בסך הכל סוגים של חוק ביבשה, כולל השימוש הקבוע (ללא הגבלה) בהם, החל מה 01.03. 2015 הציגו שינויים מהותיים. מדוע זה נעשה, מהם מקורות הזכות לשימוש תמידי במקרקעין - כל הסוגיות הללו נחשבות במאמר המוצע.
מתי הגיעה הזכות לשימוש בלתי מוגבל קבוע בקרקע
בתקופה הסובייטית, בה בלעדי בעלות המדינה על אדמות הייתה אפשרות להשתמש בהן הן לאזרחים והן לגורמים משפטיים רק בזכות השימוש, ובחינם. זכרו מי חי בברית המועצות, שכן החוקה שלה התייחסה לאדמות שהועברו לחוות קולקטיביות ל"שימוש נצחי ".
למעשה, התואר "שימוש בלתי מוגבל קבוע בקרקע" הוכנס לראשונה לחקיקת האדמות באיחוד בפברואר 1990, ואז חזר על עצמו ב- RF RSKR משנת 1991. עצם הופעתו הייתה תוצאה של המאבק הפוליטי הקשה שהתנהל בין הכוחות הרפורמיסטיים במהלך בראשותו של ב 'ילצין וחסידי המערכת הסובייטית הישנה. האחרון, תוך שהוא מבין את בלתי נמנעות מההפרטה הקרובה של רכוש המדינה, ביקש ליצור תנאים להעברה לבעלים חדשים של נדל"ן בלבד ללא קרקע שתחתם, מה שעלול להפוך לבסיס לחזרה לסדר הקודם במקרה של נקמה.
כיצד התפתח החוק המדובר בפדרציה הרוסית לפני אימוץ ה- RF LC
הרשויות הרוסיות ראו בה תחילה שריד למערכת הסובייטית וניסו שוב ושוב להוציא אותה מחקיקת אדמות רוסית.
בחוק העבודה של ה- RSFSR משנת 1991, הזכות לשימוש בלתי מוגדר בקרקע ניתנה רק לגורמים משפטיים. אזרחים שקיבלו אדמות תחתיו גם על פי החוק הסובייטי, על פי חוק הפדרציה הרוסית בנושא רפורמה במקרקעין משנת 1993 התחייבו לרשום אותם מחדש בבעלות או בחכירה. אותו החוק אסר על מתן קרקע בזכות מסוג זה.
עם זאת, הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, שאומץ שוב בשנת 1994, הציג שוב את התואר הזה ביחס לאזרחים, שעדיין נשמרים בו. די לזכור מה היו לאורך השנים כדי להבין כיצד המאבק הפוליטי בא לידי ביטוי בשינויים בחקיקה.
מה שקל חוק ה- RF RF בשנת אימוץ?
ראשית, הוא שמר על כך בפרק 4 העוסק בזכויות קניין מקרקעין מוגבלות. שנית, ה- LC LC אישר את האיסור להעביר אדמות חדשות לאזרחים בזכות זו, תוך שהוא מאשר כי היא נשמרה על ידי אזרחים וגופים משפטיים אם היא קמה לפני כניסת ה- LC. יחד עם זאת, הודגשה במיוחד היעדר זכותם של אזרחים וגופים משפטיים להיפטר מאתרים מסוג זה.
במקביל, נקבע חוק מיוחד הנוגע להליך מימוש ה- RF RF, אשר ניתנה לאזרחים אפשרות להירשם מחדש לשימוש חופשי ללא הגבלה בקרקעות בבעלות מלאה. ישויות משפטיות חויבו על ידי אותו החוק לרשום מחדש את אותן חלקות לקרקעות מושכרות או לרכוש אותן בחזרה. התנאים להנפקה מחודשת של שימוש בלתי מוגבל במקרקעין עבור ישויות משפטיות הועברו מספר פעמים, עד שבשנת 2013 קוד עבירות המינהל של הפדרציה הרוסית הכניס אחריות לאי עמידה במועדים אלה בצורת קנס מינהלי של 20 אלף עד 100 אלף רובל. צעד זה אילץ לבסוף את מרבית הישויות המשפטיות הרוסיות לחדש את חוק המקרקעין המיושן שלהם.
