagy vagyon ellenőrzésének átvételével. A szükséges szavazási eredményeket elérhetik a munkavállalók kollektív részvényeseinek ülésén is.
A privatizáció haladása
A nagy- és középvállalkozásokban a privatizáció minden fázisa két lépésből áll. Az első egy üzem vagy gyár korporatizálása és új nyílt részvénytársaságokká történő átalakulás volt. A vállalkozás szervezeti és jogi formája radikálisan megváltozott. Ezt követően felszabadították a részvényeket, amelyeket az alkalmazottak között utalványuk szerint osztottak el. Ezek voltak a munkaerő és a vezetés tagjai. A részvények egy része külső jogi személyek és magánszemélyek kezébe is kerülhet. E megoszlás arányát maguk a munkavállalók határozták meg. Bizonyos esetekben egy bizonyos részvénytársaság önkormányzati vagy állami tulajdonban maradt. Ha ez történt, akkor az Orosz Föderáció vagy annak alanyai képviselőit kinevezték az ilyen társaságokba.
Mindegyik esetben a munkacsoportok maguk döntötték el, hogy mi történik az ingatlannal - elkülönítik az egyes vállalkozásokat annak szerkezetétől vagy csoportokba egyesítik, így nagyvállalatokat hoznak létre. Holdingokká váltak, és ellenőrző részesedéssel rendelkeztek. Úgy véltek, hogy vállalkozásuk sorsát a munkások döntik el a legjobban. Érdekelt személyek voltak (a közgazdaságtanban hasonló fogalom létezik - „érdekeltek”), és nem csupán elkülönített közömbös megfigyelők voltak, akik csak az üzemben láttak ingatlanokat. Ennek ellenére a hétköznapi dolgozók hatékony vállalkozói nem működtek. A tömegeknek az új piaci feltételekhez való alkalmatlansága befolyásolja.
"Népszerű privatizáció"
1992 és 1994 között mintegy 40 millió ember oroszországi részvényesévé vált, további millió pedig kisvállalkozóvá vált. Ezért a „népszerű privatizáció” fogalma beépült a mindennapi életbe. Ezt általában az 1990-es években Oroszországban a tulajdon újraelosztásának legelső időszakának nevezik.
Az utalványok ingyenes kiosztása csak a reform első hónapjaiban volt hatékony. Hamarosan egyértelművé vált az értékpapírok valós piaci értékének felmérésének lehetetlensége. A piaci kapcsolatok fejletlensége és a tőzsde embrionális állapota befolyásolja. Egy utalvány ára néhány rubeltől több ezer rubelig terjedhet, az adott vállalkozástól és a környezettől függően.
bűncselekménnyé
A rendes részvényesek csaknem nem voltak képesek a részvénytársaság ügyeit kezelni, annak ellenére, hogy formálisan az ingatlan eloszlása egyenletes volt. Ezenkívül 1992-ben elvégezték az összes privatizált vállalkozás tőkéjének átértékelését. A hiba az volt, hogy infláció nélkül hajtották végre. Így az ingatlan alábecsült értéket kapott, ami csak megkönnyítette annak átruházását a „vörös igazgatók” és más vezetők kezébe, akik időben megvalósították saját kiváltságos helyzetüket.
Valójában, mivel az utalványok alkalmazásának és kiadásának mechanizmusában nem gondolkodtak, a különféle embercsoportok egyenlőtlen kiindulási helyzetben találták magukat a privatizált ingatlanokért folytatott versenyben. Ez nagyon gyorsan a gazdasági kapcsolatok kriminalizálásához vezetett. Például gyakori a részvénytársaságok titkos és illegális átruházása különböző befolyásos tisztviselők számára, bár nekik nem volt joguk az értékpapírok vásárlásában részt venni.
