Lupta împotriva șomajului. Politica de stat pentru combaterea șomajului

O perioadă lungă de timp piața muncii ca o categorie economică a fost percepută ca un fenomen care este inerent numai în țările capitaliste. Șomajul a fost văzut ca o consecință a relațiilor specifice care au avut loc în cadrul său și au apărut din cauza contradicțiilor interminabile ale forței de muncă și ale capitalului.

Tranziția la o economie de piață din țara noastră a expus vechile probleme ale ocupării forței de muncă. El a adăugat, de asemenea, o serie de noi legate de restructurarea structurală a economiei noastre, de apariția unui nou tip de relații de muncă, care sunt cauzate de diverse forme de proprietate. Consecința acestui fapt a fost eliberarea angajaților din întreprinderile mari în timpul tranziției la relațiile de piață și reînnoirea lor în rândurile șomerilor. Cu toate acestea, a percepe această categorie socio-economică ca un fenomen al unei perioade de tranziție este, fără îndoială, eronată. Este interconectat cu evoluția economică, cu o schimbare a cererii de forță de muncă și a statutului social al salariatului însuși. Și, de asemenea, cu dezavantajele reglementării legale a pieței muncii și a relațiilor conexe.

Este imposibil să scăpați complet de șomaj, dar este accesibil pentru a-l minimaliza, eliminând în același timp consecințele politice, sociale și etice ale asigurării necorespunzătoare a forței de muncă pentru populația fără corupție.

Ocuparea forței de muncă și șomaj: Aspecte teoretice

A doua categorie este o caracteristică integrală a economiei de piață a țării noastre. Șomajul este un fenomen socio-economic în care o parte a populației active nu este angajată în sectorul de producție. Este o consecință a excesului ofertei de forță de muncă peste cererea pentru aceasta.

Proporția șomerilor depinde de rata de creștere economică și de eficiența forței de muncă existente pentru o anumită perioadă de timp, precum și de gradul în care clasificarea și competențele profesionale ale lucrătorilor corespund cererii curente, situației demografice existente și politicii de stat.

Conceptele de interpretare a fenomenului șomajului

Susținătorii conceptului keynesian și cel clasic au puncte de vedere complet opuse. Acestea din urmă interpretează acest concept ca o imperfecțiune a pieței muncii (motive microeconomice), iar primele din punctul de vedere al macroeconomiei ca deficit al cererii economice agregate.

Potrivit keynesienilor, șomajul apare din cauza „rigidității” salariilor. Odată cu o modificare a curbei cererii de forță de muncă, cauzată de scăderea întregii cereri agregate din economie, pragul salarial rămâne neschimbat. În acest sens, există un decalaj în ceea ce privește oferta și cererea, sub rezerva unui salariu fix.

Clasificarea categoriei în cauză

Există 2 forme de șomaj:

1. Forțat (există dorința și oportunitatea de a lucra, dar nu există nicio ofertă, poate fi asociat cu o scădere a volumului de producție).
2. Așteptări voluntare sau de șomaj (rezultatul „rigidității” câștigurilor și, ca urmare, a lipsei de locuri de muncă).

Acestea sunt exact formele de șomaj și există și tipurile sale. Acestea sunt prezentate în tabelul de mai jos.

• Tipul funcțional manifestată ca urmare a deplasării angajaților de la un loc de muncă la altul. Aceasta este o consecință a dinamicii pe termen scurt pe piața muncii. Acest tip există datorită procedurii îndelungate pentru selectarea personalului și a locurilor de muncă. Șomajul funcțional este fundamental inevitabil. Este prezent în fiecare sistem economic.
• Tip sezonier șomajul apare din cauza fluctuațiilor nivelului activității economice de-a lungul anului, caracteristice unor industrii.
• Tipul instituțional manifestată din cauza lipsei de eficiență a organizării pieței muncii. De exemplu, din cauza informațiilor incomplete despre disponibilitatea posturilor vacante curente.
• Șomajul structuralde fapt, acționează ca o formă aprofundată de frecare. Acest tip apare ca urmare a dinamicii pe termen lung în structura economică, ceea ce duce la o discrepanță semnificativă între calificările existente sau profesia de lucrători cu calificarea sau cerințele profesionale necesare pentru un anumit loc de muncă. De asemenea, pot fi observate neconcordanțe structurale teritoriale (tipul de frecare și structura sunt destul de similare la prima vedere. În primul caz, șomerii au abilități care pot fi vândute, iar în al doilea, nu pot obține imediat un loc de muncă din cauza calificărilor insuficiente. Deci, putem spune că șomajul funcțional este de scurtă durată, șomajul structural este mai lung în timp, motiv pentru care este considerat o problemă mai gravă.)
• Ocuparea excesivă a șomajului - o consecință a dezechilibrului pe piața muncii (de exemplu, într-o situație în care nivelul salariului este mai mare decât echilibrul existent). Acest tip este considerat forțat, fără echilibru.
• Puteți evidenția, de asemenea, o astfel de variație a fenomenului analizat ascuns șomaj (latent). Pe scurt, acestea sunt persoane care nu au legătură cu populația activă din punct de vedere economic la un moment dat în timp. Cu toate acestea, ar dori să intre în această categorie, cu condiția să li se asigure o muncă adecvată.