איך החוק השתנה בשנת 2015
אם כן, סוף סוף הסתיים המאבק לטווח הארוך של הרשויות ברוסיה נגד זכותם של אזרחים לשימוש בלתי מוגבל בחלקת האדמה. מאז ה- 1 במרץ 2015, תואר זה הוחרג מכותרת פרק 4 של קוד העבודה של RF, וכל הסעיפים המוזכרים אותו ביחס לאזרחים וישויות משפטיות בוטלו. עם זאת, קוד העבודה של ה- RF לא שלל אותו לחלוטין ממערכת זכויות המקרקעין.
מאמר 39.9 החדש שלה מפרט את הגופים והארגונים שעדיין יכולים לקבל קרקעות באופן בלעדי בזכות מסוג זה. ביניהם אין אזרחים וישויות משפטיות עם בעלות על המדינה.
שימושים אחרים בחלקות קרקע ב- RF RF
ה- LC המעודכן אישר את זכות השימוש בקרקע כהקלה. במקביל, שונו מעט מאמרים של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית הנוגעים אליו. אז, כעת ניתן לכרות הסכם על הקלות לא רק עם בעל המגרש, אלא גם עם משתמש המקרקעין שלו (השוכר), אם ההקלת הנאה לא תעלה על תקופת החכירה. בפרק 5.3 הוחל בפרק 5.3 הנוהל לסיום ותוכנו של הסכם הקלה עבור חלקות קרקע בבעלות המדינה.
כמו כן, קוד העבודה של ה- RF אישר את ההוראות הנוגעות לסוג זה של חוק, כגון שימוש מיותר בשטח.
אודות המינוחים הנוגעים לשימוש בקרקעות
בקוד מקרקעי ה- RF אין מושג של "שימוש בלתי מוגבל ללא הגבלה במגרש אדמה", שכן לכל סוגי השימוש המיותרים באדמות מדינה או עירוניות, אמנות. 39.10 נקבעים מועדים מסוימים. מונח זה, שאינו ביטוי לשום סוג חדש של זכות אדמה, משמש בשני חוקים שאומצו באוגוסט 1996 הנוגעים למדיניות מדע, כמו גם להשכלה גבוהה ולחינוך מקצועי. ישנם מומחים הרואים בהכנסתו עדות לתרבות המשפטית הנמוכה של המחוקקים דאז. לטענת המחבר, ניתן להחיל אותה על אותם אזורים (קוטג'ים, גנים, גינות ירק) המשמשים (על ידי זכות מתועדת) על ידי אזרחים שלא ממהרים לרשום עליהם את רכושם. אחרי הכל, אנשים אינם מוגבלים בהליך זה לזמן או לקנסות. הם יכולים להשתמש בחלקות שלהם בחינם, אך לא. המחוקק, בהתחשב באטיותם של אזרחים, מסכים כי קיימת זכות שימוש, באופן עקרוני, בתקווה בעתיד להדיר אותה מתחום יחסי היבשה.
אופיו הבלתי-מוסכם של שימוש בקרקע על בסיס בלתי מוגבל
המונח "תמידי" בשם חוק קרקעות מסוג זה פירושו שימוש בקרקע (ניצולו בהתאם למטרתו המיועדת) ללא כל הגבלה על מועד השימוש כאמור. וזה ההבדל שלה בשימוש באדמות בחינם, שבכל הסוגים קוד העבודה של ה- RF קובע תאריכים ספציפיים, אם כי "הכרת הטוב" מאפיינת גם שימוש תמידי. היא תוחמת את המוסד החוקי הזה מחוכרי קרקעות "שניתן להחזירם"; בעוד שביצוע בלתי מוגבל, שלא כמו שימוש והשכרה מיותרים, מתרחש על בסיס לא חוזי.
אכן, הבסיס לשימוש בקרקע בתקופה בה ניתנה זכות זו לאזרחים לא הונחה על ידי הסכמים, אלא על ידי החלטות (מעשים) של רשויות שונות על העברת אדמות חקלאיות לשותפויות וקואופרטיבים גננות ומדינות. זה היה זה שמיליוני אזרחים קיבלו את 6 הדונמים היקרים בידיהם. יחד עם זאת, לרובם עדיין אין מסמכי כותרת בידיהם, קל וחומר על חוזים. לכן המושג "חוזה לשימוש בלתי מוגבל במקרקעין" מתייחס לריק מבחינה חוקית.
