La lutte contre le chômage. Politique nationale de lutte contre le chômage

Assez longue période marché du travail en tant que catégorie économique était perçu comme un phénomène inhérent aux pays capitalistes. Le chômage était perçu comme une conséquence des relations spécifiques nées de son cadre et apparaissant du fait des contradictions sans fin du travail et du capital.

La transition vers une économie de marché dans notre pays a mis au jour les vieux problèmes de l’emploi. Il a également ajouté un certain nombre de nouveaux problèmes liés à la restructuration structurelle de notre économie, à l'émergence d'un nouveau type de relations de travail, causés par diverses formes de propriété. La conséquence en a été la libération d'employés de grandes entreprises lors de la transition vers les relations de marché et leur reconstitution des rangs des chômeurs. Cependant, percevoir cette catégorie socio-économique comme un phénomène d’une période de transition est sans aucun doute erroné. Il est interconnecté avec l'évolution économique, avec un changement dans la demande de travail et le statut social de l'employé lui-même. Et aussi avec les inconvénients de la réglementation légale du marché du travail et des relations connexes.

Il est impossible de supprimer complètement le chômage, mais il est possible de le réduire au minimum tout en atténuant les conséquences politiques, sociales et éthiques de la fourniture insuffisante d'emplois pour la population non handicapée.

Emploi et chômage: aspects théoriques

La deuxième catégorie fait partie intégrante de l’économie de marché de notre pays. Le chômage est un phénomène socio-économique dans lequel une partie de la population active n'est pas employée dans le secteur de la production. C'est une conséquence de l'excédent de l'offre de travail sur la demande.

La proportion de chômeurs dépend du taux de croissance économique et de l'efficacité du travail existant pendant une période donnée, ainsi que du degré de correspondance entre la classification et les compétences professionnelles des travailleurs et la demande actuelle, la situation démographique existante et la politique de l'emploi de l'État.

Notions d'interprétation du phénomène du chômage

Les partisans du concept keynésien et du concept classique ont des points de vue complètement opposés. Les seconds interprètent ce concept comme une imperfection du marché du travail (raisons microéconomiques) et le premier, du point de vue de la macroéconomie, comme un déficit de la demande économique globale.

Selon les keynésiens, le chômage apparaît en raison de la "rigidité" des salaires. Avec un changement dans la courbe de la demande de main-d'œuvre, provoqué par la baisse de l'ensemble de la demande globale dans l'économie, le seuil de salaire reste inchangé. À cet égard, il existe un écart entre le niveau de l'offre et de la demande, soumis à un salaire fixe.

Classification de la catégorie en question

Il existe 2 formes de chômage:

1. Forcé (il y a une volonté et une opportunité de travailler, mais il n'y a pas d'offre, cela peut être associé à une diminution des volumes de production).
2. Attentes volontaires ou de chômage (résultant de la "rigidité" des revenus et, par conséquent, du manque d'emplois).

Ce sont précisément des formes de chômage et il en existe également des types. Ils sont présentés dans le tableau ci-dessous.

• Type fonctionnel se manifeste par le déplacement des employés d’un lieu de travail à un autre. Ceci est une conséquence de la dynamique à court terme du marché du travail. Ce type existe en raison de la longueur de la procédure de sélection du personnel et des tâches. Le chômage fonctionnel est fondamentalement inévitable. Il est présent dans tous les systèmes économiques.
• Type saisonnier Le chômage est dû aux fluctuations du niveau d'activité économique tout au long de l'année, caractéristiques de certaines industries.
• Type d'établissement manifesté en raison du manque d'efficacité de l'organisation du marché du travail. Par exemple, en raison d'informations incomplètes sur la disponibilité des postes vacants actuels.
• Chômage structurel, en fait, agit comme une forme de friction en profondeur. Ce type résulte de la dynamique à long terme de la structure économique, qui conduit à un écart important entre les qualifications existantes et la profession des travailleurs possédant les qualifications ou les exigences professionnelles nécessaires pour un lieu de travail particulier. On peut également observer des incohérences structurelles territoriales (le type de friction et la structure sont assez similaires au premier abord. Dans le premier cas, les chômeurs ont des compétences qui peuvent être vendues et dans le second, ils ne peuvent pas immédiatement obtenir un emploi faute de qualifications suffisantes. que le chômage fonctionnel est de courte durée, le chômage structurel est plus long, raison pour laquelle il est considéré comme un problème plus grave.)
• Surplus de chômage - une conséquence du déséquilibre du marché du travail (par exemple, dans une situation où le niveau de salaire est supérieur à l'équilibre existant). Ce type est considéré comme forcé, hors d’équilibre.
• Vous pouvez également souligner une telle variation du phénomène à l’étude, comme caché chômage (latent). En bref, il s’agit de personnes qui ne sont pas liées à la population active à un moment donné. Cependant, ils souhaiteraient entrer dans cette catégorie à condition de disposer d'un travail approprié.