Tipologia categoriei luate în considerare de K. Marx

Baza sa este capacitatea șomerilor de a reintra în mediul de muncă datorită întinderii în timp a acestui fenomen. Deci, potrivit lui K. Marx, șomajul se întâmplă:

• Fluxul („îndepărtarea” periodică și „tragerea” forței de muncă pe piața muncii).
• Stagnant (șomaj de lungă durată, care alternează cu angajare aleatorie pe termen scurt). Cel mai adesea acoperă ponderea forței de muncă care este cea mai puțin pregătită profesional (persoane necalificate, foste gospodine etc.) și poate dura mai mult de un an.

Nivelul natural al șomajului este un nivel ideal special al acestui fenomen socio-economic. În cadrul acesteia, acesta este plasat într-un cadru specific în limitele căruia se realizează o stare de stabilitate economică necesară și un regim de creștere substanțială efectivă.

Nivelul natural al șomajului ar trebui să corespundă PNB potențialului (volumul maxim maxim posibil de produs național brut, cu angajare deplină atât a forței de muncă, cât și a altor resurse adecvate pentru producție).

Interpretarea conceptului de angajare

Această categorie poate fi descifrată ca totalitate a anumitor relații economice care sunt asociate cu furnizarea de locuri de muncă, precum și cu participarea la activități economice extinse.

Este obișnuit să distingem întreaga populație de activă și inactivă din punct de vedere economic. Ocuparea forței de muncă evidențiază un aspect foarte important al evoluției sociale a omului, care este asociat cu satisfacerea nevoilor sale de muncă existente.Ca categorie socio-economică, caracterizează activitățile care sunt asociate cu satisfacerea nevoilor sociale și personale, nu contrazice legea și aduce o persoană câștiguri (venitul muncii).

În conformitate cu OIM, un cetățean care nu desfășoară activitate de muncă, dar este capabil să muncească și îl caută activ în ultimele 4 săptămâni, este recunoscut ca șomer.

În ceea ce privește angajații, aceștia sunt persoane cu vârsta peste 16 ani care lucrează pentru închiriere pentru o anumită taxă sau pentru ei înșiși (activități independente), sunt în vacanță sau nu desfășoară temporar nicio activitate din cauza bolii.

Clasificarea categoriei în cauză

Pe baza caracteristicilor calitative și cantitative, alocați ocuparea forței de muncă:

• plin (toată lumea este prevăzută cu muncă);
• liber ales (dreptul la angajare sau șomaj);
• ascunse (joburi secundare neoficiale);
• pendulul (ocuparea forței de muncă și șomajul alternează constant);
• productiv sau eficient (aduce venituri lucrătorilor);
• incomplet (doar o parte din întreaga populație activă din punct de vedere economic funcționează);
• sezonieră (muncă în anumite perioade ale anului);
• periodice (alternanță de muncă și chiar perioade de odihnă).

Potrivit OIM, fenomenul în cauză este de trei categorii:

• angajat (forță de muncă);
• someri (partea activa a populatiei intr-o anumita perioada de timp);
• în afara forței de muncă (restul populației, care nu are un loc de muncă, nu își desfășoară căutarea, nu exprimă dorința de a munci, precum și persoanele care nu au atins vârsta de muncă).

Astfel, orice politică guvernamentală de combatere a șomajului ar trebui să fie realizată în două direcții:

1. Dezvoltarea de măsuri pentru stimularea creșterii locurilor de muncă.
2. Implementarea măsurilor de reducere a concedierilor.

