גירעון בתקציב: גורמים, מקורות מימון, השלכות

בכלכלה הגירעון התקציבי מתרחש בתקופה בה גובה ההכנסה הופך לגודל הוצאות. המצב ההפוך הוא עודף.

גירעון, עודף ואיזון

אם המדינה מאפשרת גירעון בתקציב, אז עלול להתרחש משבר בכלכלה. המצב האידיאלי הוא כאשר הכנסות והוצאות שוות. כך מושגת איזון תקציבי. כל מדינה עושה הכל כדי להתקרב אליה.

הכנסות יכולות להיות לא רק הכנסות ממסים, אלא גם הלוואות (למשל הלוואות וכו '). הבעיה היא שאם לא ניתן להשיג את האיזון, אז בכלל לא ניתן ליישם ולהפיץ תקציב כזה. אך גירעון הוא רק אחת הבעיות האפשריות שעומדות בפני המדינה. במקרה של עודף, כאשר חלק ההכנסות עולה על חלק ההוצאות, עלולות להופיע גם השלכות שליליות. התוצאה שלה היא הפחתת היעילות בשימוש בכספים מתקציב המדינה. מה שמוביל לשיבושים במשק. לכן הדרך היחידה לפתור את הגירעון בתקציב היא להשיג איזון בתקציב.

האיזון נחוץ בעיקר להפעלה תקינה של מוסדות מדינה שונים - גופים ממשלתיים, ישויות טריטוריאליות ומינהליות. הגירעון התקציבי מביא לכך שבמוקדם או במאוחר הכספים אוזל ומימון מוסדות תקציביים - בתי ספר, בתי חולים וכו 'מושעה.

היעדר כסף באוצר כרוך בהפרעה בצווי העירייה והמדינה, התרחשות של אי תשלומים לצוות העובד במוסדות עסקיים. אפשרות אידיאלית תיאורטית למדינה תהיה תקציב מאוזן לחלוטין. עם זאת, הכלכלה הריאלית היא שכזו שהשגתם קשה לעיתים קשה ביותר. במקרה זה המדינה נוקטת בשימוש במקורות מימון שונים.

מימון מקומי

יש קבוצה גדולה של מקורות פנימיים בהם תוכלו להשיג כסף למימון חורים בתכנון לשנה הבאה. יהיו הסיבות אשר יהיו הגירעון התקציבי, משרד האוצר יכול לעזור בהכנסות מניירות ערך בבעלות המדינה. פנה גם לקבלת הלוואות תקציביות. כסף מוציא לכיסוי הוצאות. כאשר המצב מתייצב, מוחזרים כספים שאולים.

אם המדינה משעבדת את כספיה להון, אז היא יכולה למכור חלק ממניותיה לאיזה מפעל גדול. במקרה של הזעזועים התקציביים החמורים ביותר, המדינה תמכור את מלאי האבנים והמתכות (זהב, כסף, פלטינה). כספי המילואים האלה מאוחסנים בנפרד, הם נוקטים במקרה הקיצוני ביותר.

מימון במזומן

בנוסף, ניתן לחדש את התקציב הפדרלי על ידי מקורות מימון חיצוניים. כאלה יכולות להיות הכספים שהתקבלו באוצר ממכירת ניירות ערך ממשלתיים. לקבלת תועלת רבה יותר, הם מומרים למטבע חוץ נוח.

אשראי כבר הוזכר לעיל. במקרה של מימון מקומי, הם נלקחים מהבנק המרכזי המקומי. עם זאת, ניתן להנפיק הלוואות על ידי קרנות בינלאומיות. ואז מדובר במימון חיצוני. לדוגמה, זה היה המקרה ברוסיה בשנות ה -90.

קבלת הלוואות הוא סימן למימון במזומן. המדינה מקבלת כספים נוספים המונפקים למחזור. יש מונח מיוחד לתופעה זו. נושא זה משמש רק כמוצא אחרון.הפעלת מכונת הכסף פירושה הגדלת האינפלציה במדינה. קרנות חדשות מכסות את אותו חור בתקציב שלא ניתן לייצור סחורות ושירותים אמיתיים. עלייה במסת המטבע הלאומי בשוק פוחתת אותו.