הדרישות של קוד העבודה של RF עבור אזרחים המשתמשים בקרקע ללא הגבלת זמן
לאזרחים העוסקים בשימוש בלתי מוגבל בחלקה בקרקע ניתנת האפשרות לרשום בעלות עליה.זה נקבע על פי החוק הנ"ל משנת 2001 בנושא כניסתו לתוקף של קוד העבודה של RF. יחד עם זאת, אינדיקציה או היעדרות במסמך (מעשה, תעודה) המקימה או מאשרת בתחילה את זכותו הנוכחית של האזרח להשתמש בעלילה אינה משנה את סוג הזכות עליה הוענקה לו.
אזרחים שמשתמשים בפועל בקרקע שבבעלות המדינה או העירייה, כאשר הנדל"ן שלהם נמצא עליהם, יכולים גם לרשום את רכושם בקרקע זו עצמה.
"חנינה כפרית"
מכיוון, לאחר שחלפו מספר שנים מאז אימוץ קוד המקרקעין RF, הרי שתהליך רישום רכושם על חלקות קרקע על ידי אזרחים לא קיבל באופן ברור את ההיקף הדרוש, והמדינה נדרשת להרחיב את הבסיס לגביית מס מקרקעין, הוחלט לפשט את נוהל רישום כזה ולקבוע אותו ב חוק מיוחד. הוא אומץ בשנת 2006 והאנשים קיבלו את השם הקונצרני של "חנינה כפרית". היא אפשרה לרשום בעלות בהליך פשוט יותר, לא רק חלקות קרקע של מדינה ומוסך הנמצאות בשימוש מתמיד, אלא גם בתים ומוסכים עליהם.
מועד סיום "החנינה הקיצית" הוארך שוב ושוב. הפעם האחרונה שזה נעשה השנה. המועד האחרון להחזקה נקבע לתאריך 1.03.2018.
מדוע מעכב "חנינה כפרית"
העובדה היא כי לצורך רישום הבעלות על קוטג 'או מוסך קיץ, הוא נדרש, בנוסף לכל מסמך כותרת, לספק גם תוכנית קדסטרית של הקרקע בשכפול. עלות ומשך העבודות הקדומות הפכו לגורם העיקרי שגרם לאזרחים לא להגיב לאפשרויות הקשת של "חנינה בקוטג '".
בנוסף, לפחות יש לספק מסמך כותרת לאתר. זה יכול להיות מעשה על מתן קרקעות לשימוש קבוע, כל החלטה / הוראה / החלטה על מתן קרקעות, סוף סוף תמצית מתוך ספר משק הבית. עם זאת, לרוב הגננים ותושבי הקיץ אין מסמכים, למעט אולי ספרי גננים.
כל הנסיבות הללו מעכבות את התהליך, מה שמאלץ את הרשויות להמציא תמריצים חדשים לאוכלוסייה, כמו מה שנקרא חנינה קיץ חדשה.
רישום מחדש של בעלות על מקרקעין בשימוש בישויות משפטיות
כפי שכבר צוין, החוק על הנהלת קוד המקרקעין RF מחייב ישויות משפטיות לממש או להחכיר חלקות קרקע כאלה לפני 01/01/2012. בגין הפרה של תנאי ההנפקה המחודשת, האחריות המינהלית ניתנת בצורת קנס. לשותפויות של גננים, גננים או עמותות של תושבי קיץ, וכן קואופרטיבים במוסך המונח לחידוש השימוש ללא הגבלה אינו מוגבל.
אם מוציאים מחדש שימוש בלתי מוגבל לחכירה, אזי שכר הטרחה בגינו נקבע על 2%, ועל חלקות אדמה חקלאיות - 0.3% מערך הזכוכית של החלקות המושכרות. בעת משיכה או הגבלה של אתר במחזור, דמי השכירות הם 1.5% מאותו ערך. ניתן לשנות ערכים אלה רק כאשר הערך הקדסטרי משתנה.
אותם אנשים שהשתמשו באזורים עם חפצים ליניאריים שונים, המועד האחרון לחידוש השימוש הבלתי מוגבל נקבע ל- 01.01.2016. אם הם הצליחו לרשום מחדש את הזכות להשתמש במגרשים בזכות החכירה שלהם לפני 01/01/2012, אז הם יכולים גם לממש את החלקות המושכרות במחיר מוזל בסכום של 2.5 אחוז מערכה הקדסטרלי. עבור מוסקבה וסנט פטרסבורג, מחיר מוזל זה הועלה ל 20% מהערך הקדסטרי.
