המדינה היא המסגרת העיקרית לחיי החברה המודרנית. עם זאת, גם כעת, כאשר כל שטח כדור הארץ מחולק למדינות, מדענים מתווכחים על חשיבות המנגנון הניהולי בחברה, מפתחים מערכות גביית מיסים חדשות, משנים את גבולות השטחים וכן הלאה. אולם הנושא הבוער ביותר הוא רגע הופעתו של ארגון מיוחד של החברה כתופעה היסטורית. התשובה לכך נעוצה בתיאוריות רבות, אולם בכדי להבין את הנושא הזה ביתר פירוט, חשוב תחילה ללמוד את מושג המדינה וסימניה.
המדינה כנושא לפעילות מדעית
כשמתחילים שיחה על המדינה, חשוב להבהיר באיזה תחום הדיון. לדוגמא, במובן הפילוסופי, המושג וסימניה של המדינה נחשבים כתופעה משפטית של אנושיות וכממצאה של פעילותה; במובן ההיסטורי, יש לראות במדינה מערכת מתפתחת באופן דינאמי של יחסים חברתיים בשלבי התפתחות שונים; במובן הפסיכולוגי מוצגים גופים ציבוריים כתלות של החברה בכוח לגיטימי ומנגנון ניהול מוכר.
למרות מגוון נקודות המבט המדעיות, ארגון כזה של החברה נחשב לרוב במובן המשפטי הכללי, המשלב את התכונות החשובות ביותר. אז איך נשמע מושג הבעיה המיועד, מהם תפקידי המדינה ומה המשמעות של מהות החינוך הציבורי? על זה עוד יותר.
ידע בסיסי במרחב הציבורי
אחת ההגדרות הנפוצות ביותר, לספר על המושג, הסימנים והמהות של המדינה, היא כדלקמן. המדינה הינה צורת התארגנות פוליטית אוניברסאלית אוניברסאלית של החברה המתגוררת בה, אשר הוקמה בתהליך התפתחות היסטורית, שפעילותה מכוונת הן לפתור משימות מיוחדות ביותר והן למילוי עניינים המכוונים להשגת טובת הכלל, תלוי באופי החברה המוקמת.
בקצרה בהגדרה זו מוצגים המושג, התכונות ותכליתה של המדינה. כדאי להבהיר שהוא לא נועד לזכור. חשוב מאוד לקבל את המשמעות של משפט אחד על מנת להבין היטב מהו ארגון ממלכתי.
השלב הבא במחקר הסוגיה הוא הכרת התסמינים. אלה תכונות ייחודיות המאפשרות זיהוי חינוך ציבורי וארגון החברה כמדינה. יתר על כן, המאפיין המובהק של הסימנים הוא שהיעדרו של לפחות אחד מהם כרוך בהפסקת קיומה של צורה כזו של ארגון של החברה.
התכונות החשובות ביותר של המדינה
כל מדינה בעולם, בכדי להיקרא כזו, חייבת להיות בעלת מספר תכונות ייחודיות. בנוסף, כל אחד מהם מתייחס לקבוצה ראשונית או משנית. הקבוצה הראשונה כוללת את הדברים הבאים:
1. הרעיון ותכונותיה של המדינה מכילים בהכרח חלוקה מנהלית-טריטוריאלית. המשמעות היא שכל מדינה מגדירה את גבולותיה החיצוניים, המוגנים לאחר מכן. ללא הגנה נאותה על גבולותיה, המדינה פשוט לא יכולה להתקיים וביעילות לבצע את פעילותה. תכונה זו כוללת גם את התקן הגבולות הפנימיים. חשוב להזכיר כאן חטיבות אדמיניסטרטיביות-טריטוריאליות שונות: אלה הן תצורות ופדרציות יחידות.
2.הנכס השני, עם זאת חשוב לא פחות הוא נוכחות האוכלוסייה. מאפיין ייחודי של תכונה זו הוא שאיש אינו בוחר את שייכותו האמיתית למדינה. לשנות אזרחות? כן זה אפשרי. עם זאת, הלידה, ובהתאם לכך, רכישת אזרחות ראשונית על ידי אדם בשום דרך אינה תלויה בכך. בנוסף, האוכלוסייה מספקת את המדינה כאורגניזם שלם. המנגנון הניהולי, התמחויות עובדות, מורים - המסגרת הממלכתית היא בדיוק האוכלוסייה הגרה בשטח מסוים.
