אחד המרכיבים העיקריים בגיבוש תוכנית ההכנסה וההוצאות הממלכתית הוא יתרת התקציב. במצב כלכלי אידיאלי, סכום העלויות וההכנסות צריך להיות שווה. במציאות, אינדיקטורים הם לעתים נדירות זהים. זה מוליד שני מושגים: גירעון ו- עודף תקציבי. זה מאפיין את התוצאה הנוכחית של הפעילות הכלכלית של המדינה. כל אחד מהמושגים הוא כפול: החוב לא תמיד משפיע לרעה על המדינה, ולעיתים היתרונות אינם מושגים בצורה הטובה ביותר. איזון הוא הערובה העיקרית להצלחה. כדי להבין ולהבין את התמונה הכללית של כלכלת המדינה, אנו שוקלים את מושגי היסוד: גירעון בתקציב, הוצאות, הכנסות, עודף תקציבי.
מאפיין את מערכת התקציב של הפדרציה הרוסית
כידוע, מערכת היא קבוצה של אלמנטים המרכיבים אותה. בהתחשב בתקציב המדינה, כדאי לקחת בחשבון: אילו נושאים של הפדרציה הרוסית מעורבים בהקמתו ושימושו. היחידה הקטנה ביותר במערכת המדוברת היא מימון מקומי. הכספים שהוקצו לתקציב זה משמשים באותה עיר, אזור, כפר.
הרמה האזורית מורכבת מתקציבים אזוריים, מחוזיים ואוטונומיים וכספים חוץ-תקציביים הקשורים לשטחים אלה. השילוב של קרנות פדרליות וכספים חוץ-תקציביים מהווים את הרמה הראשונה של המערכת.
בנוסף, שימו לב לתקציב המאוחד, הכולל את כל הרמות במערכת תקציב המדינה. לדוגמה, עבור הפדרציה הרוסית זה יהיה שילוב של קרנות מקומיות, רפובליקניות ופדרליות.
תוצאת התקציב המאוחד עשויה להיות שונה מביצועיהם של גורמים בודדים. לדוגמה, בשנת 2000 היה עודף תקציבי ברמה הפדרלית. נראה כי הכלכלה פורחת והיו מספיק כספים לכיסוי חובות. עם זאת, מדדי התקציב המאוחד דיברו על התהליך ההפוך - הגירעון. המצב הוערך בשני אופנים. חלקם סברו שעודף התקציב הפדרלי הוא הישג של הממשלה. חלקם ראו את המקרה כמחדל.
הסעיפים העיקריים בהוצאות המדינה
עלויות - זהו סכום העלויות שיש ליישם בכדי להשיג יתרונות מסוימים. אולי כולם מכירים מושג זה. מה היקף ההוצאות הממשלתיות? ענק כלכלנים שוקלים היטב את כל סעיפי ההוצאות האפשריות על מנת לתכנן נכון ככל האפשר, להשיג שיווי משקל ולהימנע מתופעה כגירעון בתקציב ועודף. אילו הוצאות יכולות להיות למדינה? בדרך כלל ניתן לחלק אותם לקבוצות עלויות:
- הצבא;
- כלכלי;
- חברתי;
- מדיניות חוץ;
- ניהולי;
- חירום.
בקצב הפעילות הנוכחי של הממשלה, העלויות מקדימות את היתרונות. זה צוין גם על ידי הכלכלן הגרמני א 'וגנר: "במדינות עם התעשייה המפותחת, ההוצאות נוצרות הרבה יותר מהר מההכנסה הלאומית."
הכנסה כפרית
הבעיה בגידול התועלות המהותיות של המדינה נעוצה בעובדה שחלקן הגדול נופל על הכנסות ממסים. כ- 84% מכלל התקציב הפדרלי הם בדיוק תשלומי חובה של אזרחים וישויות משפטיות. החלק הנותר נזקף לרווח מפעילות כלכלית זרה, רכוש מושכר וכספים שגויסו מיועדים - כספי תקציב. לפיכך, הגירעון והעודף של תקציב המדינה תלויים ישירות בזמנן של הכנסות המס וסכומיהם.
מושג גירעון תקציבי
גירעון הוא ההפרש השלילי בין הכנסות להוצאות. רוב המדינות המודרניות קיימות מעבר לעלויות המקובלות. למרות החסרונות הברורים של הגירעון התקציבי, כלכלנים רבים רואים בכך סוג של "תרופה". מחסור בכספים מעודד את הממשלה לעדכן את תוכנית פיתוח המדינה. החקלאות והתעשייה מתחילות להתפתח, והיקפי היצוא גדלים.
אך צמיחה מהירה מדי בחובות חיצוניים לא תוכל להביא למדינה יתרונות. סכום התחייבויות לא פרופורציונאלי בהשוואה לקרנות מייצר עלייה באינפלציה ואף יכול להוביל לברירת מחדל.
גורמים למחסור
גורמים שונים משפיעים על התרחשותם של מצב כלכלי בלתי רצוי, אובייקטיבי וסובייקטיבי כאחד. לרוב, עודף ההכנסה מעל ההוצאות מתרחש במצבים הבאים:
- ירידה בייצור והתפוקה הנמוכה שלו;
- עלייה באבטלה במדינה;
- עלויות בלתי מבוקרות;
- עלויות גבוהות של תחזוקת הכוחות המזוינים, הממשל.