Typologie de la catégorie considérée par K. Marx

Sa base est la capacité des chômeurs à réintégrer l'environnement de travail en raison de l'étirement de ce phénomène dans le temps. Ainsi, selon K. Marx, le chômage se produit:

• Circuler («repousser» et «tirer» périodiquement la main-d'œuvre sur le marché du travail).
• Stagnant (chômage de longue durée alternant avec un emploi aléatoire à court terme). Il couvre le plus souvent la part de la population active la moins qualifiée (personnes non qualifiées, ex-femmes au foyer, etc.) et pouvant durer plus d'un an.

Le niveau naturel de chômage est un niveau idéal idéal de ce phénomène socio-économique. Dans ce cadre, il se situe dans un cadre spécifique, à l'intérieur duquel se réalisent la stabilité économique requise et un régime de croissance effective substantielle.

Le niveau naturel de chômage devrait correspondre au PNB potentiel (volume réel maximum possible du produit national brut avec le plein emploi de la main-d'œuvre et d'autres ressources propres à la production).

Interprétation de la notion d'emploi

Cette catégorie peut être déchiffrée comme la totalité de certaines relations économiques associées à la création d'emplois, ainsi qu'à la participation à une activité économique extensive.

Il est de coutume de distinguer toute la population des actifs et des inactifs sur le plan économique. L'emploi décrit un aspect très important de l'évolution sociale de l'homme, qui est associé à la satisfaction de ses besoins en main-d'œuvre.En tant que catégorie socio-économique, elle caractérise les activités associées à la satisfaction des besoins sociaux et personnels, ne contrevient pas à la loi et rapporte une personne (revenu du travail).

Conformément à l'OIT, un citoyen qui n'exerce pas d'activité professionnelle, mais est capable de travailler et en recherche activement depuis 4 semaines, est reconnu comme étant au chômage.

En ce qui concerne les personnes occupées, il s’agit de personnes âgées de plus de 16 ans qui travaillent pour le compte d’employés contre rémunération ou pour eux-mêmes (travail indépendant), sont en vacances ou n’exercent temporairement aucune activité pour cause de maladie.

Classification de la catégorie en question

Sur la base de caractéristiques qualitatives et quantitatives, répartissez l’emploi:

• complet (tout le monde a du travail);
• librement choisis (droit à l'emploi ou au chômage);
• caché (travaux annexes non officiels);
• pendule (emploi et chômage alternant constamment);
• productif ou efficace (apporte un revenu aux travailleurs);
• incomplet (seule une partie de la population économiquement active travaille);
• saisonnier (travail à certaines périodes de l'année);
• périodique (alternance de travail et même de repos).

Selon le BIT, le phénomène en question est de trois catégories:

• employé (force de travail);
• chômeurs (la partie active de la population pendant une certaine période);
• en dehors du marché du travail (le reste de la population, n'ayant pas d'emploi, ne faisant pas sa recherche, n'exprimant pas le désir de travailler, ainsi que les personnes n'ayant pas atteint l'âge de travailler).

Ainsi, toute politique gouvernementale de lutte contre le chômage devrait être menée dans deux directions:

1. Développement de mesures pour stimuler la croissance de l'emploi.
2. Mise en œuvre de mesures visant à réduire les licenciements.

