Saldo budżetowe. Dochody i wydatki budżetowe

Struktura budżetowa Federacji Rosyjskiej obejmuje kompleks systemów finansowych na różnych poziomach, oparty na interakcjach społeczno-ekonomicznych i ustawodawstwie branżowym. Funkcjonowanie tej instytucji wiąże się z rozwiązaniem szeregu problemów. Jednym z nich jest problem zrównoważonego budżetu.

Podstawy obsługi

Budżetowanie odbywa się poprzez następujące działania:

1. Tworzenie opłacalnej części.
2. Podział środków według poziomu systemu.
3. Bilansowanie kosztownego i zyskownego udziału.
4. Podział środków zgodnie z potrzebami wszystkich poziomów.

Struktura budżetu obejmuje systemy finansowe:

1. Poziom federalny i stanowe fundusze dodatkowe.
2. Podmioty i państwo terytorialne. źródła.
3. Gminy

Od 2001 r. Państwowe fundusze ubezpieczeń zdrowotnych i społecznych konsolidują się w systemie budżetowym i finansach federalnych. Tylko jednostka analityki finansowej działa autonomicznie.

Ustawodawstwo branżowe

Budżetowanie odbywa się zgodnie z kryteriami określonymi w art. 28 pne Należą do nich w szczególności:

1. Jedność systemu. Oznacza to, że ramy prawne i formy dokumentacji na wszystkich poziomach są takie same.
2. Koszty i przychody budżetowe są rozdzielone między linkami w systemie.
3. Niezależność Instytutu.
4. Zasada zrównoważonego budżetu.
5. Reklama - otwartość dostępu do przyjętych przepisów branżowych.
6. Wiarygodność - realizm i rzetelność obliczeń artykułów.

Konkretne wartości dotyczące podziału funduszy są ustalane co roku w ustawach regulujących koncentrację i podział finansów na poziomie federalnym i regionalnym (republikańskim).

Zasada zrównoważonego budżetu

Działa jako jeden z kluczowych parametrów stosowanych w konstrukcji systemu. Jego istotą jest stan instytucji, w której koszty i dochody budżetowe są zrównoważone. Głównym zadaniem jest osiągnięcie równości ich wartości lub maksymalnej bliskości. Zrównoważony budżet jest uważany za normalny stan działalności finansowej.

Możliwe odchylenia

W przypadku, gdy przychody budżetowe są wyższe niż koszty, powstaje stan nadwyżki. Innymi słowy, bilans systemu jest dodatni. Jednak w praktyce najczęściej pojawia się inna sytuacja - wydatki budżetowe przekraczają zyski. W takich przypadkach występuje deficyt lub ujemne saldo. Możesz zrównoważyć te elementy, zwiększając zyski lub zmniejszając wydatki budżetowe.

Deficyt

Ujemne saldo może wynikać z różnych przyczyn. W niektórych przypadkach państwo celowo poszerza deficyt. Odbywa się to w celu stymulowania działalności gospodarczej i zagregowania popytu podczas recesji. W takich okresach rząd podejmuje specjalne decyzje, których realizacja ma na celu zwiększenie poziomu zatrudnienia lub obniżenie podatków. W rezultacie koszty rosną, a zyski maleją, co prowadzi do deficytu. Takie ujemne saldo nazywa się strukturalnym. Istnieje również cykliczny deficyt. Podatki w budżecie nie mają tak dużego wpływu. Taki deficyt jest spowodowany ogólnym spadkiem produkcji występującym w czasach kryzysu i działa w wyniku cyklicznego rozwoju gospodarczego. Ponadto wyróżnia się pasywny i aktywny niedobór.Ten ostatni powstaje, gdy koszty przekraczają zyski, a pierwszy - gdy obniżane są stawki podatkowe i inne odliczenia, co z kolei jest wynikiem spadku wzrostu gospodarczego, niedopłat i innych rzeczy.

Saldo artykułów

Zasada równowagi pozwala na przybliżenie wartości kosztów i zysków, nawet przy deficycie. Jeśli koszty są bardzo wysokie, a dostępne fundusze ich nie pokrywają, nie można wykonać planu finansowego. Niezrównoważony budżet jest początkowo nierealistyczny. Brak równowagi artykułów sprawia, że ​​jest to fikcja. Tworzenie planu finansowego z nadwyżką jest również niepożądane.

