În toate tipuri de drept pe teren, inclusiv utilizarea permanentă (nelimitată) a acestora, începând cu 01.03. 2015 a introdus modificări fundamentale. De ce se face acest lucru, care sunt originile dreptului la folosirea perpetuă a terenului - toate aceste probleme sunt luate în considerare de articolul propus.
Când a făcut dreptul la utilizarea permanentă nelimitată a terenului
În perioada sovietică, când stăpânea exclusiv proprietatea de stat asupra terenurilor, a fost posibil să o folosească atât pentru cetățeni, cât și pentru persoane juridice, numai prin dreptul de utilizare și gratuit. Amintiți-vă cine a locuit în URSS, întrucât Constituția sa se referea la terenurile transferate fermelor colective pentru „folosire eternă”.
De fapt, titlul de „utilizare nelimitată permanentă a pământului” a fost introdus pentru prima dată în legislația comunitară a terenurilor în februarie 1990, iar apoi a fost reiterat în RF RSKR din 1991. Însuși aspectul său a fost o consecință a luptei politice dificile care a fost purtată între forțele reformiste în timpul condusă de B. Elțîn și de adepții vechiului sistem sovietic. Acesta din urmă, dându-și seama de inevitabilitatea viitoarei privatizări a proprietăților statului, a căutat să creeze condiții pentru transferul către noii proprietari de numai bunuri imobiliare fără terenuri aflate sub acestea, ceea ce ar putea deveni baza pentru revenirea la ordinea anterioară în cazul unei răzbunări.
Cum s-a dezvoltat legea în cauză în Federația Rusă înainte de adoptarea LC RF
Autoritățile ruse au considerat-o inițial ca o relicvă a sistemului sovietic și au încercat în mod repetat să încerce să o excludă de la legislația funciară rusă.
În Codul Muncii din RSFSR din 1991, dreptul la folosirea nedeterminată a terenului a fost acordat numai persoanelor juridice. Cetățenii care au primit terenuri în temeiul acesteia chiar și în conformitate cu legea sovietică, prin legea Federației Ruse privind reforma funciară din 1993 s-au angajat să-l reînregistreze în proprietate sau în arendă. Aceeași lege interzicea furnizarea de terenuri pentru acest tip de drept.
Cu toate acestea, Codul civil al Federației Ruse, adoptat din nou în 1994, a introdus din nou acest titlu în legătură cu cetățenii, care încă se păstrează în el. Este suficient să amintim ce au fost acestea de-a lungul anilor pentru a înțelege modul în care lupta politică s-a reflectat în schimbările legislative.
Ce a avut în vedere Legea RF RF în anul adoptării sale?
În primul rând, l-a păstrat în capitolul 4, care tratează drepturile de proprietate asupra terenurilor limitate. În al doilea rând, LC RF a confirmat interdicția de a transfera noi terenuri cetățenilor în acest drept, confirmând în același timp că acesta a fost reținut de cetățeni și persoane juridice, dacă a apărut înainte de introducerea LC. În același timp, a fost subliniată în special absența dreptului cetățenilor și al persoanelor juridice de a dispune de astfel de site-uri.
În același timp, a fost emisă o lege specială privind procedura de punere în aplicare a RF RF, căreia cetățenii li s-a oferit posibilitatea de a se înregistra pentru utilizarea nelimitată gratuită a terenurilor în proprietate deplină. Persoanele juridice erau obligate prin aceeași lege să își reînregistreze aceleași parcele în terenuri închiriate sau să le cumpere înapoi. Termenele pentru reemiterea utilizării nelimitate a terenurilor pentru persoanele juridice au fost de mai multe ori schimbate, până când în 2013 Codul administrativ al Federației Ruse a introdus răspunderea pentru neîndeplinirea acestor termene sub forma unei amenzi administrative de la 20 mii la 100 mii de ruble. Această măsură a obligat în cele din urmă majoritatea persoanelor juridice ruse să-și reînnoiască legislația funciară învechită.