מקורות כאלה למימון תקציבי מובילים לא רק לאינפלציה, אלא גם ל"אפקט טנסי "הפסיכולוגי. תופעה זו היא רתיעה מאסיבית של אזרחים לשלם מיסים. אנשים דוחים את החישוב כדי לחכות עד לרגע בו הכסף פוחת עוד יותר (כך שההתחייבויות כלפי המדינה לא פוגעות כל כך בארנק). כל אותם אירועים קשורים זה בזה, הגורם להם הגירעון התקציבי, מנערים עוד יותר את היציבות הכלכלית השברירית במדינה.

אם האינפלציה יוצאת משליטה, אז היא מתפתחת להיפר-אינפלציה. זה קרה ברפובליקה של וויימר בגרמניה לאחר התבוסה במלחמת העולם הראשונה, אז נהרסו מפעלי המדינה והממשלה, בין השאר, נאלצה לשלם שיפוי עצום למעצמות האנטנטה. אז התוצאות של הגירעון התקציבי התבטאו בשפלת המערכת המוניטרית כולה. חסכון באוכלוסייה פחת, מה שהביא להתרוששות המונית, שהחריפה באבטלה, אפילו בערים גדולות.

מימון חוב

אבל בנוסף לכסף יש גם מימון חוב. זה מבוצע על ידי המדינה על ידי הנפקת התחייבויות הכנסה משלה. ניירות ערך אלה מופיעים בשוק המניות המקומי. למעשה, המדינה לווה כסף במגזר הפרטי ומשתלמת לאחר הגירעון התקציבי והעודף שנותרו בעבר.

מימון חוב אינו כואב למשק כמו כסף. עם זאת, יש לו גם חסרונות. אם משתתפי השוק יעבירו את כספם למדינה, אם כן, הם מפסיקים להשקיע במגזר האמיתי של המשק. זה מוביל לירידה ברמת הפעילות ולהאטה בצמיחת הרווחה במדינה.

גורמים למחסור

מה יכול לגרום לתקציב הפדרלי לעמוד בעומס? הגירעון נוצר מסיבות שונות, אך לרוב הוא נגרם על ידי ארגון מחדש של כל המדיניות הכלכלית במדינה. לדוגמה, מצב דומה נצפה כאשר רוסיה התחדשה לכלכלת שוק, זנחה תוכניות חמש שנים. הופעת הרכוש הפרטי וחורבן המפעלים התקציביים הביאו לירידה בהכנסות ולגידול בהוצאות. בנוסף, חוק התקציב באותה עת אומץ במאמץ עצום בכל שנה. בפרלמנט הייתה אופוזיציה חריפה באדם של הקומוניסטים ומפלגות אחרות, שחסמה את הצעות הממשלה בנוגע לחלוקת הכספים.

גירעון הוא בלתי נמנע במקרה חירום, בין אם מדובר במלחמות, אסונות טבע, אי שקט חברתי וכו '. שפיכות דמים ושיבוש מהלך החיים הרגיל אינם מאפשרים לאנשים לעבוד ולהרוויח, הן במגזר הציבורי והן בפרטי. במקרה של אסונות טבע, לתקציב של כל מדינה מפותחת יש תמיד קרן מיוחדת, אך אם היקף האירוע גדול מדי, יתכן כי הכספים המחושבים לא יספיקו כדי לתקן את השלכות הטרגדיה. במקרה זה, עליכם לקחת כסף מפריטי הוצאה אחרים (למשל לחינוך), שאינם יכולים לפגוע במימון תחומים חשובים אחרים בהם המדינה צריכה לפקח על קיום התחייבויותיה כלפי החברה.

מדיניות שחיתות ומיסים

המערכת הכלכלית עשויה להיות לא במקומה בגלל פופוליזם של פוליטיקאים. לדוגמא, אם לאחר בחירות תעלה מפלגה לשלטון שמבטיחה להגדיל את הפנסיות וכו ', היא תצטרך לבנות מחדש את התקציב. יתר על כן, כמעט בכל המקרים הללו, הגדלת המימון למאמר אחד מוביל לחוסר במימון אחר.כל חוק תקציב לא יעבוד אם המדינה לא תוכל להיפטר משחיתות במחלקותיה.