3. מושג המדינה ותכונותיה מרמזים בהכרח על קיומה של סמכות לגיטימית. חשוב להבדיל בין המושגים "חוקיים" ל"גיטימיים ", מכיוון שמשמעותם של מונחים אלה שונה. כוח במדינה יכול להיות חוקי או לא חוקי - מכאן מהותה של המדינה עצמה כישות אינה משתנה. דוגמה בולטת היא מהפכת אוקטובר במדינה הרוסית: המדינה נותרה - הכוח השתנה. הצד האחורי של הנושא הוא לגיטימציה לכוח, כלומר הכרתו על ידי העם. אם האוכלוסייה לא מסכימה עם מנגנון המדינה הקבוע, אז אנרכיה הגיעה למדינה (בנתיב "האנרכיה").
4. מערכת בדיקות ויתרות - סימן היכר של הסדרת גופי המדינה בכל מדינה. נכון להיום, אין מדינות מפותחות שלא יישמו את עקרון הפרדת הרשויות כבסיס. לפיכך, תפיסת השלטון, כינון דיקטטורה או מונופול של המנגנון המנהלי ממזערים למעשה.
5. המשך השיחה על מה המושג וסימני המדינה, אי אפשר שלא להזכיר את אחרון הסימנים החשובים ביותר - ריבונות. ריבונות מראה את עצמאותה של המדינה מגופים דומים אחרים. דוגמה חיה לריבונות מודגמת על ידי הפדרציה הרוסית המחולקת למספר גדול של נושאים. שימו לב שלישויות אזוריות יש את כל התכונות של מדינה, למעט ריבונות.
סימנים קלים של המדינה
שלטים קלים מראים כי כל מדינה אינה עומדת במקום אחד, אלא התפתחה בהצלחה לאורך ההיסטוריה. הם נקראים משניים, לא מכיוון שהמדינה יכולה להתקיים ללא סימנים אלה, אלא מכיוון שהם כל הזמן בפיתוח דינמי, כלומר הם משתנים.
- במדינה כלשהי מאז ומעולם היה מנגנון ניהול אדיר. אם בנובגורוד העתיקה גוף כזה היה מועצה פופולרית, הרי שבזמן החדש היה הכוח בידי האוטוקרט היחיד. הצורך במנגנון המדינה נובע מיישום פונקציות פנימיות וחיצוניות שהוקצו לכל מדינה שהיא.
- לכל מדינה מערכת ומטבע משלה. אל תבלבלו תכונה זו עם התפשטות מטבע חוץ בשווה למטבע הלאומי, שהם הדולר והיורו כיום. ככלל, בנוסף למטבע הלאומי במדינה, ישנם גופים לשמור ולהגן על שערו.
- מערכת גביית מס חזקה. מאפיין זה של המדינה כסוג של ארגון של החברה הופיע לאחר המעשה ההיסטורי הבולט ביותר של הנסיכה אולגה, אשר נקמה את מות בעלה והקימה מס - "שיעור" - עבור הדרווילים. מדינה ללא מיסים לא תוכל להתקיים, מכיוון שכדי לשמור על עבודת הרשויות יש צורך לארגן אספקה מתמדת של משאבים.
- בכל תקופה היסטורית במדינה היו סממנים ייחודיים רשמיים, הידועים כיום כסמלי מדינה. לכל מדינות העולם יש דגל משלהן, מעיל הנשק והמנון - זה מזהה כל מדינה כנושא של עצמאי ועצמאי.
מושג המדינה מתפקד
למחקר מקיף חשוב לא רק לדעת מהם המושג, הסימנים והמהות של המדינה, אלא גם לקבל מושג לגבי התפקידים שהיא מבצעת. אז מה זה?
פונקציות הן דרך להשיג את המטרות שלך באמצעות המשימות שאתה מבצע. כך ניתן לכנות פונקציות תחומי פעילות מסוימים של רשויות ציבוריות. כדאי לקחת בחשבון שמדובר רק בכיוונים, ולא בתהליך העבודה עצמו. הפונקציות נועדו לציין נוהל ספציפי להשלמת המשימה על מנת להשיג את המטרה בהצלחה בעתיד.
