Le feu brûle, n'est pas soumis à un contrôle, provoque des dégâts matériels, des dommages pour la santé et la vie des personnes En cas d'incendie, tout ce qui se trouve aux alentours est exposé à des facteurs dangereux, tels que flammes nues, étincelles, fumée, produits de combustion toxiques, chute d'éléments de bâtiments, installations et unités.
Par conséquent, assurer la protection contre les incendies est sans aucun doute une tâche primordiale pour l’État dans son ensemble et pour les entreprises, en particulier la population. Au niveau national, à cette fin, des normes de sécurité incendie pour les bâtiments, les habitations, les structures et les installations à diverses fins ont été élaborées et approuvées.
Le concept
La sécurité incendie est un état de protection d'une personne, de ses biens, de son pays et de la société contre les incendies. Sa mise à disposition est l'une des tâches prioritaires de l'État. C'est pourquoi, à différents niveaux de pouvoir en Russie, des actes législatifs établissant des règles de protection ont été adoptés.
Normes de sécurité incendie - ce sont des règles spéciales, des conditions techniques ou sociales nécessaires pour garantir les exigences de sécurité.
Système de sécurité incendie
En Fédération de Russie, il existe un système législatif garantissant la sécurité incendie, qui consiste en un ensemble de mesures, de forces, de moyens d’impact juridique, organisationnel, économique, scientifique, technique et social visant à lutter contre les incendies.
Les principaux liens dans l'organisation de la sécurité incendie dans le pays sont les autorités étatiques, les gouvernements locaux, les entreprises et la population impliquée dans la garantie des mesures de sécurité.
Les objectifs fondamentaux d'un système de protection incendie sont les suivants:
- réglementation juridique et mise en œuvre des mesures étatiques dans le domaine de la sécurité industrielle;
- l'élaboration d'une politique de sécurité aérienne et la mise en œuvre d'activités dans ce domaine;
- création et organisation d'activités de protection contre les incendies;
- organisation de formations pour les citoyens et propagande contre le feu;
- soutien scientifique, technique et informationnel;
- la production de produits techniques et intellectuels spéciaux destinés à garantir la protection contre les incendies (équipements, équipements de protection, communications, retardateurs de flamme, etc.);
- octroyer des licences dans la zone en question;
- assistance aux pompiers volontaires, volontaires;
- mise en œuvre de la surveillance des incendies;
- établissement d'un régime d'incendie;
- comptabilité d'incendie;
- l'extinction des incendies, la liquidation des accidents et leurs conséquences.
Service d'incendie et supervision des incendies par l'État
La protection contre l'incendie est un système d'organes directeurs, d'organisations et d'unités spécialement créés, conçus pour prévenir les incendies, les éliminer et mettre en œuvre des opérations de secours et d'urgence.
La protection contre les incendies comprend la protection des services publics, municipaux, départementaux, privés et volontaires. La fonction publique comprend à son tour le service fédéral et les services des entités constitutives de la Fédération de Russie.
En plus des organes exécutifs, dans le domaine de la protection contre les incendies, il existe des structures de contrôle. Ainsi, le contrôle des incendies par l'État fédéral vérifie dans quelle mesure les exigences des normes de sécurité incendie ont été respectées.
La loi fédérale n o 294 sur la protection des droits des personnes morales et des entrepreneurs individuels lors de la mise en œuvre du contrôle de l'État (contrôle) et du contrôle municipal est à la base des inspections des organisations en matière de sécurité incendie. Chaque année, les autorités fédérales de contrôle des incendies établissent un plan d'audit spécifique indiquant les organisations et les entreprises à visiter.
Motifs pour inspection programmée autorités de contrôle ont trois ans à compter de la date de la dernière inspection, mise en service ou la transformation de sa catégorie fonctionnelle de règles de sécurité, à l'expiration d'un an à compter de la date de la dernière inspection programmée pour certaines entreprises opérant dans certains domaines spécifiés dans la loi fédérale.