פקידים רשלנים המחלקים מחדש כספי משלם המס לטובתם, מערערים את כלכלת המדינה. והעניין כאן הוא בכלל לא מה שנקרא שחיתות יומיומית, כאשר עובד ציבור לוקח כסף ישירות מאזרחים (למשל על כניסה לאוניברסיטה). ככלל, הגניבות הגדולות מתרחשות באמצעות מכרזים להזמנות מדינה (בנייה, ביצוע פרויקטים של תשתיות וכו '). בגלל שחיתות כזו, על הממשלה להשקיע יותר במילוי חובותיה החברתיות. כל סעיפי התקציב קשורים זה לזה, כך שאם היום הכסף לא מחושב איפשהו, אז מחר הוא יפגע במימון בענף אחר לגמרי.

לבסוף, הסיבה האחרונה לגירעון היא מדיניות מיסוי לא יעילה. עליית שכר טרחה מאנשי עסקים במגזר הפרטי יכולה להוביל להופעתו של סקטור צל במשק. רווחתה הנמוכה של החברה היא גם הסיבה לצמיחת הפשע, שהיא מיסוי, ובסופו של דבר מקטינה את כמות הכנסות המדינה. כל זה יכול לגרום לתופעות שליליות שונות, ביניהן האינפלציה היא הברורה והבולטת ביותר. במקרה זה, הגירעון התקציבי משפיע על כל ענפי המשק.

סיווג הגירעון התקציבי

גירעונות התקציב בכל מקרה שונים זה מזה. זו תופעה מורכבת ורב-פנים. ישנן כמה סיווגים של "שקיעה" כלכלית כזו.

הגירעון יכול להיות אמיתי או מקרי. לעיתים הקצאה לא תקינה של כספים יכולה להוביל לחוסר כסף בתקציב. זהו מחסור מדי פעם. אתה יכול להיפטר ממנו במהירות. גירעונות אקראיים או מזומנים נפוצים בעיקר ב תקציבים אזוריים תלוי מאוד במרכז. אם לאזורים אין עצמאות כלכלית מהבירה, אז הכספים עוברים תחילה לממשלה ואחריהם הם כבר מופצים ברחבי הארץ. אם המחוזות שומרים על חלק מהכנסות המס ומחליטים בעצמם על מה להוציא את זה, אז ההסתברות לגירעון מקרי מצטמצמת משמעותית. זו גם הסיבה שבכל המדינות הדמוקרטיות מנסים הבוחרים להשיג עצמאות של הממשלה העירונית מהמדינה הפדרלית.

הגירעון בפועל מורכב יותר. זה נובע מסתירות עמוקות במשק. חוסר איזון זה ל"תיקון "קשה בהרבה מאשר במקרה שלעיל. לדוגמא, גירעון אמיתי יכול להיווצר במקרה של חלוקת הכנסות לא נכונה, כאשר הממשלה מוציאה יותר מדי כסף על הביטחון והצבא, אך אינה רוצה להשקיע במגזר האמיתי של המשק, שעלול להביא רווח לאורך זמן.

כאשר משרד האוצר קובע את הרכב ההכנסות וההוצאות לשנה הבאה, הגירעון בפועל מונח בתוכנית כערך המקסימלי המותר. לאחר מכן מגיעה תקופת ביצוע התקציב. אם הממשלה חישבה נכון את הכספים הזמינים, אז לא יתרחש גירעון אמיתי. כמובן שיכולות להתעורר נסיבות חריגות שונות הדורשות עירוי במזומן נוסף. אבל במקרה זה, כבר מדברים על בדיקת היציבות של המערכת הפיננסית במדינה.

לדוגמה, ברוסיה בשנת 2000 הוא נוצר וחידש באופן קבוע. קרן הרווחה הלאומית. כספים מ"ארנק "זה מבזבזים רק כמפלט אחרון, כאשר יש צורך לממן את הגירעון התקציבי.

מינים אחרים

על פי סיווג אחר, הגירעון התקציבי מחולק לזמני וכרוני. את האחרון שבהם ניתן לחזור משנה לשנה מסיבות כלכליות מהותיות. מחסור כרוני הוא לרוב תוצאה של משבר ארוך. לדוגמה, זה עשוי להיות קשור להתמוטטות המערכת הבנקאית.

גירעון זמני מתעורר במקרה של תנודות קטנות במצב - ירידת מחירים של סחורות מיוצאות וכו '. משברים כאלה מתגברים על ידי עתודות. אבל אפילו הם, עם ניהול כלכלי לא תקין, יכולים להתפתח למשהו רציני וכרוני.

ישנם סוגים אחרים של גירעונות בתקציב. לדוגמא, כזה שמופיע במקרה שמבזבזים כסף רב על תשלום החוב הממשלתי. אז הגרעון התקציבי נחשב משני. העיקרי מתעורר בגלל עודף ההוצאות על פני ההכנסה.