סימנים של פונקציות מדינה
הרעיון והתכונות העיקריות של המדינה ותפקידיה חייבים לכלול בהכרח את המרכיבים הבאים:
- שונות היסטורית. כל מדינה בעולם נמצאת תמיד בפיתוח דינמי. המשמעות היא שהם משתנים בתהליך האבולוציה ובכיוון הפעילות של הרשויות. על סמך זה מופיעים יעדים חדשים ואיתם משימות חדשות. זו הסיבה שהמושג, הסימנים והתפקודים של המדינה נמצאים בפיתוח מתמיד.
- פונקציות הן מושא מוגדר היטב של עבודת המדינה. מאפיין ייחודי של אובייקט זה הוא יציבות, נחיצות וכדירות חוזרת כפויה.
- ביצוע פונקציות אפשרי אך ורק בכפוף לעבודתם של כל גופי המדינה. לכן נוצרת עבודה שיטתית ומתואמת של כל מבנה מדינה - עבודה כתף אל כתף. יצירת מנגנון המדינה.
מושג, סימני מדינה וחוק: סיווג פונקציות בתיאוריה ובמעשה
סיווג תפקידי המדינה מתבצע על רקע שונים, וביניהם הבאים הם הפופולריים ביותר.
- בתחום החיים הציבוריים: פוליטית, כלכלית, תרבותית, רוחנית, חברתית, סביבתית, הגנה וכן הלאה.
- בכיוון ותחומי פעילות הרשויות: פונקציות פנימיות וחיצוניות.
- לפי זמן פעולה: זמני וקבוע.
- לפי הצורך: ראשוני ומשני.
הסיווג החשוב ביותר כיום הוא החלוקה לפונקציות פנימיות וחיצוניות. פונקציות פנימיות הן כיווני הפעילות העיקריים של רשויות המדינה שמטרתן לפתור בעיות הקשורות לחיים הפנימיים של החברה. לצורך יישומם עומדת המדינה בפני מספר משימות:
- כינון ותיאום מתמיד של היחסים הכלכליים.
- יישום פעילות כלכלית יחידה ויישום מדיניות המדינה.
- מתן תנאים מינימליים להתפתחות האישיות.
- תיאום קבוע של מדיניות ציבורית חברתית.
- הקמה וגביית מיסים.
- אכיפת החוק - שמירה על זכויות וחירויות אדם ואזרח.
- פונקציה חקיקתית.
- הגנה ושמירה על מתקנים סביבתיים וכן הלאה.
הרעיון, הסימנים והתפקודים של המדינה בתחום הפוליטיקה הבינלאומית באים לידי ביטוי באמצעות משימות המכוונות לאינטראקציה חיצונית, הכוללות:
- תפקוד ההגנה והגנה על גבולות המדינה מפני מתקפות חיצוניות.
- שיתוף פעולה פוליטי מועיל הדדית בין מדינות.
- חיזוק ריבונות המדינה בזירה הבינלאומית.
- השתתפות במאבק בפשע, במיגור הטרור.
- מניעת הופעת אסון סביבתי וכן הלאה.
המנגנון והמערכת של המדינה: בקצרה על העיקר
התפיסה והסימנים של מנגנון המדינה הם מערכת מסודרת של גופים רשמיים המחוברים בעקרונות כלליים, מסגרת רגולטורית, ובעלי סמכות. יצירה ופיתוח של מנגנון המדינה הכרחי לניהול אפקטיבי של החברה, כמו גם לשמירה על האינטרסים של האדם והאזרח.
כל מרכיב במנגנון שייך לקבוצה מסוימת של גופי ממשל:
- לקבוצת גופי חקיקה.
- לקבוצת רשויות שיפוטיות.
- לקבוצת רשויות מבצעות.
סעיף 1 לחוקה של רוסיה מכיל את התפיסה והתכונות העיקריות של המדינה: דמוקרטית, חברתית, עם צורת ממשל רפובליקנית וכן הלאה. הסעיפים הבאים בחוק היסוד מאושרים על ידי הרשויות המרכזיות המתאימות:
- האסיפה הפדרלית, כולל מועצת הפדרציות ודומא המדינה, היא הגוף המחוקק העיקרי.