La conformité de l'organisation aux normes de sécurité incendie peut être vérifiée autorités de surveillance et non prévu. Ces visites dans l'entreprise sont le résultat de:
- l'expiration du délai d'exécution par l'organisation de l'ordre émis par l'autorité de surveillance de l'État en vue d'éliminer le non-respect révélé des exigences du BP;
- établir un régime spécial d'incendie dans la zone concernée;
- réception des informations sur la mise en service de l'installation après la construction, la restauration, le rééquipement technique, des réparations majeures ou un changement de sa classe de sécurité incendie fonctionnelle à l'autorité de surveillance;
- réception d'informations par l'autorité de surveillance sur le non-respect des exigences de sécurité;
- la présence de l'ordre du chef de l'organisme de contrôle des incendies de l'État sur la mise en œuvre d'une inspection imprévue effectuée par le gouvernement de la Fédération de Russie ou le président de la Fédération de Russie ou sur la base d'une plainte du procureur.
Loi russe sur la sécurité incendie
En Fédération de Russie, les règles et normes de sécurité incendie sont inscrites dans les lois de différents niveaux de gouvernement. Les principaux sont:
- Loi fédérale n ° 69 sur la sécurité incendie.
- Loi fédérale n ° 123 "Règlement technique sur les exigences de sécurité incendie".
- Loi fédérale n ° 151 sur les services de secours d'urgence et le statut des sauveteurs.
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 390 "sur le régime des incendies".
- SNiP 21-01-97 "Sécurité incendie des bâtiments et des structures."
- Ordonnance n ° 645 "Normes de sécurité incendie" (EMERCOM de la Fédération de Russie).
- Arrêté du Ministère des urgences de la Fédération de Russie n ° 313 "portant approbation du règlement de sécurité en matière d'incendie dans la Fédération de Russie (PPB 01-03)".
Toutes les lois susmentionnées et autres actes juridiques réglementaires relatifs à la sécurité incendie sont basés sur la Constitution de la Fédération de Russie. Dans les régions du pays, leurs propres décisions et décisions en la matière sont adoptées, ce qui n’est pas contraire à la loi fédérale. Si, dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, des exigences moins strictes que celles spécifiées dans la loi fédérale sont adoptées, elles sont alors considérées comme non valides.
Ordonnance du Ministère des urgences de la Fédération de Russie n ° 645
Le 12 décembre 2007, le ministère des Urgences de la Fédération de Russie a publié l'ordonnance n ° 645 «Normes de sécurité incendie», qui est en vigueur aujourd'hui avec les dernières modifications du 22 juin 2010. Elle approuve le NBP et établit les règles de formation du personnel des organisations aux mesures de sécurité.
Conformément à cette loi, les administrateurs (propriétaires) de l'entreprise sont tenus d'organiser et de dispenser en temps voulu des instructions pertinentes et de former leurs employés à la question de la sécurité incendie. Sinon, la direction est directement responsable. Le contrôle de ces activités est effectué par les autorités de surveillance des incendies de l’État.
L'Ordre du Ministère des Situations d'Urgence de la Fédération de Russie "Sur l'approbation des normes de sécurité incendie" "Formation sur les mesures de sécurité incendie pour les employés des organisations" stipule que les employés de l'organisation doivent écouter la formation en incendie et avoir un minimum de connaissances techniques en matière d'incendie.
Exercice d'incendie
L'exercice d'incendie, obligatoire dans les organisations, doit contenir les exigences de base et les normes de sécurité incendie, des informations sur les processus de production inflammables et les caractéristiques du matériel utilisé. Lors du briefing, le conférencier doit expliquer les actions des employés en cas d’incendie sur le lieu de travail.
En outre, le briefing de tir devrait inclure des informations sur:
- normes pour l'entretien du lieu de travail et du territoire de l'organisation, y compris les issues de secours, les conduites d'eau, les systèmes d'alerte incendie;
- règles pour appeler les services de secours, utiliser un équipement de protection et des outils de lutte contre l'incendie, évacuation en cas d'incendie.
Lors de ces conférences destinées aux employés, il est nécessaire de prendre en compte les particularités de l’entreprise. Cependant, une liste approximative des questions abordées lors de la réunion d’information est présentée dans l’ordre du Ministère des situations d’urgence.
Types d'exercices d'incendie
L’exercice d’incendie peut être d’introduction, primaire sur le lieu de travail, répété, ciblé ou non planifié. Toutes les mesures prises sont indiquées dans le journal comptable, signé par le conférencier et l'employé ayant suivi la formation.
