Terytorium zaawansowanego rozwoju. Ustawa 473-ФЗ o terytoriach o priorytetowym rozwoju

Akt regulacyjny nr 473-ФЗ „Na terytoriach przyspieszonego rozwoju” został przyjęty 23 grudnia 2014 r. I wszedł w życie 29 grudnia tego samego roku. Dokument ten określa status prawny takich stref, środki wsparcia państwa oraz procedurę, zgodnie z którą prowadzone są w nich działania. Następnie rozważamy główne przepisy aktu regulacyjnego nr 473-ФЗ „Na terenach przyspieszonego rozwoju”.

Definicja

Advance Territory rozwój społeczny i gospodarczy Jest to część terenu przedmiotu Federacji Rosyjskiej. W jej ramach, zgodnie z decyzją rządu, ustanowiono specjalny reżim prawny do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej. Zapewnia stworzenie warunków sprzyjających przyspieszonemu rozwojowi społeczno-gospodarczemu, przyciągając inwestycje, co z kolei ma korzystny wpływ na życie ludności w regionie.

Funkcje tworzenia

Ustawa o ASEZ (terytoria o priorytetowym rozwoju) przewiduje tworzenie takich stref na okres do 70 lat decyzją rządu. Ich tworzenie odbywa się na podstawie wniosku otrzymanego od upoważnionego organu państwowego. Przedłużenie terminu przewidziano decyzją rządu. W dekrecie Najwyższego Organu Wykonawczego podczas tworzenia tych stref jest:

1. Wykaz rodzajów działalności gospodarczej, na podstawie których ustanowiono specjalny reżim prawny, ustanowiony przez rozważany akt normatywny.
2. Minimalna kwota inwestycji kapitałowych rezydentów.
3. Rozporządzenie w sprawie niestosowania lub stosowania procedury celnej wolnej strefy, przewidzianej przez ustawodawstwo Unii Celnej na terytorium.
4. Opis granic TOP, ich lokalizacji.
5. Minimalne wymagania dotyczące poziomu metod produkcji i technologii stosowanych przez mieszkańców, sprzętu do realizacji odpowiednich działań. Ta lista jest tworzona w razie potrzeby i nie jest uważana za obowiązkową.

Propozycja formacji

Ustawa federalna „O terytoriach zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego” określa pewne wymagania dotyczące wniosków przesyłanych do rządu przez upoważniony organ państwowy. Wniosek składa się w porozumieniu z najwyższym organem wykonawczym regionu i regionu moskiewskiego lub przedstawicielami samorządu lokalnego. Prezentacji muszą towarzyszyć informacje określone powyżej, a także:

1. Analiza predykcyjna konsekwencji społeczno-ekonomicznych przy tworzeniu terytorium. Powinien on między innymi obejmować ocenę dynamiki wzrostu kwoty dodatkowego zysku wpływającego do budżetów odpowiednich poziomów.
2. Charakterystyka ekonomiczna i geograficzna obszaru.
3. Ocena potrzeb w zakresie zatrudniania pracowników zagranicznych, w tym przez grupy zawodowe i kwalifikacyjne, zgodnie z sytuacją na rynku pracy w regionie, na terenie którego powstanie obszar priorytetowego rozwoju. Jednocześnie brane są również pod uwagę warunki polityczne, gospodarcze, demograficzne i społeczne występujące w temacie Federacji Rosyjskiej.
4. Informacja o dostępności inwestorów, którzy zawarli wstępne umowy z organem federalnym upoważnionym do sporządzenia propozycji utworzenia ASEZ.Umowy takie powinny określać rodzaj działalności, która ma być prowadzona w strefie, kwotę inwestycji, a także szacunkową liczbę miejsc pracy.

Umowa

Terytorium zaawansowanego rozwoju powstaje w jednej lub kilku gminach w tym samym regionie Federacji Rosyjskiej. W ciągu trzydziestu dni od daty przyjęcia odpowiedniej decyzji przez rząd upoważniony organ, najwyższa struktura władzy wykonawczej podmiotu, a także instytucje administracyjne obwodu moskiewskiego lub samorząd lokalny, zawierają porozumienie w sprawie utworzenia strefy. Ten dokument może definiować:

1. Obowiązki najwyższego organu wykonawczego podmiotu, struktury administracyjnej MO (jednego lub kilku) dotyczące przekazania uprawnień spółce zarządzającej. Ta ostatnia otrzymuje ograniczone prawa do gruntów, inne nieruchomości znajdujące się w nieruchomościach komunalnych i państwowych i znajdujące się w TOP.
2. Obowiązki najwyższej władzy wykonawczej władzy państwowej podmiotu, struktury administracyjnej regionu moskiewskiego do zapewnienia spółce zarządzającej dzierżawy lub własności działek i innych nieruchomości, których prawnymi właścicielami są państwo lub gmina.
3. Procedura, zgodnie z którą finansowanie budowy, eksploatacji, przebudowy, umieszczenia infrastruktury w strefie odbywa się kosztem budżetów odpowiednich poziomów, a także funduszy pozabudżetowych.
4. zasady, zgodnie z którymi wykorzystanie, posiadanie i zbycie mienia wytworzonego z dochodów, o których mowa w poprzednim akapicie, odbywa się po ustaniu terytorium rozwoju priorytetowego.
5. Warunki przyznawania ulg podatkowych rezydentom w celu zapłaty obowiązkowych składek budżetowych oraz specjalne warunki spłaty tych zobowiązań.
6. Procedura działania obiektów infrastruktury zlokalizowanych w granicach ASEZ i utworzonych na koszt odpowiednich budżetów (regionalnych lub federalnych), a także środków pozabudżetowych.
7. Lista działek położonych w strefie. Jeśli są nieobecni na terytorium, umowa określa obowiązki zainteresowanej strony w zakresie ich edukacji.

Granice

Ich zmiana, zgodnie z ustawą federalną „Na terytoriach zaawansowanego rozwoju”, odbywa się na podstawie zarządzenia rządu Federacji Rosyjskiej na wniosek upoważnionego organu państwowego, koordynowanego z odpowiednią najwyższą strukturą wykonawczą regionu, przedstawicieli samorządu lokalnego. Rozważane strefy nie mogą znajdować się w granicach SSE ani ZTR. Ponadto terytorium priorytetowego rozwoju może obejmować te podmioty. W obrębie stref można tworzyć obiekty tworzące parki przemysłowe (przemysłowe).

Zbycie, posiadanie, korzystanie z infrastruktury

Ustawa 473-ФЗ „Na terenach przyspieszonego rozwoju” stanowi, że zgodnie z umową spółka zarządzająca przyjmuje na zasadzie dzierżawy lub nieruchomości budynki, budynki, budowle, działki będące własnością państwa lub gminy. Sprzedaż tej nieruchomości, a także obiektów infrastruktury, odbywa się na warunkach i w sposób określony w dekretach rządowych.

Spółka zarządzająca nie może zostać przeniesiona na własność budynków, budynków, działek, budowli będących w legalnym posiadaniu gminy lub państwa, których prywatyzacja nie jest dozwolona aktami regulacyjnymi Federacji Rosyjskiej. ASEZ (terytorium przyspieszonego rozwoju) może obejmować działki, na których dostarczane są nieruchomości, przekazywane obywatelom i osobom prawnym.Przepis ten dotyczy przedmiotów przekazywanych tym podmiotom jako własność, a także do użytku lub posiadania.

Zapewnienie rozmieszczenia obiektów infrastruktury

Ustawa federalna „Na terytoriach zaawansowanego rozwoju” zapewnia spółkom zarządzającym szereg funkcji. Należą do nich w szczególności:

1. Przygotowanie propozycji zmian do ogólnych planów dzielnic miejskich, osiedli, planu zagospodarowania przestrzennego, w obrębie którego zlokalizowane są przedmiotowe strefy, a także procedur zagospodarowania i zagospodarowania terenu.
2. Organizacja budowy i eksploatacji dróg.
3. Planowanie rozmieszczenia infrastruktury na ziemi.
4. Organizacja komunikacji i usług transportowych.
5. Dostarczanie ciepła, energii elektrycznej, gazu, ciepłej i zimnej wody, urządzeń sanitarnych.
6. Organizacja zbiórki, transportu stałych odpadów komunalnych, a także budowa obiektów przeznaczonych do ich unieszkodliwiania i unieszkodliwiania.
7. Ulepszenie TOP.
8. Stworzenie warunków dla zapewnienia podmiotom w strefie zaopatrzenia, komunikacji, usług konsumenckich i handlu, organizacji wypoczynku tych osób.