- את המקום הראשון במערכת המשפט תופסים בתי המשפט החוקתיים והעליון של הפדרציה הרוסית.
- הגוף המבצע העיקרי הוא הפרלמנט.
כאן כדאי לקחת בחשבון ביתר פירוט את התפיסה ואת הסימנים של גוף ממלכתי.
גוף ממלכתי או גוף ממלכתי?
כיום הוויכוח על המונחים "גוף ממלכתי" ו"גוף מדינה "פופולרי להפליא. חשוב לציין כאן כי גוף המדינה נקרא להפעיל סמכות אך ורק בגבולות כשירותו. אז ראש הנושא ניחן באותן סמכויות שאין לראש המחוז העירוני, כלומר הפעולות הראשונות מטעם המדינה, בעוד שגופי ההקמה העירונית אינם מחויבים לבצע תפקידי מדינה. לפיכך, לא להיות גופי מדינה, הם גופים ממלכתיים.
באשר ל"עילית "והאלמנטים הדומיננטיים של מנגנון המדינה, המאפיין שלהם הוא כדלקמן:
- הנשיא
ראש המדינה אינו שייך לשום סניף ממשל, אלא יש לו מספר סמכויות בכל אחת מהן. במדעי המשפט ישנן תיאוריות רבות הטוענות כי במדינת רוסיה הנשיא שייך לרשות המבצעת של הממשלה, ואינו עצמאי. אך עדיין, נקודת המבט המסורתית נותרת כי הנשיא אינו שייך לשום סניף ממשל.
- ממשלה ומשרדים.
הקמת הממשלה מושפעת מתפיסת המדינה, מתכונותיה וסוגיה. באשר לפדרציה הרוסית, הגוף המנהל העיקרי נוצר בשליטת הנשיא בלבד. ויו"ר הממשלה, בתורו, בהסכמת ראש המדינה, ממנה שרים פדרליים.
- האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית.
מאפיין ייחודי של האסיפה הפדרלית הוא בכך שהיא מכילה שתי מערכות משנה: מועצת הפדרציה ודומאת המדינה. כל אחד מהצירים וחברי מועצת הפדרציה נקרא במישרין או בעקיפין למלא את רצון העם.
- מערכת ספינות.
מערכת בתי המשפט של הפדרציה הרוסית מיוצגת על ידי מספר גופים בעלי סמכות עליונה: בתי המשפט העליונים והחוקה.
מושג וסימנים, צורות מדינה: מלוכה ואחרים
צורת המדינה היא מערכת מאפיינים המתבטאים מבחוץ, שקובעים את דרכה ואת המכשירים והארגונים של החברה. כל מדינה משפטית, שהמושג והסימנים שלה מדברים על מערכת חקיקה מבוססת, מתייחסת לצורה כזו או אחרת של חינוך, המורכבת מכמה יסודות:
צורת ממשלה
- מלוכה – צורת ממשלה שבו הכוח שייך למלוכה הבלעדית, וככלל, עוברת בירושה. כפי שמראה ההיסטוריה, שלטון החוק, שהמושג ותכונותיו מאפיינים משטר קפדני, יכולים להיות מונרכיים.
- רפובליקה - הכוח תחת צורת ממשלה זו שייך לגופי המדינה הנבחרים ובראשם הנשיא.
המשטר הפוליטי.
- טוטליטרי - שליטה בכל תחומי החברה.
- סמכותי - פיקוח קפדני על החברה למעט התחום הרוחני.
- דמוקרטי - מאפיין מדינה חברתית.
הרעיון וסימניו של משטר פוליטי תלויים גם הם בשלב היסטורי מסוים.
מכשיר טריטוריאלי:
- מדינה אחת;
- הפדרציה.
דוגמה חיה להפגנה של מדינה חברתית שהמושג וסימניה מעוגנים בחוקה היא הפדרציה הרוסית עם צורת ממשל רפובליקנית, מכשיר מאוחד ומשטר דמוקרטי.