Wynika to z faktu, że w tym przypadku istnieje przeszacowane obciążenie gospodarki i spadek ogólnej wydajności dystrybucji i wykorzystania funduszy. Zatem saldo budżetu stanowi obowiązkowy wymóg w procesie tworzenia planu finansowego. Z tego powodu normalne funkcjonowanie władz państwowych odbywa się na wszystkich poziomach. Jeśli nawet niewielka część jest niezrównoważona, nastąpi opóźnienie w finansowaniu zamówień miejskich i państwowych oraz awarie w szacowanym systemie. W rezultacie w krajowym sektorze gospodarki pojawiają się niespłacenia.

Bilansowanie budżetu

Najlepszym rozwiązaniem jest opracowanie planu finansowego bez deficytu. Zawiera kwotę wydatków, w tym potrącenia na spłatę i obsługę dług publiczny mniejsza marża zysku. Jeśli deficytu nie da się uniknąć nawet przy pełnym wykorzystaniu konwencjonalnych źródeł finansowania, musisz uciekać się do pożyczek w różnych formach. Zrównoważony budżet można osiągnąć na wiele sposobów. Niektóre metody stosuje się w bezpośrednim przygotowaniu planu finansowego, inne w trakcie jego realizacji. Wśród najczęstszych środków pierwszej grupy można wyróżnić:

1. Ograniczanie kosztów z uwzględnieniem możliwości społeczno-ekonomicznych i wielkości scentralizowanych zysków.
2. Poprawa systemu podziału dochodów między budżetami na różnych poziomach, odpowiednie ustanowienie władzy w zakresie kosztów.
3. Identyfikacja i mobilizacja zapasów wzrostu zysku.
4. Stworzenie skutecznego systemu regulującego przepływ finansów i zapewniającego pomoc w ramach stosunków międzyrządowych.
5. Zmniejszenie wielkości sektora publicznego w gospodarce w oparciu o prywatyzację własności państwowej w rozsądnych granicach.
6. Planowanie obszarów kosztowych, które korzystnie wpływają na wzrost zysków, a jednocześnie przyczyniają się do rozwiązania problemów społeczno-ekonomicznych stojących przed społeczeństwem, przy minimalnych kosztach i maksymalnych dochodach.
7. Wykorzystanie najbardziej obiecujących form zaciągania pożyczek, umożliwiających rzeczywisty przepływ środków z rynków.
8. Wprowadzenie oszczędności poprzez eliminację niepotrzebnych kosztów, które nie są spowodowane ekstremalną koniecznością.

Środki w realizacji planu finansowego

Saldo budżetowe można osiągnąć za pomocą następujących metod:

1. Wprowadzenie procedury autoryzacji kosztów.
2. Ścisłe przestrzeganie przyjętych limitów zobowiązań finansowych mających na celu rzeczywiście przyciągnięty zysk.
3. Ustalenie optymalnego terminu realizacji kosztów.
4. Wykorzystanie mechanizmu zmniejszania i blokowania kosztów.
5. Ulepszenie systemu finansowania w oparciu o stopniowe zaprzestanie dotacji dla istniejących przedsiębiorstw i wprowadzenie bezwzględnej odpowiedzialności majątkowej podmiotów gospodarczych za wypełnianie ich zobowiązań wobec partnerów i państwa.
6. Mobilizacja dodatkowych źródeł wzrostu zysków.
7. Spójny nadzór finansowy nad wydajnym, ekonomicznym i ukierunkowanym wydatkowaniem środków.
8. Pomoc innym budżetom, wykorzystanie rezerw i tak dalej.

Bilansowanie roczne

W teorii ekonomicznej rozważa się kilka koncepcji równowagi.Zgodnie z jednym punktem widzenia plan finansowy powinien być bilansowany co roku. Taka koncepcja była szeroko rozpowszechniona w najbardziej rozwiniętych krajach aż do lat 30. XX wieku. Według zwolenników tej teorii roczne saldo budżetu pozwala rządom na wdrażanie bardziej odpowiedzialnych polityk. Państwo działa na dostępnych funduszach, nie gromadzi pożyczek, nie wywołuje inflacji.

Przy zmniejszonych zyskach rząd musi albo podnieść podatki, albo obniżyć koszty. W przypadku jego wzrostu państwo powinno działać dokładnie odwrotnie. Należy jednak zauważyć, że chęć walki z deficytem wszelkimi środkami bez zaciągania pożyczek może mieć negatywne konsekwencje dla systemu gospodarczego w dowolnym kraju. Obecnie w praktyce koncepcja ta jest stosowana przez ograniczoną liczbę krajów o gospodarkach w okresie transformacji i rozwoju.