Spółka zarządzająca może wykonywać inne funkcje, które nie są sprzeczne z prawem. Ich finansowanie odbywa się na koszt własny lub fundusze spółek zależnych, z budżetów odpowiednich poziomów, z innych źródeł. Jeżeli osady wiejskie lub miejskie są objęte granicami obszarów priorytetowego rozwoju, spółki zarządzające wykonują funkcje określone w ust. 2, 4-7 powyżej na podstawie umowy zawartej między nimi, organami federalnymi i odpowiednimi władzami lokalnymi.

Ogólna procedura dla mieszkańców

Ustanawia ją ustawa „Na terytoriach zaawansowanego rozwoju społecznego i gospodarczego”, inne sektorowe regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także porozumienie w sprawie prowadzenia odpowiednich działań. Osoby prawne, które mają status uczestnika regionalnego projektu inwestycyjnego, nie mogą być rezydentami w takich strefach. Ograniczenie to ustanowiono w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie opłat i podatków. Mieszkańcy nie mogą mieć przedstawicielstw i oddziałów poza granicami stref specjalne traktowanie podatkowe.

Zakończenie TOP

Likwidacja strefy odbywa się zgodnie z dekretem rządowym w sprawie wniosku otrzymanego od uprawnionego organu, jeżeli:

1. Jest to wymagane przez potrzebę ochrony zdrowia i życia obywateli, obiektów kulturalnych i historycznych narodów Federacji Rosyjskiej, ochrony środowiska, a także zapewnienia bezpieczeństwa kraju i obrony państwa.
2. Po upływie trzyletniego okresu od daty utworzenia TOP nie zawarto ani jednej umowy o prowadzenie działalności, ani wszystkich podpisanych umów zostały rozwiązane.

Uprawnienia władz państwowych i lokalnych

Są wdrażane zgodnie z obowiązującym prawem. W przypadku władz stanowych i organów samorządu lokalnego wyjątkiem są uprawnienia przypisane kompetencjom spółki zarządzającej lub władzy federalnej. Obejmują one między innymi organizację i prowadzenie działań mających na celu oszczędzanie energii i efektywność energetyczną.

Kontrola

Ustawa o terytoriach zaawansowanego rozwoju stanowi, że funkcje nadzorcze mogą być wykonywane wyłącznie przez upoważnione państwo wykonawcze lub organy lokalne. Relacje powstałe w związku z sprawowaniem kontroli nad działalnością i inspekcjami mieszkańców podlegają przepisom aktu regulacyjnego nr 294. Dokument ten reguluje procedurę zapewnienia ochrony praw poszczególnych przedsiębiorców i organizacji podczas wykonywania tych procedur. Zaplanowane kontrole w przypadku niektórych rodzajów nadzoru stanowego i gminnego sprawowane są wspólnie przez upoważnione organy federalne i terytorialne.Kolejność ich wdrażania, a także kierunek sprawowania kontroli, określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Czas trwania audytu nie może być dłuższy niż 15 dni od daty jego rozpoczęcia. W przypadku jednego mieszkańca czas trwania procedury nie może przekraczać czterdziestu godzin małe firmy i dziesięć godzin dla mikroprzedsiębiorstw rocznie. W wyjątkowych przypadkach dozwolone jest przedłużenie czasu inspekcji, ale nie więcej niż 10 niewolników. dni dla małych firm i 10 godzin na mikrofirmy. Nieplanowane czynności kontrolne przeprowadzane są w sposób określony przez upoważnionego organy nadzorcze. Ich czas trwania nie powinien przekraczać pięciu niewolników. dni Przepisy te nie mają zastosowania do przypadków nieplanowanych kontroli podczas federalnej kontroli państwowej w celu zapewnienia ochrony tajemnic państwowych.

Mieszkańcy popełnieni przez rezydenta

Jeśli zostaną wykryte podczas kontroli, urzędnicy miejskich i państwowych organów nadzoru sporządzają nakaz ich wyeliminowania. Mieszkaniec musi otrzymać kopię dokumentu nie później niż trzy dni od daty wykonania aktu w oparciu o wyniki środków kontrolnych. Upoważnieni pracownicy mogą osobiście złożyć zamówienie lub przekazać je za pośrednictwem swojego przedstawiciela za potwierdzeniem odbioru, a także przesłać je listem poleconym za pośrednictwem poczty. Jeżeli mieszkaniec nie usunie naruszeń w ustalonym terminie, umowa o jego prowadzeniu działalności na terytorium może zostać rozwiązana. Ponadto jego status może zostać rozwiązany w sądzie.