Șomaj și inflație: curba Phillips

Conform datelor oficiale ale sondajului (ianuarie 2009), aproximativ 61% dintre ruși sunt siguri că aceste două fenomene sunt principalele probleme ale Rusiei. Relația lor este exprimată prin curba Phillips și este o manifestare a naturii ciclice a laturii economice a dezvoltării țării noastre.

Așadar, în figura de mai jos puteți vedea că faza de recesiune (începutul unei scăderi a prețurilor) reflectă o creștere a șomajului, iar faza ascendentă (creșterea inflației) reflectă reducerea acesteia. Vârful activității economice este însoțit de deprecierea accelerată a ofertei de bani și cea mai mică rată a șomajului. Se poate observa că șomajul și inflația își ating nivelul maxim la punctele cele mai mici și, respectiv, cele mai înalte ale ciclului economic. Dar, în punctul în care se formează „fundul” ciclului, dimpotrivă, indicatorul fenomenului socio-economic considerat negativ va fi cel mai mare, iar rata deprecierii banilor - cea mai mică.

O. Phillips a investigat relația dintre dinamica ratei inflației (rata de creștere / greutate) și șomajul. Pe axa abscisă, el a dat deoparte rata de creștere a șomajului (U), iar pe axa ordonată, rata salariului (W). Faza de recuperare: rata de creștere a inflației este ridicată, iar rata șomajului scăzută (W₃; U₃). Faza de recesiune: rata de crestere salariile sunt mici, iar șomajul este mare (W₁; U₁). Poziția de mijloc (W₂; U₂) reflectă o stare caracterizată de o dezvoltare economică durabilă (raportul optim de creștere a salariilor la șomaj).

Reglementarea de stat a ocupării forței de muncă

Lupta de stat împotriva șomajului se desfășoară printr-un sistem de amortizoare sociale (dispozitive de protecție) utilizate pentru a asigura siguranța lucrătorilor (latura sa economică). Primul element al sistemului este reglementarea nivelului de ocupare.

Lupta statului împotriva șomajului se reduce la rezolvarea problemei obținerii unui loc de muncă complet în cadrul macroeconomiei: asigurarea echilibrului dintre partea corporală capabilă a populației și numărul necesar de locuri de muncă pentru aceasta.Aceasta necesită formularea și punerea în aplicare a unui set de măsuri relevante care vizează reducerea nivelului fenomenului socio-economic examinat.

Măsurile pentru combaterea șomajului sunt diverse. Acestea variază în funcție de tipul fenomenului socio-economic.

Măsurile macroeconomice ajută la reducerea șomajului, care este cauzată de o lipsă de cerere (agregată). O politică concentrată, clar fixată va permite creșterea acestei cereri prin creșterea cheltuielilor guvernamentale, scăderea ratelor de impozitare, ca urmare a căreia cererea de forță de muncă și, în consecință, ocuparea forței de muncă vor începe să crească.

În cadrul politicii monetare, prin creșterea ofertei de bani, dobânda bancară poate fi redusă, ca urmare a creșterii cererii consumatorilor și, prin urmare, a cererii agregate. În cele din urmă, acest lucru va duce la o creștere a gradului de ocupare.

Măsuri microeconomice - măsuri de stat legate direct de piața muncii, cu ajutorul cărora puteți reduce atât tipul ciclic, cât și cel natural al acestui fenomen.

Lupta de stat împotriva șomajului are ca rezultat aplicarea de măsuri active și pasive. Primele vizează reducerea rata șomajului iar al doilea - de a-și atenua efectele negative.

Cum să depășim acest fenomen negativ din punctul de vedere al statului?

Reglementarea de stat este un proces pe mai multe niveluri, care constă în general din 3 niveluri. Fiecare dintre ele utilizează metodele adecvate de combatere a șomajului:

• nivel macro;
• regională;
• nivel micro.