Cum s-a schimbat legea revizuită în 2015
Deci, lupta pe termen lung a autorităților ruse împotriva dreptului cetățenilor la utilizarea constantă nelimitată a terenului s-a încheiat definitiv. Începând cu 1 martie 2015, acest titlu a fost exclus din titlul capitolului 4 din Codul Muncii RF și toate clauzele sale care îl menționează în legătură cu cetățenii și persoanele juridice au fost anulate. Cu toate acestea, Codul Muncii RF nu a exclus-o complet din sistemul de drepturi funciare.
Noul său articol 39.9 listează organismele și organizațiile care mai pot primi terenuri exclusiv pe acest tip de drept. Printre aceștia nu există cetățeni și persoane juridice cu drept de proprietate nestatală.
Alte utilizări ale terenurilor din RF RF
LC actualizat a confirmat dreptul de a folosi terenul ca serviciu. În același timp, mai multe articole din Codul civil al Federației Ruse referitoare la acesta au fost ușor modificate. Așadar, acum este posibil să închei un acord de serviciu nu numai cu proprietarul parcelei, ci și cu utilizatorul terenului (chiriaș), dacă servirea nu depășește termenul de închiriere. Un nou capitol 5.3 a fost introdus în Codul civil cu procedura de încheiere și conținutul unui acord de serviciu pentru parcelele deținute de stat.
De asemenea, Codul Muncii RF a confirmat dispozițiile referitoare la acest tip de lege, cum ar fi utilizarea gratuită a terenului.
Despre terminologia privind utilizarea terenului
În Codul Funciar RF nu există niciun concept de „utilizare nelimitată gratuită a unui teren”, întrucât pentru toate tipurile de utilizare gratuită a terenurilor de stat sau municipale, art. 39.10 sunt stabilite anumite termene. Acest termen, care nu este o expresie a unui nou tip de drept de teren, este utilizat în două legi adoptate în august 1996 referitoare la politica științifică, precum și la învățământul superior și învățământul profesional. Unii experți consideră introducerea acesteia ca dovadă a culturii juridice scăzute a legiuitorilor de atunci. Potrivit autorului, acesta poate fi aplicat pe acele zone (căsuțe, grădini, grădini de legume) care sunt utilizate (prin dreptul documentat) de cetățeni care nu se grăbesc să-și înregistreze proprietatea pe ele. La urma urmei, persoanele nu sunt limitate în această procedură nici la timp, nici la amenzi. Își pot folosi parcelele gratuit, dar nu. Legiuitorul, ținând cont de slăbiciunea cetățenilor, este de acord cu faptul că dreptul de utilizare, în principiu, există, sperând în viitor să-l excludă din sfera relațiilor funciare.
Natura necontractată a utilizării terenurilor în mod nelimitat
Termenul „perpetuu” în numele acestui tip de lege funciară înseamnă utilizarea terenului (exploatarea acestuia în funcție de scopul prevăzut), fără nicio restricție în ceea ce privește calendarul acestei utilizări. Și aceasta este diferența sa cu utilizarea terenului gratuit, pentru toate tipurile de coduri ale Muncii RF stabilesc date specifice, deși „gratuitatea” caracterizează și utilizarea perpetuă. Ea delimitează această instituție legală de închirieri de terenuri „rambursabile”; în timp ce punerea în aplicare a nelimitatului, spre deosebire de utilizarea și închiriere gratuită, are loc pe bază necontractuală.
Într-adevăr, baza utilizării unei parcele funciare într-un moment în care acest drept a fost acordat cetățenilor nu se încadra în contracte, ci în decizii (acte) ale diverselor autorități privind transferul terenurilor agricole către parteneriate și cooperative horticole și de țară. Atunci, milioane de cetățeni au primit în mâinile celor 650 de acri. În același timp, cei mai mulți dintre ei încă nu au documente de titlu în mână, cu atât mai puțin niciun contract. Prin urmare, noțiunea de „contract de utilizare nelimitată a terenului” se referă la un aspect legal gol.