Un briefing d'introduction est organisé avec les employés nouvellement arrivés (employés embauchés, employés en mission, travailleurs saisonniers, étudiants stagiaires, etc.). Cette conférence se termine par une formation pratique, des tests de connaissances et des compétences acquises.
Le briefing initial sur le lieu de travail est effectué pour les mêmes catégories de travailleurs que dans le cas d’une introduction, ainsi que pour les employés mutés d’un département, d’une unité à l’autre, et pour les constructeurs effectuant des travaux sur le territoire de l’organisation. Cette formation est dispensée séparément avec chaque employé. En pratique, il lui est montré comment utiliser un équipement de protection spécial, éteindre les incendies, comment évacuer et aider les victimes. Ces compétences devraient être acquises par tous les employés de l'entreprise, qui est une installation présentant un risque d'incendie, ou par les employés qui travaillent dans une pièce où les personnes séjournent beaucoup (plus de 50 personnes). Les cours peuvent également être organisés avec un groupe de personnes, mais uniquement dans le cadre d’un lieu de travail commun.
Des briefings répétés doivent être organisés avec tous les employés de l'organisation au moins une fois par an et avec les employés des installations présentant des risques d'incendie - tous les six mois.
Un briefing imprévu est nécessaire dans les cas où:
- les normes et règles de sécurité incendie existantes, les processus de production,
- il y avait un remplacement de l'équipement, des matériaux, des outils qui affectent la position de feu de l'installation,
- l'employé s'est absenté du lieu de travail pendant plus de 30 jours (pour les travaux pour lesquels des exigences spéciales en matière de sécurité incendie sont présentées) ou plus de 60 jours,
- l'employé a violé le sac gonflable qui aurait pu servir ou causer l'accident survenu dans l'entreprise,
- des incendies se sont produits dans des organisations similaires.
Le responsable ou le service public de surveillance des incendies lui-même peut organiser un briefing imprévu dans les cas où il y a des raisons de croire que les employés ne connaissent pas correctement les règles et règlements de sécurité incendie.
Un briefing ciblé est effectué lors de la mise en œuvre du travail ponctuel avec une augmentation des risque d'incendie lors de l'élimination des conséquences d'accidents, de situations d'urgence, de catastrophes naturelles, lors de la réalisation d'événements de masse (avec la participation de plus de 50 personnes), de visites sur le terrain dans l'entreprise, lors de travaux de dédouanement ou de travaux à chaud dans des industries explosives.
Minimum technique incendie
Les responsables et les employés des entreprises responsables de la sécurité incendie doivent connaître le minimum technique en matière de sécurité incendie en ce qui concerne la connaissance des exigences des lois régissant les normes de sécurité incendie. Le 645ème ordre du ministère des Situations d'urgence instaure une formation obligatoire pour les employés d'une organisation dont les activités ne sont pas liées à la production d'explosifs au cours d'un mois civil après l'emploi et avec des répétitions ultérieures au moins une fois par an. Et pour les travailleurs dont les activités sont associées à des activités explosives, une fois par an.
Les ingénieurs de protection incendie (techniciens), les employés de l'organe exécutif fédéral habilité à résoudre des problèmes de sécurité et les enseignants qui enseignent la "sécurité incendie", ayant une expérience de travail ininterrompue d'au moins 5 ans, dans l'année suivant l'admission les nouveaux travaux ne peuvent pas être formés à un minimum technique d'incendie.
L'organisation de la formation pour ce minimum de connaissances relève de la responsabilité du chef d'entreprise. Elle peut être réalisée à la fois avec une séparation de la production et sans elle.
La formation technique au feu minimale est dispensée selon des programmes spécialement conçus et installés. Les chefs et spécialistes d’entreprises dont les activités sont associées à la production d’explosifs, il est recommandé d’étudier dans des centres d’incendie dotés de terrains d’entraînement spéciaux.
Tester la connaissance des normes et règles de sécurité incendie parmi les employés d'une organisation
Une fois que les employés de l'organisation ont été formés au minimum technique d'incendie, le responsable nomme une commission spéciale chargée de vérifier les connaissances des employés. La commission ne devrait pas comprendre moins de 3 personnes. Elle pourrait comprendre des chefs, des membres du personnel chargés de la formation, des spécialistes des structures exécutives fédérales, des organes exécutifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, des autorités locales et des services de lutte contre les incendies de l’État.
