W sumie rodzaje prawa na lądzie, w tym ich stałe (nieograniczone) użytkowanie, od 01.03. 2015 wprowadził zasadnicze zmiany. Dlaczego tak się dzieje, jakie są początki prawa do wieczystego użytkowania gruntów - wszystkie te kwestie są rozważane w proponowanym artykule.
Kiedy zrobiono prawo do stałego, nieograniczonego użytkowania ziemi
W okresie sowieckim, kiedy dominowała wyłącznie własność gruntów przez państwo, można było korzystać z niej zarówno dla obywateli, jak i osób prawnych tylko na podstawie prawa użytkowania i bezpłatnie. Pamiętajcie, kto mieszkał w ZSRR, ponieważ jego konstytucja odnosiła się do gruntów przekazywanych do kołchozów w celu „wiecznego użytkowania”.
W rzeczywistości tytuł „stałe nieograniczone użytkowanie ziemi” został po raz pierwszy wprowadzony do unijnego prawodawstwa dotyczącego gruntów w lutym 1990 r., A następnie powtórzony w RF RSKR z 1991 r. Jego pojawienie się było konsekwencją trudnej walki politycznej między siłami reformatorskimi podczas dowodzeni przez B. Jelcyna i zwolenników starego systemu sowieckiego. Ten ostatni, zdając sobie sprawę z nieuchronności nadchodzącej prywatyzacji własności państwowej, starał się stworzyć warunki do przekazania nowym właścicielom tylko nieruchomości bez gruntów pod nimi, które mogłyby stać się podstawą do powrotu do poprzedniego zamówienia w przypadku zemsty.
Jak omawiane prawo rozwinęło się w Federacji Rosyjskiej przed przyjęciem RF LC
Władze rosyjskie początkowo postrzegały go jako relikt systemu sowieckiego i wielokrotnie podejmowały próby wyłączenia go z rosyjskiego ustawodawstwa dotyczącego ziemi.
W Kodeksie pracy RSFSR z 1991 r. Prawo do nieokreślonego użytkowania ziemi przysługiwało wyłącznie osobom prawnym. Obywatele, którzy otrzymali ziemię pod nią nawet na mocy prawa radzieckiego, zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej w sprawie reformy rolnej z 1993 roku, zobowiązali się do ponownej rejestracji własności lub dzierżawy. Ta sama ustawa zabraniała udostępniania gruntów na tego rodzaju prawie.
Jednak Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ponownie przyjęty w 1994 r., Ponownie wprowadził ten tytuł w stosunku do obywateli, który nadal jest w nim zachowany. Wystarczy przypomnieć, jakie były te lata, aby zrozumieć, w jaki sposób walka polityczna znalazła odzwierciedlenie w zmianach legislacyjnych.
Co uwzględniła ustawa RF RF w roku jej przyjęcia?
Po pierwsze, zachował go w rozdziale 4, który dotyczy ograniczonych praw własności gruntów. Po drugie, RF LC potwierdziła zakaz przekazywania nowych gruntów obywatelom na podstawie tego prawa, jednocześnie potwierdzając, że zostały zatrzymane przez obywateli i osoby prawne, jeśli powstały przed wprowadzeniem LC. Jednocześnie szczególnie podkreślono brak prawa obywateli i osób prawnych do dysponowania takimi stronami.
W tym samym czasie wydano specjalne prawo w sprawie procedury wprowadzenia RF RF, które obywatele mieli możliwość ponownej rejestracji w celu bezpłatnego nieograniczonego użytkowania gruntów będących w pełni własnością. Podmioty prawne zostały zobowiązane przez to samo prawo do ponownej rejestracji tych samych działek na dzierżawione grunty lub ich odkupienia. Terminy ponownego wydania nieograniczonego użytkowania gruntów dla osób prawnych zostały kilkakrotnie przesunięte, aż w 2013 r. Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej wprowadził odpowiedzialność za niedotrzymanie tych terminów w postaci grzywny administracyjnej z 20 tys. Do 100 tys. Rubli. Ten środek w końcu zmusił większość rosyjskich podmiotów prawnych do odnowienia przestarzałego prawa dotyczącego gruntów.