Chômage et inflation: courbe de Phillips

Selon les données officielles de l'enquête (janvier 2009), environ 61% des Russes sont certains que ces deux phénomènes constituent les principaux problèmes de la Russie. Leur relation est exprimée par la courbe de Phillips et est une manifestation de la nature cyclique de l’aspect économique du développement de notre pays.

Ainsi, dans la figure ci-dessous, vous pouvez voir que la phase de récession (le début d’une baisse des prix) reflète une augmentation du chômage et la phase de hausse (croissance de l’inflation) reflète sa réduction. Le pic de l'activité économique est accompagné d'une dépréciation accélérée de la masse monétaire et du taux de chômage le plus faible. On peut constater que le chômage et l’inflation atteignent leur niveau maximum aux points les plus bas et les plus élevés du cycle économique, respectivement. Mais au point de formation du «bas» du cycle, au contraire, l'indicateur du phénomène socio-économique négatif considéré sera le plus élevé et le taux de dépréciation de la monnaie - le plus faible.

O. Phillips a étudié la relation entre la dynamique du taux d’inflation (taux de croissance w / w) et le chômage. Sur l'axe des abscisses, il a mis de côté le taux de croissance du chômage en pourcentage (U) et sur l'axe des ordonnées, le taux de salaire (W). Phase de reprise: le taux de croissance de l’inflation est élevé et le taux de chômage faible (W₃; U₃). Phase de récession: taux de croissance les salaires sont bas et le chômage est élevé (W₁; U₁). La position médiane (W₂; U₂) reflète un état caractérisé par un développement économique durable (le ratio optimal entre la croissance des salaires et le chômage).

Réglementation de l'emploi par l'État

La lutte de l’État contre le chômage repose sur un système d’amortisseurs sociaux (dispositifs de protection) utilisés pour assurer la sécurité des travailleurs (son volet économique). Le premier élément du système est la régulation du niveau d'emploi.

La lutte de l’Etat contre le chômage est réduite à la résolution du problème du plein emploi dans le cadre macroéconomique: assurer l’équilibre de la partie non handicapée de la population et le nombre d’emplois requis.Cela nécessite la formulation et la mise en œuvre d'un ensemble de mesures pertinentes visant à réduire le niveau du phénomène socio-économique considéré.

Les mesures de lutte contre le chômage sont diverses. Ils varient en fonction du type de phénomène socio-économique.

Les mesures macroéconomiques aident à réduire le chômage, qui est causé par une pénurie de demande (agrégée). Une politique bien définie, clairement définie, permettra d’accroître cette demande en augmentant les dépenses publiques et en abaissant les taux d’imposition, ce qui entraînera une augmentation de la demande de main-d’œuvre et, partant, d’emploi.

Dans le cadre de la politique monétaire, en augmentant l'offre de monnaie, les intérêts bancaires peuvent être réduits, ce qui entraînera une augmentation de la demande des consommateurs et, partant, de la demande globale. En fin de compte, cela entraînera une augmentation du taux d'emploi.

Mesures microéconomiques - mesures étatiques directement liées au marché du travail, qui permettent de réduire le niveau du type cyclique et naturel de ce phénomène.

La lutte de l'Etat contre le chômage conduit à l'application de mesures actives et passives. Les premiers visent à réduire taux de chomage et le second - atténuer ses effets négatifs.

Comment surmonter ce phénomène négatif du point de vue de l'état?

La réglementation par l'État est un processus à plusieurs niveaux, qui comprend généralement trois niveaux. Chacun d’entre eux utilise les méthodes appropriées pour lutter contre le chômage:

• macrolevel;
• régional;
• niveau micro.