Pour que les employés de l'entreprise vérifient les normes de sécurité incendie existantes précédemment étudiées, ils doivent être informés à l'avance du programme et du calendrier de la prochaine inspection. Le programme de ces inspections est élaboré conformément aux spécificités de la production et comprend nécessairement la partie pratique.
En plus des tests de connaissances planifiés, il y a des tests extraordinaires qui sont effectués quand:
- L'employé n'a pas occupé son poste depuis plus d'un an;
- les travailleurs ont été transférés dans un autre service et leurs nouvelles responsabilités exigent de nouvelles connaissances dans le domaine de la protection contre les incendies;
- de nouveaux équipements ont été mis en service ou des processus technologiques ont été modifiés, ce qui a nécessité de nouvelles connaissances dans le domaine de la sécurité incendie;
- des incendies se sont produits dans l'entreprise ou des violations ont été détectées;
- les fonctionnaires de l'organisme de surveillance des incendies ou d'autres organisations ministérielles doivent établir l'existence d'infractions ou ne pas avoir une connaissance suffisante des mesures de sécurité parmi les employés;
- lors de l'approbation de nouveaux actes juridiques relatifs à la sécurité incendie ou de leur modification.
Responsabilité pour violation des exigences de sécurité
La violation des normes de sécurité incendie implique le début de la responsabilité, administrative ou pénale. Sur la base des résultats de l'inspection effectuée par l'inspecteur, les organisations, les propriétaires d'entreprise ou leurs employés peuvent être punis. Une amende administrative peut leur être infligée. En cas d'actes criminels, l'inspecteur peut envoyer des documents pour complément d'enquête à un interrogateur du service d'incendie de l'État.
Une autre mesure de l'impact sur l'entreprise qui a violé les normes de sécurité incendie est la suspension de ses activités pour une période maximale de 90 jours (Code des infractions administratives, art. 3.12). Une telle sanction ne peut être prononcée que par le tribunal et annulée plus tôt que la date limite fixée par celui-ci dans les cas où l'organisation élimine toutes les violations et en fournit la preuve.
En ce qui concerne les amendes administratives, l'inspecteur lui-même peut imposer ces sanctions sur-le-champ en établissant le protocole approprié et en l'envoyant à l'inspecteur en chef pour approbation. Seules quelques-unes des normes de sécurité incendie violées obligent un tribunal à imposer une amende.
L’ampleur de la sanction imposée dépend de diverses circonstances, par exemple, si l’entreprise est située sur le territoire où le danger d’incendie est accru ou si un régime spécial de protection contre l’incendie a été mis en place par les autorités locales. La pénalité sera ajoutée et confiscation de biens si l'organisation a fourni des services ou produit, vendu des biens sans certificat spécial de conformité aux normes de sécurité incendie, alors que sa présence était obligatoire.
Si, en raison du non-respect de la CNLC, des dommages graves à la santé humaine ont été causés, les auteurs sont responsables conformément au Code pénal de la Fédération de Russie, art. 219.À savoir, ils sont condamnés à une amende pouvant aller jusqu’à 80 000 roubles ou au montant du traitement / revenu de l’accusé pendant six mois, ou ils peuvent être privés de leur liberté pendant trois ans au maximum, de même que le droit de pratiquer un certain type d’activité ou de ne pas le faire.
Le coupable sera puni en vertu du même article du code si les normes de sécurité incendie ont été violées, ce qui a entraîné la mort d'une personne. Dans ce cas, l'accusé encourt jusqu'à cinq ans de travaux forcés ou d'emprisonnement sans droit d'exercer certaines fonctions ni d'exercer certaines activités pendant une durée maximale de trois ans.
Les accusés qui ont enfreint les normes de sécurité incendie de la Fédération de Russie peuvent se voir infliger la peine la plus sévère, à la suite de laquelle deux personnes ou plus ont été tuées. La législation prive ces auteurs de leur liberté jusqu’à sept ans, ainsi que de leur interdire d’occuper certains emplois ou de se livrer à certaines activités pendant trois ans au maximum.
La sécurité incendie vise à trouver les moyens et méthodes les plus efficaces, techniquement valables et matériellement rentables pour prévenir et éliminer les incendies. Et les normes de sécurité incendie des bâtiments, des colonies, des structures et des installations à des fins diverses visent à protéger les citoyens et l'État dans son ensemble.