ניהול הגירעון התקציבי נקבע לעיתים מראש בסעיפי התקציב עבור הבאים שנת הכספים. מצבים דומים מתעוררים אם הממשלה לא רואה דרך לצאת מהמשבר והיא מוכנה לקחת אחריות על מחסור בכסף עתידי. גירעון תקציבי כזה נקרא מתוכנן. אם המדינה תודיע מראש על חוסר ההכנסה הממשמש ובא, היא תפחית את המכה בהשוואה אם ​​המשבר יבוא במפתיע לכל המדינה.

חוב ציבורי

כאשר הממשלה ממשיכה לקחת ללא הלוואה הלוואות, היא עצמה הופכת ללווה מרכזי בשוק. החוב הציבורי הוא סכום הכסף שהלווה המדינה מאנשים פרטיים ומגורמים משפטיים, ארגונים בינלאומיים וכו '. אם התקציב יאומץ בגירעון, בהתאם, ההוצאות למילוי התחייבויות הממשלה יגדלו.

יתרה מזו, עצם נוכחותו של החוב הציבורי אינה מהווה אינדיקטור למצב הקריטי במשק. לכל המדינות יש את זה. לארה"ב יש אפילו יותר חובות מרוסיה. עם זאת, אין זה אומר כלל וכלל כי הכלכלה האמריקאית נמצאת במשבר, ויש חורים ענקיים בתקציב המדינה. הביקורת של החוב הציבורי תלויה רק ​​ביעילות התשלום שלו. ממשלת ארה"ב ממלאת בקביעות את התחייבויותיה לנושים. לפיכך, חובו נמצא ברמה קבועה גבוהה, שכן המדינה מקבלת כסף בביטחון שהוא ישתלם.

בשנות ה -90 רוסיה נאלצה לחיות עם גירעון קבוע בתקציב. הממשלה הגדילה את החוב הציבורי בכיסוי היעדר ההון. חובות אלה היו מעוגנות בהסכמים, חוזים וניירות ערך. לעתים קרובות, המדינה נקטה בהארכה (הארכת) החוב שלה בכדי לדחות את התשלום ולעשות מחדש בתקציב גירעון.

השפעות הגירעון התקציבי

כמובן שהגירעון התקציבי נחשב ברוב המקרים כתופעה שלילית. הדבר נובע בעיקר מאינפלציה כמעט בלתי נמנעת. עם זאת, הניסיון של מדינות שונות מראה שבמקרים מסוימים הגירעון התקציבי, להפך, אפילו מועיל לרווחה עתידית.

לדוגמה, אם יש שחלה כלכלית בחברה, הממשלה יכולה להגדיל את הרכש הציבורי. כך הוא יוצר גירעון בתקציב. אך עם כניסת הרכש נוצר גם שוק חדש, אשר בתורו מייצר מקומות עבודה ומצמצם את האבטלה. במקרה זה, הופעת גירעון רק מעוררת פעילות יזמית פרטית. אנשים, כאשר הם רואים הזדמנויות חדשות, מוכנים ליצור חברות בגומחות ריקות בהן מופיע הביקוש של המדינה.

כל זה מתורגם לצמיחה כלכלית. כמובן שתהליך זה ארוך טווח. מהרכש הממשלתי וגירעונות תקציביים אין לצפות להיפטר במהירות מהמשבר הכלכלי והאבטלה. אבל בטווח הארוך, שיטה זו מעלה את התוצר המקומי הגולמי האמיתי.

לפיכך הממשלה עשויה במקרים מסוימים לאמץ תקציב גירעון על מנת להתגבר על המשבר הכלכלי שהתעורר בעתיד. שיטה זו כואבת ביותר לעובדי מדינה, ששכרם עשוי לרדת, אך לעיתים צעדים כאלה הם הדרך היחידה לצאת מתהום האינפלציה והאבטלה.

ברוב המדינות המודרניות, התקציבים נלקחים מראש בגירעון. בחלק מהמדינות זה נובע מהמצב הכלכלי הבלתי יציב. ממשלות אחרות עשויות לנקוט בגירעונות תקציביים על מנת להימנע ממשברים מחזוריים הנגרמים כתוצאה מעליית מס רגילה הנחוצה לאיזון ההוצאות וההכנסה.