A széles körű privatizáció következtében az állam aligha profitált belőle.1993-ban a kereskedelmi felhasználásból származó jövedelem önkormányzati vállalkozások az összes kincstár bevételének kevesebb mint egy százalékát tette ki. A várt külföldi befektetés soha nem érkezett meg. A külföldi üzletemberek féltek pénzt hozni a piacra, ahol uralkodott a „vad kapitalizmus”, uralkodott a bűnözés és a törvény tehetetlen volt.
találatok
A privatizációs időszakban összesen mintegy 16 ezer vállalkozást adtak el privatizációs ellenőrzés céljából. 1994 közepére az utalvány tranzakciók eredményeként az ország iparának 70% -a magántulajdonban volt. A kis privatizációs létesítmények nagy részét szintén átruházták. Ebbe a kategóriába 85 ezer üzlet, kávézó, étterem, stb. Tartozott. Az oroszországi legtöbb régióban a kis privatizáció 1994 végén véget ért. Ugyanakkor körülbelül 20 ezer részvénytársaság jött létre nagy- és középvállalkozások alapján.
Az állam számos lehetőséget biztosított a munkacsoportok számára. Legtöbben (75%) inkább ellenőrző részesedést választottak. Úgy véltek, hogy ez a tulajdonosi forma segít elkerülni a vállalkozások feletti külső ellenőrzés kialakulását. Ennek ellenére ennek a lehetőségnek az előnyei gyorsan eltűntek, mivel a részvényeket az adminisztráció felvásárolta. Az utalványok körülbelül egyharmadát semmilyen módon nem adták el újra a csekkeket (CHIF) felhasználva. 22 millió polgárral kötöttek üzletet (az orosz lakosság kb. 15% -a). A CHIF-nek átadott utalványok gyakorlatilag nem adtak osztalékot, mivel ezek a rövid távú szervezetek gyorsan megszűntek. Ezért általában az alkalmazottak csak rövid ideig váltak részvényesekké. Ezenkívül egyetlen papír birtoklása bárhol és soha nem tette az embert a vállalkozás valódi társtulajdonosává.
A privatizációs utalvány időszakának vége
Az utalványos privatizáció legfontosabb eredménye az volt, hogy a parancsnoki és adminisztratív gazdaságból átváltottak a piaci modellekre. Az állam a legtöbb területen elvesztette monopóliumát nemzetgazdaság. A nagyszabású folyamat mindössze két évig tartott. Egy ilyen meglepetés sokkok nélkül nem sikerült. Nem csoda, hogy a 90-es évek elején zajló reformokat még mindig "sokkterápiának" hívják. Az utalványok bebizonyították, hogy hatékony eszköz a meglévő gazdasági és társadalmi rendszer megsemmisítésére. A régi alapok megsemmisítése nem kísértheti a gazdasági növekedést.
Amikor a privatizáció utalványos fázisa véget ért, az országban megjelentek a magántulajdonosok, ám szinte egyiket sem lehetett felelős és hatékony vállalkozóknak tulajdonítani. Azok az új tulajdonosok, akik vállalkozás nélkül vásároltak társaságokat, „oldalról” jöhetnek, és fogalma sincs az ipar realitásáról. A vállalkozók gyakran csak nyereséggel foglalkoztak, míg a szolgáltatások és a termelés minősége egyáltalán nem zavarta őket. Természetesen voltak kivételek, ám alapvetően új és jelentős nyugati stílusú tulajdonosok nem jelentek meg Oroszországban, és nem tudtak megjelenni ilyen rövid idő alatt.
1994 nyarán megkezdődött a privatizáció új szakasza - a monetáris. Kijavítania kellett a hiányosságokat és kijavítani azokat a hibákat, amelyeket az utalványok kibocsátásakor és eladásakor elkövettek. A kormány azt remélte, hogy a fizetett privatizáció a vállalkozások hatékony és felelősségteljes vállalkozók általi irányításához vezet. Aztán követte biztosíték aukciók, amely többek között megerősítette az oligarchia új rétegének megjelenését.
kritika
A privatizáció minden formáját, beleértve az utalványt, kritizálták mind a 90-es években, mind pedig most. Az egyik leggyakoribb követelés az ingatlan túl gyors, magántulajdonba jutásának vádja. Valójában a privatizáció Oroszországban állami intézmények előkészítése nélkül és remegő jogalkotási alapon zajlott. Másodszor, a vagyonfelosztás után a szövetségi kormány észrevehetően gyengült. Volt a közrend romlása, megindult a korrupció növekedése.Harmadsorban a valódi tulajdonosok nem jelentek meg. Szinte az összes privatizált ingatlanot tolvajok és gátlástalan módszerekkel adták át az új tulajdonosoknak.
