היסוד היסודי בתהליך ההקמה והיישום של התוכנית העיקרית של ההוצאות וההכנסות נחשב תקציב מאוזן. עודף תקציבי יהיה האופציה הטובה ביותר להתפתחות אירועים פיננסיים בחיים הכלכליים של המדינה.
הרצון של רוסיה לתקציב מאוזן
למרות שממשלת הפדרציה הרוסית לא הצליחה להשיג תופעה כזו בשנים האחרונות, הרשויות עושות הכל כדי להשיג את האיזון המרבי בין סעיפי ההוצאה למקורות התמיכה הכספית שלה. בעת פיתוח תוכנית שנתית ללא גירעון, יש לזכור כי שווי ההוצאה לא צריך לעלות על ההכנסות. המשמעות היא שכל הכספים שהוצאו על תחזוקה ופירעון חוב ממשלתי (הן פנימיות והן חיצוניות), התנאים הסוציאליים של האוכלוסייה, תשלום שכר לעובדים ללא כוונת רווח וכדומה, לא צריכים להיות מנוגדים להיקף ההכנסה.
כיצד להשיג עודף תקציבי?
בדרך כלל קשה להגיע לעודף תקציבי. בנוסף, במדינות רבות מפותחות כלכליות לא תמיד ניתן לחסל גירעון בעת עריכת חישוב פיננסי של מדינה.
לעתים קרובות, מקורות כיסוי עלויות סטנדרטיים עשויים שלא להספיק, ואז הנהגת המדינה מחליטה ללוות כסף ממדינות שותפות, ארגונים בינלאומיים פיננסיים. אך גם אם הגירעון הסביר יופחת באופן מלאכותי, סביר להניח כי לא יושג עודף התקציב הפדרלי אפילו במקרה זה. ההחלטה הנכונה היחידה של הרשויות תהיה הרצון לתקציב המאוזן ביותר. הגורם החשוב ביותר לביסוס מאזן ההכנסות הוא המקצועיות של עובדי הרשויות המקומיות, אחריותם על אספקה כספית של אזורם ויציבות ביישום התוכנית והוצאת כספי ציבור.
מערכת מיסוי עודפי מס
עודף תקציבי ברוסיה עשוי לנבוע מעודף מרכיב ההכנסות במדינה, מה שמביא להפחתת גירעון צפויה מאוד. עם זאת, במקרה של הוצאות ממשלתיות בלתי צפויות, יש ירידה בעודף התקציבי, אשר לרוב מתקזז על ידי עלייה בתשלומי המס. שמירה על שכר טרחה כספי גבוה יותר היא הנורמה עם רווחים גבוהים יותר, אשר, בתורו, נגרמת כתוצאה מביקוש מצטבר נוסף.
מכאן עולה כי בתהליך חישובים כאלה הן למדינה והן לחלוקה המינהלית והטריטוריאלית שלה, מאזן התקציבים הוא זה שממלא תפקיד עצום. גירעון, עודף - תוצאות התלות של המדיניות הריבונית בתחום שכר טרחה ומיסוי. הנוכחות של כל אחד מהם היא האינדיקטור העיקרי לפעילות הכלכלית במדינה. אכן, גם צד ההוצאה וגם הרווח העיקרי ממס הכנסה משפיעים ישירות על היקף הייצור התעשייתי.
עודף תקציב במשרה מלאה
העודף התקציבי, שנוצר במהלך כלכלת המדינה במצב של מקסימום תעסוקה, נחשב לשיטה אידיאלית לניהול המדיניות הפיננסית של המדינה. בעל יתרונות רבים על פני דרך רגילה לחשב את הגירעון והעודפים בכל רמות הפעילות הכלכלית, גישה זו תורמת להערכה מיטבית של התקציב המאושר. למעשה, ההבחנה העיקרית בין שני המושגים היא מס.במקרה של ירידה כלכלית, היקפי הייצור יישארו באותה רמה בערך, ועודף התעסוקה המלא ימשיך לעלות על זה בפועל.
בתפיסת העודף התקציבי, רשויות הפדרציה הרוסית טומנות בחובה גם כמה תכונות. לדוגמה, עמדתו של הנשיא היא שהתכנית הכספית השנתית של המדינה בשום תנאי לא צריכה להרגיש את ההשפעה השלילית של שינויים בערך הסחורות הרוסיות המיוצאים לאזורים שונים בעולם.
לפיכך, על התקציב הפדרלי להיות בעל עיצוב ומנגנונים יוצאי דופן להפצת עודפים.
לאן הולכות הכספים הנוספים?
ככלל, עודפי כספים נוספים בתקציב הפדרלי מוקצים לכיוונים הבאים:
- החלפת מקורות מקומיים המכסים את הגירעון (זה כולל גם רווחים שנעשו בשוק המניות של ניירות ערך ממכירת נכסי מדינה);
- החלפת מקורות פיננסיים המכסים את הגירעון בתקציב המדינה בזירה הכלכלית הבינלאומית החיצונית;
- תשלום חוב ציבורי.