Les plus hautes autorités exécutives et législatives au niveau macro sont appelées à résoudre les tâches principales, telles que:

1. La politique de soutien social et d'emploi des chômeurs. Celles-ci incluent des tâches courantes telles que l'amélioration du ministère du Travail et du Développement social, y compris le service de l'emploi et d'autres structures. Développement de leur politique compétente.
2. Coordination des politiques démographiques, migratoires et sociales avec les priorités et les objectifs de la réglementation du marché du travail. Ceci est réalisé en minimisant les flux de personnel classifié à l'étranger, en limitant les formes d'immigration illégales et indésirables, en réglementant les revenus (prix du travail) et en favorisant l'emploi d'une telle population en tant que réfugiés enregistrés et personnes déplacées dans leur propre pays.
3. Coordination des politiques d’investissement structurelles, économiques, financières et de crédit afin de réguler le marché du travail. Dans ce cas, les décisions relatives à la mise en œuvre des commandes publiques et des achats publics de produits, principalement d’infrastructure, à des fins sociales, de défense et environnementales, ainsi que des programmes d’investissement, des subventions, des prêts, des subventions et des avantages fiscaux devant viser à soutenir et à développer la production ( principalement dans les secteurs prioritaires). Une tâche d’une importance exceptionnelle est la réglementation des relations d’orientation économique étrangère dans le but de développer l’emploi.

La réglementation de l’État au niveau régional devrait s’appliquer dans les mêmes domaines qu’au niveau macro et appliquer les mêmes méthodes de lutte contre le chômage. À ce niveau, des programmes devraient également être élaborés et mis en œuvre pour les transports, la production et la construction de logements, les marchés publics de produits d'entreprises de toute forme de propriété, l'octroi de prêts, d'avantages fiscaux, de subventions aux entreprises destinées à soutenir et développer la production également dans des secteurs prioritaires. C’est au niveau régional que de telles méthodes de lutte contre le chômage sont plus efficaces et sont mises en œuvre en stimulant l’agriculture, les petites entreprises et les entreprises individuelles.

Comment faire face à ce phénomène en Russie?

Les mesures communes pour toutes les formes de chômage comprennent:

• paiement des prestations connexes;
• la mise en place de services de l'emploi efficaces.

Les mesures spécifiques visant à lutter exclusivement contre le chômage de type frictionnel comprennent:

• améliorer le système de collecte et de fourniture d'informations concernant la disponibilité des postes vacants (non seulement dans le règlement concerné, mais également dans d'autres villes ou régions);
• la formation de services hautement spécialisés dans ce domaine.

La lutte contre le chômage structurel implique les mesures suivantes:

• la formation de services publics et d'institutions axées sur la reconversion et la reconversion du personnel;
• stimulation des activités des services privés dans ce domaine.

Les moyens de combattre le type cyclique de ce phénomène sont les suivants:

• l'élaboration et la mise en œuvre de politiques de stabilisation visant à prévenir de graves ralentissements de la production et, partant, un chômage de masse;
• prendre des mesures pour créer des emplois supplémentaires dans le secteur public de l'économie.

La lutte contre le chômage en Russie est menée conformément au programme présidentiel anti-crise de 2009, qui vise à éliminer les effets négatifs de la crise ainsi que les tensions sur le marché du travail et à réduire le chômage. Le montant total alloué par le budget au soutien des marchés du travail régionaux en 2010 s'est élevé à 36,4 milliards de roubles. Une partie substantielle des fonds alloués est destinée à la mise en œuvre de mesures de nature passive, à savoir le versement des prestations dues.

La lutte contre le chômage dans notre pays est menée dans le cadre du programme ci-dessus, qui comprend un certain nombre de points:

1. Organisation service communautaire. Ainsi, dans les régions, ceux qui perdaient leur salaire permanent y étaient employés. Les types de travaux publics les plus courants: l'aménagement paysager, la réparation et la restauration de monuments culturels, le nettoyage des rues, les services de transport en commun.
2. Formation d'emplois supplémentaires (stimulation de la petite entreprise).
3. Soutien de l’État sous forme de prêt à votre propre entreprise.
4. Paiement des prestations. Taille minimum prestations de chômage dans notre pays est de 850 roubles., le maximum - 4900 roubles. La valeur moyenne de cette indemnité est de 2700 roubles.
5. Activités d'assistance aux étudiants (organisation de stages pour les diplômés).
6. Fournir des opportunités de recyclage.

Malgré le fait que les mesures susmentionnées présentent un certain nombre de lacunes et doivent être améliorées, la lutte contre le chômage d’ici à la fin de 2010 a porté ses fruits sous la forme d’une réduction de 2,8% du chômage.