Cele mai înalte autorități executive și legislative de la nivel macro sunt solicitate să rezolve sarcinile principale, cum ar fi:

1. Politica de sprijin social și de angajare a șomerilor. Acestea includ sarcini curente, cum ar fi îmbunătățirea Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale, inclusiv serviciul de angajare și alte structuri. Dezvoltarea politicii lor competente.
2. Coordonarea politicilor demografice, migrației, sociale cu prioritățile și obiectivele reglementării pieței muncii. Acest lucru se realizează prin minimizarea fluxului de personal clasificat în străinătate, limitarea formelor de imigrare ilegale și nedorite, reglementarea veniturilor (prețurilor forței de muncă) și promovarea ocupării forței de muncă a unei astfel de populații ca refugiați înregistrați și persoane strămutate intern.
3. Coordonarea politicilor structurale, economice, financiare și de credit străine, de investiții pentru a reglementa piața muncii. Aici, ar trebui luate în considerare decizii cu privire la punerea în aplicare a comenzilor de stat și a achizițiilor de către stat de produse, în principal în scopuri de infrastructură, sociale, de apărare și de mediu, precum și programe de stat de orientare a investițiilor, subvenții de stat, împrumuturi, subvenții și beneficii fiscale care ar trebui să vizeze sprijinirea și dezvoltarea producției ( în primul rând în sectoare prioritare). O sarcină de o importanță excepțională este reglementarea relațiilor economice externe în interesul creșterii locurilor de muncă.

Reglementarea statului la nivel regional ar trebui să fie efectuată în aceleași domenii ca și la nivel macro și să aplice aceleași metode de combatere a șomajului. La acest nivel, ar trebui, de asemenea, elaborate și puse în aplicare programe pentru transport, producție și construcții de locuințe, achiziții guvernamentale de produse ale întreprinderilor de orice formă de proprietate, acordare de împrumuturi, beneficii fiscale, subvenții pentru companii care vizează susținerea și dezvoltarea producției în sectoare prioritare. La nivel regional, aceste metode de combatere a șomajului sunt mai eficiente, care sunt implementate prin stimularea agriculturii, a întreprinderilor mici și individuale.

Cum să faci față acestui fenomen în Rusia?

Măsurile comune pentru toate formele de șomaj includ:

• plata prestațiilor aferente;
• formarea serviciilor de angajare eficiente.

Măsurile specifice de combatere exclusivă a șomajului cu fricțiune includ:

• îmbunătățirea sistemului de colectare și furnizare de informații cu privire la disponibilitatea posturilor vacante (nu numai în cadrul decontului dat, dar și în alte orașe, regiuni);
• formarea de servicii extrem de specializate în acest domeniu.

Lupta împotriva șomajului structural implică următoarele măsuri:

• formarea serviciilor și instituțiilor publice axate pe recalificarea și recalificarea personalului;
• stimularea activităților serviciilor private din acest domeniu.

Mijloacele de combatere a tipului ciclic al acestui fenomen sunt următoarele:

• dezvoltarea și punerea în aplicare a politicilor de stabilizare care vizează prevenirea unor încetiniri grave ale producției și, ca urmare, șomajului în masă;
• luarea de măsuri pentru crearea de locuri de muncă suplimentare în sectorul public al economiei.

Lupta împotriva șomajului în Rusia se desfășoară în conformitate cu Programul prezidențial anticriză din 2009, care are ca scop eliminarea efectelor negative ale crizei, precum și tensiunile pe piața muncii și reducerea șomajului. Suma totală alocată de la buget pentru sprijinirea piețelor forței de muncă regionale în 2010 a fost de 36,4 miliarde de ruble. O parte substanțială a fondurilor alocate are ca scop implementarea de măsuri cu caracter pasiv, și anume plata prestațiilor datorate.

Lupta împotriva șomajului în țara noastră se desfășoară în cadrul programului de mai sus, care include o serie de puncte:

1. organizație serviciul comunitar. Deci, în regiuni, cei care și-au pierdut salariul permanent erau angajați în ele. Cele mai frecvente tipuri de lucrări publice: amenajare, reparație și restaurare a monumentelor culturale, curățenie stradală, servicii de transport public.
2. Formarea de locuri de muncă suplimentare (stimularea afacerilor mici).
3. Sprijin de stat prin emiterea unui împrumut pentru propria afacere.
4. Plata prestațiilor. Dimensiunea minimă indemnizații de șomaj în țara noastră este de 850 de ruble., maximul - 4900 de ruble. Valoarea medie a acestei alocații este de 2700 de ruble.
5. Activități de asistare a studenților (organizarea de stagii pentru absolvenți).
6. Oferirea de oportunități de recalificare.

În ciuda faptului că măsurile de mai sus prezintă o serie de deficiențe și necesită îmbunătățiri, lupta împotriva șomajului până la sfârșitul anului 2010 a dat roade sub forma unei reduceri a șomajului cu 2,8%.