Wyrównanie pętli

Teoretyczne podstawy tej koncepcji położył Keynes. Dlatego też roczny bilans budżetowy został odrzucony, deficyty zostały zalegalizowane w celu stymulowania systemu gospodarczego. Istotą tej teorii jest to, że podczas recesji państwo powinno zwiększyć koszty. W takim przypadku ulgi podatkowe powinny zostać zmniejszone. W takim przypadku deficyt w systemie finansowym jest nieunikniony. Na etapie odzyskiwania państwo, podnosząc stawki podatkowe, spłaca istniejące długi. W rezultacie do końca cyklu system finansowy jest zrównoważony. Ta koncepcja oznacza, że ​​państwo wywiera wpływ antycykliczny, dążąc jednocześnie do zrównoważonego budżetu. W tej teorii „wbudowane stabilizatory” mają ogromne znaczenie. Należą do nich:

1. Progresywny system podatkowy.
2. Przekazywanie płatności rządowych (składki na ubezpieczenia społeczne, renty inwalidzkie itp.).

Podczas ich używania wielkość zagregowanego popytu może wzrosnąć lub zmniejszyć się automatycznie, w zależności od fazy cyklu koniunkturalnego i w przeciwnym kierunku do ruchu spojówki. Ta koncepcja ma jednak znaczną wadę. Nie uwzględnia różnic w głębokości i czasie trwania wzlotów i upadków. Wskaźniki te są niezwykle problematyczne do przewidzenia.

Pojęcie „wtórne”

Zgodnie z trzecią koncepcją zrównoważony budżet jest niemożliwy i niepotrzebny. Jeśli weźmiemy pod uwagę, że we współczesnych warunkach istnieją stabilne czynniki, które zwiększają deficyt, powinniśmy pełniej wykorzystywać pożyczki rządowe jako legalne źródło zysków. Jest to taka pożyczka, zdaniem zwolenników tej koncepcji, która może nie tylko zrekompensować różnicę w dochodach i wydatkach, ale także przyciągnąć dodatkową część oszczędności dzięki późniejszej inwestycji w gospodarkę. Zwolennicy tego pomysłu widzą główne zadanie państwa w stymulowaniu wzrostu gospodarczego. Jego realizacji może towarzyszyć dodatnie (stabilne) saldo budżetowe i stabilny deficyt. Taka sytuacja jest na przykład charakterystyczna dla systemu finansowego USA i niektórych krajów europejskich.

Sytuacja finansowa w Rosji

Zgodnie z obowiązującym kodeksem budżetowym Duma Państwowa może zaakceptować tylko zrównoważony plan finansowy. W związku z tym powinien istnieć deficyt wraz z dochodowymi artykułami. Działa jak łącze równoważące. Jednocześnie w części kosztowej wyróżniono specjalny artykuł, który reguluje odliczenia za obsługę i spłatę pożyczek państwowych. W przypadku wykrycia nadwyżki w systemie budżetowym konieczne jest:

1. Zmniejsz atrakcyjność zysku ze sprzedaży nieruchomości komunalnych lub państwowych.
2. Zmniejsz zyski podatkowe.
3. Zaplanuj przydział środków na spłatę zobowiązań dłużnych.
4. Zwiększenie wydatków budżetowych, w tym poprzez przeniesienie części zysku do systemów finansowych innych poziomów.

Źródła funduszy

Przyjmując budżet deficytu na nadchodzący rok, zgodnie z BC, należy ustalić rezerwy finansowania. Źródła funduszy różnią się w zależności od poziomu systemu. W przypadku budżetu federalnego są to:

1. Zysk ze sprzedaży państwowych rezerw metali szlachetnych i kamieni.
2. Pożyczki otrzymane w rublach.
3. Pożyczki rządowe sprzedawane w drodze emisji papierów wartościowych.
4. Zysk ze sprzedaży akcji organizacji.
5. Tanie pożyczki które są otrzymywane z systemów finansowych innych poziomów.
6. Zysk ze sprzedaży nieruchomości państwowych.
7. Przychody z prywatyzacji organizacji państwowych.

Te źródła są uważane za wewnętrzne. Środki mogą pochodzić ze źródeł zewnętrznych:

1. Pożyczki rządowe przeprowadzane w walucie obcej poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej.
2. Pożyczki od obcych rządów, firm i banków, międzynarodowych organizacji finansowych udzielane w pieniądzach zagranicznych.

Wniosek

Dziś należy zapewnić zrównoważony budżet na wszystkich poziomach zarządzania finansami. Wszelkie wysiłki i profesjonalizm pracowników odpowiednich organów powinny być ukierunkowane na realizację tego zadania. W nowoczesnych warunkach szczególne znaczenie ma stabilność systemu finansowego i odpowiedzialność instytucji państwowych za jego wsparcie.