התרחשות של גירעון בתקציב לא תמיד קשורה לחוסר ראייה מראש ותכנון טוב של מצבה הכלכלי של המדינה. לעתים קרובות, חירום, פעולות צבאיות, אסונות טבע מערערים את המצב. כמו כן כדאי לשים לב על מה בדיוק מוציאים כספים נדירים.
שיטות התאוששות עלות
אם עדיין קרה מצב בלתי צפוי, המדינה צריכה לפתור את הבעיה בצורה נכונה וללא כאבים ככל האפשר. לרוע המזל, חוסר השליטה בשלטון המקומי מוביל לעתים קרובות לכך שיש גירעון בתקציב המקומי, מה שמשפיע בסופו של דבר על אינדיקטורים של התקציב המאוחד.
התרגול העולמי פיתח מספר שיטות לפתרון מצב משבר:
- הלוואות ממשלתיות ממדינות שותפות;
- חיזוק משטר המס;
- היווצרות של עתודות בנקים דרגה שנייה.
לכל אחת מהשיטות יתרונות וחסרונות. שתי השיטות האחרונות מביאות למורת רוח של אזרחים וחברות בתוך המדינה ויכולות רק לשפר את המצב לזמן מה.
עלייה בתשלומי המס בדרך כלל מביאה לעלייה באבטלה ובכלל "להתחמקות" מהמדינה. בסופו של דבר, מדינה מסתכנת בקבלת פחות אפילו ממה שהייתה לפני השינוי.
הלוואות ממדינות אחרות הופכות לרוב לדרך הרציונאלית ביותר לצאת ממגבלה. במיוחד אם ההידרדרות נוצרה בקשר למצב חירום ושיקום יתרת ההכנסות וההוצאות צפוי בקרוב.
האם עודף התקציב טוב?
כאשר ההבדל בין הכנסות להוצאות נשאר חיובי, נוכל לדבר על יתרת הכספים, סוג של "רווח". עדיין, הגדלת הכסף טובה יותר מגידול בחובות. אז כנראה שכמעט כל אזרח ישפוט. אבל כלכלנים לא חושבים כך. כן, העודף התקציבי הוא החיסכון שבדרך כלל מוציא לפירעון הלוואות ממשלתיות. יחד עם זאת, אסור לשכוח כיצד נוצרה המשקע החיובי. אם בגלל חוסר מימון מכוון בוודאות ישויות כלכליות מדינה, אז שום דבר טוב בסוף זה לא ייגמר. הענף שעבורו חסכו כסף יתחיל לצלול על מנת להיראות טוב יותר בתמונה הכוללת ממה שהוא בפועל.
שאלה נוספת היא אם הכספים הופנו בסכום הנכון, אך נעשה בהם שימוש מושכל. החלק שנשמר לא פגע בפעילות הנושא ובמקביל הביא למדינה הטבות נוספות. מסתבר הטבה כפולה. במקרה זה, עודף התקציב הוא תופעה חיובית.
מחסור בתקציבים ברמות שונות
האינדיקטורים לפעילות הכלכלית של המדינה והיחידות המינהליות עשויים להשתנות.לדוגמה, ברמה המקומית אין מספיק כספים, נוצרים חובות. וברמה הלאומית הכל בסדר: אפילו נוצר איזון חיובי. מסתבר שעודף התקציב הפדרלי אינו מדבר עדיין על מצבו הכלכלי ללא רבב.
לצורך ניתוח איכותי, עדיין יש לקחת בחשבון את המדדים לתקציב המקומי, האזורי, הפדרלי והמאוחד. ההבדל בתוצאות הסופיות תלוי בגורמים רבים: די במימון, שימוש רציונלי, שחיתות. בשנים האחרונות, הבעיה החריפה ביותר של איזון התקציבים היא בדיוק ברמה המקומית והאזורית.
חשיבותה של כלכלה מאוזנת
השגת יציבות ושגשוג אפשרית רק על ידי שמירה על העיקרון של תקציב מאוזן. בעזרת חלוקה כספית מוסמכת ניתן לא רק להימנע ממחסור בעודפים, אלא גם לתקן את המצב האומלל של התקופה שחלפה. יש צורך בהשקפה מפוכחת של הדברים: אי אפשר להעריך ביודעין ולהמעיט בערכו של הרף בו הוא נוגע למשק. הנחת גירעון מנוגדת באופן עקרוני לרעיונות התכנון החיובי. בידיעה שעודף התקציב הוא חרב פיפיות, עדיף לעקוף אותו. יתרת ההכנסות וההוצאות היא המטרה והמשמעות היחידה של עריכת תוכנית להקצאת תקציב.
גירעון בתקציב ועודף הם מושגים שכל מדינה מתמודדת איתם. רק ניתוח איכותי של המצב, שליטה קפדנית על גופים מקומיים ואזוריים, הנתמכים במעשי חקיקה, מסוגלים לאזן בין שתי מדינות כלכליות מנוגדות. מערכת המס המפותחת, שלא תאפשר למפעלים ואזרחים רבים להיכנס ל"צל ", חשובה גם היא.