Cerințele Codului Muncii RF pentru cetățenii care folosesc terenul la nesfârșit
Cetățenii angajați în utilizarea nelimitată permanentă a unui teren sunt obținuți să înregistreze dreptul de proprietate asupra acestuia.Este stabilit prin legea menționată anterior din 2001 privind intrarea în vigoare a Codului Muncii RF. În același timp, indicația sau absența din document (act, certificat) care stabilește sau certifică inițial dreptul actual al cetățeanului de a folosi parcelă nu contează tipul de drept care i-a fost acordat.
Cetățenii care folosesc efectiv terenurile deținute de stat sau municipalitate, cu propriile proprietăți imobiliare situate pe acesta, își pot înregistra proprietățile chiar și pe acest teren.
„Amnistia țării”
Întrucât, după ce au trecut câțiva ani de la adoptarea Codului Funciar RF, procesul de înregistrare de către cetățeni a dreptului de proprietate asupra terenurilor în utilizarea lor nu a câștigat în mod clar domeniul de aplicare, iar statul a trebuit să extindă baza pentru colectarea impozitului pe teren, s-a decis simplificarea procedurii pentru o astfel de înregistrare și stabilirea acesteia în lege specială. Acesta a fost adoptat în 2006, iar oamenii au primit numele de „amnistie de țară”. Acesta a permis înregistrarea dreptului de proprietate într-o procedură simplificată, nu numai terenurile de țară și garaj care sunt în uz constant, ci și case și garaje pe acestea.
Data de finalizare a „amnistiei de vară” a fost prelungită în mod repetat. Ultima dată s-a făcut anul acesta. Data finală a deținerii este stabilită la 1.03.2018.
De ce este inhibată „amnistia de țară”
Cert este că, pentru înregistrarea dreptului de proprietate asupra unei căsuțe de vara sau garaj, este necesar, pe lângă orice document de titlu, să prevadă și un plan cadastral al terenului în două exemplare. Costul și durata lucrărilor cadastrale au devenit principalul factor care i-a făcut pe cetățeni să nu răspundă posibilităților curcubeului unei „amnistii de cabană de vară”.
În plus, trebuie furnizate cel puțin unele, dar totuși un document de titlu pentru site. Poate fi un act privind furnizarea de terenuri pentru utilizare permanentă, orice decizie / ordine / decizie privind furnizarea de terenuri, în final un extras din cartea gospodăriei. Cu toate acestea, majoritatea grădinarilor și locuitorilor de vară nu au documente, cu excepția, poate, a cărților de grădinar.
Toate aceste circumstanțe împiedică procesul, forțând autoritățile să inventeze noi stimulente pentru populație, cum ar fi așa-numita nouă amnistie de vară.
Reînregistrarea dreptului de proprietate asupra terenurilor în utilizarea persoanelor juridice
După cum sa menționat deja, legea privind introducerea Codului Funciar RF obligă persoanele juridice să răscumpere sau să închirieze astfel de terenuri înainte de 01/01/2012. Pentru încălcarea condițiilor de reeditare, răspunderea administrativă este asigurată sub forma unei amenzi. Pentru parteneriate de grădinari, grădinari sau asociații de rezidenți de vară, precum și cooperative de garaj termenul de reînnoire a utilizării nelimitate este nelimitat.
Dacă se reedită utilizarea nelimitată pentru închiriere, taxa este stabilită la 2%, iar pentru loturile de terenuri agricole - 0,3% din valoarea cadastrală a parcelelor închiriate. La retragerea sau restricționarea unui site în circulație, taxa de închiriere este de 1,5% din aceeași valoare. Aceste valori pot fi modificate numai atunci când valoarea cadastrală se modifică.
Acelor persoane care au folosit zone cu diverse obiecte liniare, termenul limită pentru reînnoirea utilizării nelimitate este stabilit la 01.01.2016. Dacă au reușit să reînregistreze dreptul de utilizare a parcelelor pentru dreptul de a le închiria înainte de 01/01/2012, atunci pot, de asemenea, să răscumpere parcele închiriate la un preț redus, în valoare de 2,5% din valoarea cadastrală. Pentru Moscova și Sankt Petersburg, acest preț redus a fost crescut până la 20% din valoarea cadastrală.