לעיתים, קרנות מילואים שהתקבלו כתוצאה מעודף תקציב מוחזקות באג"ח, שטרות וניירות ערך אחרים.
פעילויות משרד האוצר בסוגיות עודפות
עיקר תפקידי הניהול והבקרה על העתודה הכספית הוא באחריות משרד האוצר של הפדרציה הרוסית.
צו הממשלה קובע את נוהל יישום הסוכנות של הסוכנות, ביניהם:
- מיקום כספי עודפים בבורסות פיננסיות בינלאומיות על ידי יצירת ניירות ערך של הפדרציה הרוסית והשקעת חלק מהקרנות באג"ח זרות, מניות, שטרות. בבחירת שותפים העדיפות הגבוהה ביותר ניתנת למדינות עם הדירוג הגבוה ביותר. מדדי מניות.
- במקרה של דינמיקה שלילית של ציטוטי ניירות ערך, מכירתם אפשרית על מנת לממן את הגירעון התקציבי הפדרלי על חשבון התמורה.
- קביעת מחירים מסוימים, נפחים ותנאי מכירה ורכישה של ניירות ערך ממשלתיים.
היתרונות של עודפים תקציביים לכלכלת המדינה
ניתן להימנע מהתרחשות הגירעון הסביר ככל הנראה מבלי להשתמש בעתודה פיננסית, אשר נוצרת לעתים קרובות בגלל יתרות המזומנים מהתכנית השנתית הקודמת. במקרה זה, יש ליצור את העודף התקציבי ואת הרזרבה הפיננסית כדי ליצור בסיס שיוביל להחזר הדרגתי של החוב הציבורי.
עם זאת, חלק מהמומחים בתחום הפיננסים סבורים כי יש לנטוש את הרצון לגבש תקציבים עודפים. עם זאת, ניתן לטעון את הצורך בעודף מסורתי עם העובדות הבאות:
- אם העודף יחולק ברזרבות פיננסיות, אז תידרש משמעותית מידת התלות של כלכלת המדינה בהשפעות חיצוניות. רלוונטית במיוחד היא האופציה לניהול עודפים במקרה של כפיפות מרבית לסביבת השוק למחירי ספקי אנרגיה. פשוט הצטברות תעזור לשרוד את המצב הכלכלי הקשה במדינה בתקופות קשות עבורה.
- עודף תקציבי מאפשר להחזיר את החוב החיצוני לפי לוח זמנים הנוח יותר למדינה.
- פיתוח עודף של תרחיש התקציב נחשב לעיתים כשיטה לוויסות נאמן יותר של תזרימי המזומנים, ההיצע והביקוש. הוצאת חלק מהמשאבים הכספיים מהמערכת הכלכלית של המדינה, בהחלט אפשרי לחכות לייסוף המטבע הלאומי ולירידה באינפלציה.
חשוב לציין כי בדרך זו ההשפעה החיצונית של גורמים כלכליים עולמיים אינה משפיעה באופן משמעותי על המדיניות הכלכלית של הפדרציה הרוסית. אמצעים מתאימים, ככלל, צריכים להיות מכוונים להפחתה משמעותית של היטלי המס המכבידים.עם זאת, למעשה, בעת יצירת עודף, יש רק מכשול לביצוע פעילות עסקית ועסקית.
עודף תקציבי ברוסיה ובארה"ב
אם ניקח כמה דוגמאות מניסיון עולמי, אנו יכולים לומר בביטחון כי ללא מגזר עסקי מפותח, אין לצפות להתפתחות מוקדמת של המשק.
עודף תקציבי של הפדרציה הרוסית כרגע כמעט בלתי אפשרי בגלל מדיניות קשה שנועדה ליצור הבדל משמעותי בין הכנסות להוצאות.
לדוגמה, שכיחות הגרעון בתקציב ארה"ב לאורך השנים הביאה את הנהגת המדינה לעודד את הפעילות העסקית של גורמים כלכליים רבים על ידי מתן תמיכה ממשלתית לסקטורים העדיפים ביותר.
בעיות במקרה של עודף בתקציב הפדרלי
העובדה שעודף התקציב במתכונתו הנוכחית הוא ישות מתוחה ויצירה מלאכותית יכולה להיחשב כבעייתית. ראשית, הדבר נובע מגישה ממש לא מציאותית של הממשלה לאינדיקטורים העיקריים הן בחלקי ההכנסות והן ההוצאות של התוכנית הפיננסית במדינה.
שנית, ברמה החקיקתית לא מוצגים מוסדות קרנות מילואים ועודפים. קוד התקציב של הפדרציה הרוסית מכיל רק הוראות לגבי העודף המתוכנן ואף לא מילה אחת על העודף שמתפתח עם העובדה.