Jak zmieniło się zmienione prawo w 2015 r
Tak więc w końcu zakończyła się długoterminowa walka władz rosyjskich przeciwko prawu obywateli do ciągłego nieograniczonego użytkowania działki. Od 1 marca 2015 r. Tytuł ten został wyłączony z tytułu rozdziału 4 Kodeksu pracy RF, a wszystkie jego klauzule odnoszące się do niego w odniesieniu do obywateli i osób prawnych zostały anulowane. Jednak kodeks pracy RF nie całkowicie wykluczył go z systemu praw do gruntów.
W nowym artykule 39.9 wymieniono podmioty i organizacje, które nadal mogą otrzymywać grunty wyłącznie na podstawie tego rodzaju prawa. Wśród nich nie ma obywateli i podmiotów prawnych nieposiadających własności państwowej.
Inne zastosowania działek w RF RF
Zaktualizowany LC utrzymał prawo do użytkowania ziemi jako służebności. Jednocześnie niektóre artykuły Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczące go zostały nieznacznie zmodyfikowane. Tak więc teraz możliwe jest zawarcie umowy służebności nie tylko z właścicielem działki, ale także z użytkownikiem gruntu (najemcą), jeżeli służebność nie przekracza okresu najmu. W Kodeksie cywilnym wprowadzono nowy rozdział 5.3 z procedurą zawierania i treścią umowy o służebności działek należących do państwa.
Ponadto Kodeks pracy RF utrzymał w mocy przepisy dotyczące tego rodzaju prawa, takie jak nieodpłatne użytkowanie ziemi.
O terminologii dotyczącej użytkowania gruntów
W RF Land Code nie ma pojęcia „nieodpłatnego nieograniczonego użytkowania działki”, ponieważ w przypadku wszystkich rodzajów nieodpłatnego użytkowania gruntów państwowych lub komunalnych art. 39,10 ustalono określone terminy. Termin ten, który nie jest wyrazem żadnego nowego rodzaju prawa do gruntów, jest używany w dwóch ustawach przyjętych w sierpniu 1996 r. Dotyczących polityki naukowej, a także szkolnictwa wyższego i kształcenia zawodowego. Niektórzy eksperci uważają jego wprowadzenie za dowód niskiej kultury prawnej ówczesnych ustawodawców. Według autora można go zastosować do tych obszarów (domki, ogrody, ogrody warzywne), które są wykorzystywane (zgodnie z udokumentowanym prawem) przez obywateli, którzy nie spieszą się z zarejestrowaniem na nich swojej własności. W końcu osoby nie są ograniczone w tej procedurze ani do czasu, ani do grzywien. Mogą korzystać ze swoich działek za darmo, ale nie. Ustawodawca, biorąc pod uwagę opieszałość obywateli, zgadza się, że prawo do korzystania z niego w zasadzie istnieje, mając nadzieję, że w przyszłości wykluczy je ze sfery stosunków lądowych.
Niekontraktowany charakter użytkowania gruntów bez ograniczeń
Termin „prawo wieczyste” w nazwie tego rodzaju prawa gruntowego oznacza użytkowanie gruntu (jego eksploatacja zgodnie z jego przeznaczeniem) bez żadnych ograniczeń co do terminu takiego użytkowania. I to jest różnica w korzystaniu z ziemi za darmo, dla wszystkich rodzajów, dla których Kodeks pracy RF określa określone daty, chociaż „nieodpłatność” charakteryzuje również użytkowanie wieczyste. Ogranicza tę instytucję prawną do „zwrotnych” dzierżaw gruntów; podczas gdy realizacja nieograniczonego, w przeciwieństwie do nieodpłatnego użytkowania i wynajmu, odbywa się na zasadzie pozaumownej.
Rzeczywiście, podstawa użytkowania działki w czasie, gdy obywatelom przyznano to prawo, nie leżała w umowach, ale w decyzjach (aktach) różnych władz w sprawie przekazania gruntów rolnych do ogrodniczych i wiejskich partnerstw i spółdzielni. To wtedy miliony obywateli otrzymały w swoich rękach cenne 6 akrów. Jednocześnie większość z nich nadal nie ma żadnych dokumentów tytułowych, nie mówiąc już o umowach. Dlatego pojęcie „umowy o nieograniczone użytkowanie gruntów” odnosi się do prawnie pustych.