Mindehhez hozzájárult az utalvány-mechanizmusok gonoszsága. A reformátorok a lehető leggyorsabban megpróbálták szakítani a kommunista múlttal, ami szomorú következményekhez vezetett. Más kritikusok egyszerűen a gazdasági átalakulás kezdeményezőit hibáztatják és bűncselekményért és összeesküvésért vádolják azokat az üzletembereket, akik soha nem értek szerencsét az egyszerű polgárok megtévesztésével.
Volt-e alternatív privatizációs program? A kritikusok gyakran azt mondják, hogy ennek lassan kellett történnie, ahogy a piaci intézmények megjelentek. A szovjet örökség őszinte megosztása érdekében javaslatot tettünk a privatizált ingatlanok állami ellenőrzésének kiterjesztésére. Az utóbbi években a Szovjetunió sokat vitatta a lízingmodellt a vétel jogával. Ez a módszer hatékonyan helyettesítheti az eposzt utalványokkal, de erre nem került sor.
A kiválasztott kurzus védelme
Gaidar és Chubais politikájának saját támogatói vannak. A fokozatos reformok lehetetlenségéről beszélve gyakran felhívják a figyelmet arra a nehéz helyzetre, amelybe a gazdaság akkor került, amikor az utalványos privatizáció megkezdődött. Évig tartó tervek, ötéves tervek, költségvetési egyensúlyhiány, a szovjet korszakban felhalmozott katonai-ipari komplexum ahhoz vezetett, hogy sürgősen intézkedéseket kell tenni. A gazdaság azonnali szerkezetátalakítása nélkül az ország éhség, társadalmi feszültség és a legrosszabb esetben polgárháború veszélyével nézhet szembe. Ezért az 1991 és 1992 végén valódi hatalommal rendelkező reformátorok úgy döntöttek, hogy utalványokat használnak, noha mind Gaidar, mind Chubais először a szokásos pénz felhasználásával történő fokozatos privatizációs terv támogatói voltak.
1987-ben elfogadták a Szovjetunió állami vállalkozásról szóló törvényét. Nevezetes dokumentum volt. Feljegyezte a gyárak (és valójában az igazgatók) munkacsoportjai tényleges függetlenségét az államtól. Később ezt a jelenséget "spontán privatizációnak" nevezték. Ez az eufemizmus elrejtette az ingatlan átruházását azoknak a kezébe, akiknek a kezében volt a törvény elfogadásának idején. Amikor az utalványos privatizáció megkezdődött, az új Oroszország hatalma már nem volt hatással számos olyan vállalkozás életére, amelyek formálisan még mindig állami tulajdonban voltak, ám valójában már a „vörös igazgatók” örökségévé váltak.
Egy másik fontos törvény, amelyet a szovjet időkben, 1988-ban fogadtak el, az együttműködési törvény volt. Ez a dokumentum azt sugallta, hogyan lehet az állami vagyont kényelmesen és jogszerűen elvonni. A vállalkozások szövetkezeteket hoztak létre, amelyek elkezdték gyáruk, gyáraik stb. Leghatékonyabb tevékenységeit. Fejeik a profitjuk érdekében a piaci és az állami árak közötti különbséget használták fel. A különbség az igazgató, a szövetkezet tényleges tulajdonosának zsebében rendeződött. Így az utalványos privatizáció végrehajtása csak azokat a megrendeléseket erősítette meg, amelyek a gazdasági káosz és pusztítás utóbbi szovjet éveiben már léteztek.