Wymagania Kodeksu pracy RF dla obywateli korzystających z gruntów w nieskończoność
Obywatele zaangażowani w stałe nieograniczone użytkowanie działki mają możliwość zarejestrowania jej własności.Ustanawia go wspomniana ustawa z 2001 r. O wejściu w życie Kodeksu pracy RF. Jednocześnie wskazanie lub brak w dokumencie (akcie, certyfikacie), który początkowo ustanawia lub poświadcza bieżące prawo obywatela do korzystania z działki, nie ma znaczenia, jakie prawo zostało mu przyznane.
Obywatele, którzy faktycznie korzystają z gruntów będących własnością państwa lub gminy, z własnymi nieruchomościami, mogą również zarejestrować swoją własność na tym terenie.
„Amnestia wiejska”
Ponieważ po upływie kilku lat od przyjęcia RF Land Code proces rejestracji ich nieruchomości na działkach przez obywateli wyraźnie nie uzyskał niezbędnego zakresu, a państwo musiało rozszerzyć bazę poboru podatku od nieruchomości, postanowiono uprościć procedurę takiej rejestracji i ustanowić ją w specjalne prawo. Został przyjęty w 2006 roku, a ludzie otrzymali pojemną nazwę „amnestia wiejska”. Pozwoliło to zarejestrować własność w uproszczonej procedurze, nie tylko działki wiejskie i garażowe, które są w ciągłym użyciu, ale także domy i garaże na nich.
Termin zakończenia „letniej amnestii” był wielokrotnie przedłużany. Ostatni raz zrobiono to w tym roku. Ostateczny termin jego posiadania to 1.03.2018.
Dlaczego „krajowa amnestia” jest wstrzymana
Faktem jest, że w celu rejestracji własności domku letniskowego lub garażu oprócz każdego dokumentu tytułowego wymagane jest również przedstawienie planu katastralnego gruntu w dwóch egzemplarzach. Koszt i czas trwania prac katastralnych stały się głównym czynnikiem, który spowodował, że obywatele nie reagowali na tęczowe możliwości „letniej amnestii w domku letniskowym”.
Ponadto należy dostarczyć przynajmniej część dokumentu tytułowego witryny. Może to być ustawa o udostępnianiu gruntów do stałego użytkowania, każda decyzja / nakaz / decyzja o udostępnieniu gruntów, wreszcie wyciąg z książki gospodarstwa domowego. Jednak większość ogrodników i letnich mieszkańców nie ma żadnych dokumentów, z wyjątkiem być może książek ogrodniczych.
Wszystkie te okoliczności utrudniają ten proces, zmuszając władze do wymyślania nowych zachęt dla ludności, takich jak tzw. Nowa letnia amnestia.
Ponowna rejestracja własności gruntów na użytek osób prawnych
Jak już wspomniano, ustawa o wprowadzeniu RF Land Code zobowiązuje osoby prawne do umorzenia lub dzierżawy takich działek przed 01.01.2012. W przypadku naruszenia warunków ponownego wydania odpowiedzialność administracyjna przewidziana jest w formie grzywny. Dla partnerstw ogrodników, ogrodników lub stowarzyszeń letnich mieszkańców, a także spółdzielnie garażowe termin odnowienia nieograniczonego użytkowania jest nieograniczony.
W przypadku ponownego wydania nieograniczonego użytkowania na dzierżawę opłatę za nią ustala się na 2%, a na działki rolne - 0,3% wartości katastralnej dzierżawionych działek. Przy wycofywaniu lub ograniczaniu witryny w ruchu opłata za wynajem wynosi 1,5% tej samej wartości. Wartości te można zmienić tylko wtedy, gdy zmienia się wartość katastralna.
Dla osób, które korzystały z obszarów o różnych obiektach liniowych, termin odnowienia nieograniczonego użytkowania ustalono na 01.01.2016. Jeśli uda im się ponownie zarejestrować prawo do korzystania z działek, aby móc je wydzierżawić przed 01.01.2012, wówczas mogą również wykupić dzierżawione działki po obniżonej cenie w wysokości 2,5 procent wartości katastralnej. W przypadku Moskwy i Petersburga ta obniżona cena została podwyższona do 20% wartości katastralnej.
